郑州市人大常委会党组书记、主任周富强：弘扬“四下基层”优良作风 厚植人大工作民意根基

来源：《党的生活》2024年第3期上

郑州市人大常委会党组书记、主任周富强：弘扬“四下基层”优良作风 厚植人大工作民意根基

周富强

“四下基层”即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。多年来，“四下基层”在机制上不断完善、在主体上不断拓展、在形式上不断创新，彰显了历久弥新的时代价值和实践伟力，为我们走好新时代党的群众路线提供了宝贵经验和科学启示。做好新时代人大工作，必须弘扬“四下基层”优良作风，始终保持与人民群众的密切联系。

一、坚持把“四下基层”作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的试金石，着力增强弘扬“四下基层”的责任感、使命感

“四下基层”包含“下”和“基层”两个关键词。“下”是自觉主动下沉一线，找差距找问题，关键在“下”而有为、“下”而有效，体现领导作风、领导方法、领导方式的改进与创新；“基层”是社会治理的深厚基础和重要支撑，也是各项工作的第一线和最前沿。“四下基层”着眼于将问题解决于基层、将矛盾化解在基层。这不仅是党的优良传统，更是一种科学方法、一种制度建设、一种实践创新。在开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，人大机关作为党领导下的政治机关，要深刻领会“四下基层”所蕴含的坚定政治立场、深厚为民情怀、鲜明实践导向、科学思维方法、强烈担当精神，毫不动摇坚持党的领导，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上作表率。要切实增强深化运用“四下基层”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

二、坚持把“四下基层”作为密切联系群众的重要途径，着力站稳群众立场、贯彻群众路线

“四下基层”是习近平总书记用脚步丈量民情的真实写照，生动诠释了“我将无我、不负人民”的崇高情怀。郑州市人大常委会坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到人大工作的全过程、各方面，认真践行党的群众路线，经常深入基层、深入群众，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起。

在立法的角度上，针对经济社会发展中迫切需要法律调整的突出问题，下足“绣花”功夫，积极畅通社会公众有序参与立法的渠道，依托基层立法联系点、代表联络站、全过程人民民主基层示范点，深入基层、充分调研，直接听取各方面“原生态”意见和建议，积极破解立法过程中的各类难题，真正使所立之法满载民意、务实管用，实现立法的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

聚焦人民群众所思所盼所愿，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。这既是人大监督的重点也是关键。2023年，开展了普通高中建设发展情况、职业技能培训、问题楼盘攻坚化解和“保交楼”等多项监督工作，找准了监督工作的着力点和落脚点，不断推进人大监督工作更好地满足人民群众的需求和期盼。

习近平总书记指出：“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。”我们充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，不断密切同人大代表的联系、充分听取人大代表意见建议、支持和保障人大代表依法履职，切实夯实全过程人民民主的实践基础。

三、坚持真抓实干，转作风、重落实，把弘扬“四下基层”作为全面提高工作水平的有效路径

“四下基层”最关键的就是要转作风、提效能。要持续深化理论学习。把理论学习作为一种政治责任、一种精神追求，认认真真读原著、学原文、悟原理，通过个人自学和集中学习等方式，对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念等做到必知必会，切实提升运用党的创新理论指导实践的能力。依托学习强国、河南干部网络学院等平台，丰富学习载体，拓展学习深度，营造更加浓厚的学习氛围，通过强化学习提升理论思想水平、业务工作能力。要持续推进调查研究。2023年以来，我们把调查研究作为人大工作的必修课，完成调研成果23项。同时，加大转化力度，形成了一批能落地、真管用的意见和建议，为经济社会高质量发展提供了科学决策参考。要持续做好信访案件办理工作。把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验信访工作的第一标准，通过零距离接触、面对面倾听、点对点回应，更好履行为民解难、为党分忧的政治责任；加大接访下访力度，瞄着问题去、追着问题走、迎着问题上、盯着问题抓，切实化解信访矛盾，消除潜在信访隐患；加强风险研判，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，从源头上预防和减少信访矛盾的发生。要坚持围绕中心服务大局。综合运用听取审议报告、视察调研、执法检查等措施，全力助推科技创新、改革攻坚、开放合作、文旅发展等工作，作出关于设立“郑州企业家日”的决定，协调解决重点项目建设、产业链发展遇到的困难和问题，积极护航郑州经济社会发展跑出加速度、确保高质量。

高擎真理火炬，方能洞见前路。郑州市人大常委会将持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照党中央和省委、市委决策部署，从“四下基层”中汲取精神动力和思想营养，把“四下基层”作为抓落实的重要手段，推动深化运用“四下基层”常态长效，全方位推进人大事业高质量发展，为加快推进中国式现代化建设郑州实践贡献力量。