贵定县委书记、贵州昌明经济开发区党工委书记班代荣：发展特色产业 打造“两山”理论转化样板区

来源丨《当代贵州》2024年第12期 

贵定县委书记、贵州昌明经济开发区党工委书记班代荣：发展特色产业 打造“两山”理论转化样板区

原创 班代荣 当代贵州杂志 2024-03-29 11:58 贵州

绿色兴则生态兴，生态兴则产业兴。贵定县牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻新发展理念，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。2023 年，全县以实施 40 万亩山桐子全产业链项目为抓手，推动产业发展、生活富裕、生态良好有机统一，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现地方特色的绿色发展新路子。

示范引领  构建特色产业体系

规划引领明路径。严格落实国家关于粮油安全的战略部署，立足县域山多地少、林地资源丰富的特点，将被誉为“树上油库”的山桐子作为全县三大主导产业之一发展，制定《贵定县关于高质量发展山桐子产业助推乡村振兴探索共同富裕路径的实施意见》《贵定县40万亩山桐子全产业链项目建设工作方案》，编制完成山桐子产业总体规划和7个子规划，稳步推进山桐子种质资源圃、无性繁殖基地、种植基地、油料加工厂等全产业链项目建设，实现山桐子育培种产销一体化发展。目前，全县已种植山桐子 8.12 万亩，建有苗圃基地 2 个，年供苗1000万株。

党政引领聚合力。成立由党政主要负责同志任双组长，分管县领导任副组长的山桐子全产业链发展工作领导小组，常态化开展专项调研、专题调度，统筹协调山桐子产业发展重大问题。组建山桐子产业工作专班，负责项目建设、技术指导、督促调度等工作，切实压实工作责任，推进产业高效发展。

龙头引领强实效。引进先进的市场运营、企业管理和品牌打造等服务团队，全方位发展山桐子产业。同时，选取国有甘溪林场、新巴镇乐邦村、宝山街道白岩脚作为先行试验区，积极打造山桐子产业示范基地，带动周边农户开展标准化、专业化、绿色化种植。目前，实现基地示范种植 6000 余亩，其中，建成县级示范种植基地 3 个、镇级 300 亩以上示范种植基地 16个。

拓宽路径  深挖特色产业价值

提升生态价值。持续释放林地空间，充分利用山桐子树形高大、抗盐碱能力强、耐旱耐贫瘠、可大量吸收二氧化碳等特性，将山桐子产业发展与低产低效林改造、退耕还林补植补造、石漠化治理、退化林修复、荒山荒地植被恢复、村寨绿化和通道绿化等林业工程项目结合，科学布局山桐子种植区域，鼓励农户利用“四旁”（沟旁、渠旁、路旁、宅旁） 地种植山桐子，促进产业生态化，实现可持续再生发展。

做强经济价值。探索建立“短期反租倒包、中期林下套种、长期农旅融合”的长短结合、以短养长、立体发展、长中短三期有效衔接机制。通过将山桐子基地反租倒包给大户种植辣椒、玉米、黄豆等短平快特色作物，探索山桐子套种博落回、艾草、百合、生姜等经济作物的方式，提高山桐子亩产综合效益。山桐子盛果期长达 50 至 70年，贵定县 40 万亩山桐子全产业链项目建成达产后，亩收益可高达8000 元，预计将新增农业产值 32亿元以上，新增工业产值120亿元以上，农村人口人均可增收 1.3 万元。

释放综合价值。依托山桐子春有枝繁叶茂、夏有繁花似锦、秋有硕果累累、冬有红珠傲雪四季独特的观赏价值，加快培育以山桐子为主题的林业生态旅游和森林康养产业。大力开发森林养生、森林体验、森林观光等旅游功能，规划建设贵昌大道山桐子产业观光带、甘溪国家森林公园山桐子生态观光园区，配套打造山桐子自然体验中心、生态文化展示馆、研学基地、野外宿营地等，推动山桐子采摘、生产、观光全过程体验与研学旅行有机融合，实现一二三产业融合发展。

利益联结 共享特色产业红利

土地流转享租金。对商品林区低产低效林改造、树种结构调整、成效较差的退耕还林地等地块进行比对筛选，引导农户将符合种植条件的土地流转至村合作社，村合作社再集中流转到项目公司，签订流转合同，土地流转费为 50 元/亩/年，每10年支付1次，流转期限一期 30 年，二期 20 年。项目计划分批流转农户土地1.37万亩，支付流转费865万元。目前，已流转第一批土地6800余亩，支付费用342万元。

入股合作享股金。采取“企业+合作社+农户”经营模式，引导农户以土地租金折价或现金等方式入股村合作社，通过银行授信、整合村集体资产等方式为村合作社注入资金并入股山桐子种植项目，企业负责提供树苗种植和日常管理，在挂果产生效益后，按股份占比进行分红。

劳务就业享薪金。采取“企业+合作社+基地+农户”模式，鼓励相关企业为农户提供种植、管护、鲜果采摘等就业岗位，由村合作社组织农户到基地参与劳动务工，优先聘用脱贫不稳定户、边缘易致贫户等困难群体，公司以每天不低于 80 元的务工费聘请农户，实现基地劳动力稳定、农户稳定就业增收双向受益。

保障要素 支撑特色产业发展

人才驱动。围绕山桐子全产业链发展需要，积极引培山桐子种植、加工、管理人才，出台《贵定县鼓励人才发展产业助推乡村振兴的十条措施》，鼓励国有企事业单位专业技术人员下乡发展山桐子产业。同时，开设山桐子种植产业定向班，实行第一年在校学习、第二年基地实训、第三年到企业实习的“1+1+1”教学模式，强化山桐子产业人才支撑。

资金撬动。强化县级统筹调配，积极争取乡村振兴产业发展基金、林业专项资金、国储林项目资金，整合县内涉农项目资金、财政衔接资金等，采用先建后补、贴息补助、产业补贴等形式，将符合条件的资金优先用于支持山桐子项目建设，切实解决产业发展融资难题。截至目前，已争取到中央林业改革发展资金、中央衔接推进乡村振兴补助资金、中央预算内投资木材战略储备建设项目资金等作为发展山桐子项目资金。

技术推动。依托山桐子经营企业科技力量，加快推进山桐子良种良法、病虫害绿化防治、循环加工利用等技术的研发推广应用，由农林部门专业骨干力量、企业专业技术人员组建山桐子种植技术服务指导团队送技下乡、定点指导，并开展技术培训，通过专家讲解、实操培训、到企参观等方式，帮助农户掌握山桐子种植、管护、采摘、粗加工等基本技术，确保每村有精通山桐子栽培技术人员2人以上。