目录

议论文范文 1

善于运用科技力量保障公共安全 1

践行初心担当使命 2

策论文范文 4

高质量推进共同富裕示范区建设 4

加快建设数字中国 5

经验交流材料 7

投身乡村振兴砥砺担当作为 7

聚焦主业主课做好干部教育培训 8

政策理论热点 9

如何理解只有构建人类命运共同体才是人间正道 9

共享服务贸易发展机遇 11

议论文范文

善于运用科技力量保障公共安全

习总书记多次强调“更好统筹发展和安全”。全面提高公共安全保障能力，是在日益复杂的国际国内环境下深化改革、促进发展的必然要求。公共安全涵盖内容广泛，与人民群众生命财产安全息息相关，直接影响群众对社会治理的切身感受。全面提高公共安全保障能力，需要强化国家战略科技支撑，善于运用科技力量保障公共安全。

关键核心技术领域要实现“中国创造”。当前公共安全领域高精尖技术装备在一定程度上依赖进口，尤其是关键核心部件和针对复杂环境的智能成套装备等仍受制于人。实践证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，唯有坚持自主创新，自身“腰板硬”，才能避免“卡脖子”。这就需要充分调动高等院校、科研院所、创新企业的积极性，系统规划、集中攻关，尽快实现公共安全领域关键核心技术自主可控。

给国家战略科技力量赋予“中国智慧”。目前，各行各业和全国各地都在推进智慧管理，智慧法院、智慧交通、智慧城市等治理创新层出不穷。打造智慧型公共安全保障体系，一方面要运用物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术，全面提升国家安全信息集成、综合研判和危机应对能力，提升突发事件处置救援等各个环节的科技水平；另一方面要防范新技术应用可能带来的数据泄露、病毒传播、算法歧视等潜在风险，克服当前检验检测标准不成熟和风险防控体系不完善等问题。

科技保障公共安全要体现“中国担当”。抗击新冠肺炎疫情，中国数字化防疫取得巨大成功，为世界各国提供了中国经验、展现了中国担当。全球视野下的公共安全科技创新，既要在自主研发基础上推动广泛协作，也要在技术过硬前提下提供中国方案。既要技术共享，也要引领标准，这是大国担当的应有之义。以互利共赢为导向，与各国共同推进公共安全科技发展，共同加强公共安全全球治理，朝着构建人类命运共同体的方向不断迈进。

新时代国家安全体系要展现制度优势。当今世界正处于百年未有之大变局，经济安全、社会治安、网络安全等重要性日益凸显，最重要的还是“做好自己的事情”。一是重视事前预防。增强全民国家安全意识，创新活动形式，推动国家安全宣传教育更好走近群众。二是加强应急管理。应急管理工作具有高负荷、高压力、高风险特点，每天24小时都要应急值守，随时准备面对极端情况和生死考验，需要推动应急管理学科专业建设和人才培养。三是共建共治共享。中国特色社会主义制度下的公共安全保障模式要充分体现制度优势，推进公共安全综合保障一体化平台建设，真正做到全国上下一盘棋。

安全是发展的保障，没有安全和稳定，一切都无从谈起。善于运用科技力量保障公共安全，才能更好保护人民生命财产安全，为经济社会持续发展提供良好环境。

（作者朱永新为全国政协副秘书长、民进中央专职副主席）；《人民日报》（2021年09月17日第07版）

践行初心担当使命

践行初心、担当使命，是伟大建党精神的重要内涵。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。在革命、建设、改革各个历史时期，初心和使命始终激励着我们党坚毅前行。

我们党自成立之日起，就毅然担负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史重任。中国共产党的先驱们冒着生命危险建立先进组织、进行艰苦斗争，为的正是民族解放事业和广大人民群众的利益。革命战争时期，方志敏、杨靖宇、赵一曼、刘胡兰等无数先烈以铮铮铁骨、流血牺牲守初心、担使命。和平年代，雷锋、焦裕禄、王进喜、谷文昌、孔繁森、杨善洲、张富清、张桂梅等先锋模范以赤子情怀、无私奉献守初心、担使命。一代代中国共产党人传承和弘扬践行初心、担当使命的伟大精神，谱写了一曲曲荡气回肠的奋斗赞歌。中华民族从曾经的积贫积弱到今日展现出一派欣欣向荣的气象，以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴，中国人民从曾经被剥削被压迫到今日成为国家和社会的主人，过上殷实幸福的生活，正是中国共产党矢志践行初心使命、团结带领广大人民不懈奋斗创造的伟大成就。

党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，我们党把对初心使命的守护体现到一以贯之的为人民服务、让人民过上好日子的奋斗实践中。80多年前，在湖南汝城县沙洲村，3名红军女战士借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半留给老人。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子也要剪下半条给老百姓的人。回顾历史，党领导人民打土豪、分田地，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展抗日战争、赶走日本侵略者，是为人民根本利益而斗争；领导人民推翻三座大山、建立新中国，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，是为人民根本利益而斗争；领导人民实行改革开放、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴，同样是为人民根本利益而斗争。无论处在哪个历史阶段，我们党始终坚持与人民群众想在一起、干在一起，与人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，始终为人民利益而奋斗。

践行初心、担当使命，让我们党永远年轻、永远朝气蓬勃。中国共产党人的精神谱系，是不同时期中国共产党人践行初心、担当使命的具体展现，也让中国共产党的先驱们缔造的伟大建党精神更加熠熠生辉。为人民利益奋斗永无止境，共产党人的初心使命始终不渝。因为坚守初心使命，赢得人民群众衷心拥护和坚定支持，我们党才能在那么弱小的情况下逐步发展壮大起来。今天，中国共产党要战胜前进道路上的各种风险挑战，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，更要始终做到初心如磐、使命在肩。

一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。不忘初心、牢记使命是党的建设的永恒课题，也是全体党员、干部的终身课题。我们要把践行初心、担当使命的精神作为宝贵财富继承好、弘扬好，为解答好永恒课题、终身课题而不懈奋斗。

（作者汤建军为湖南省社会科学院副院长）；《人民日报》（2021年09月17日第09版）

策论文范文

积极探索可复制可推广的成功经验

高质量推进共同富裕示范区建设

日前，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，在扎实推进共同富裕上先行先试、作出示范。这有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，为全国推动共同富裕提供一批可复制可推广的成功经验。

聚焦实现高质量发展和高品质生活。推动共同富裕示范区建设，要推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，为实现共同富裕打下坚实的物质基础。深入实施创新驱动发展战略，筑牢创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，完善创新体系，加快建立现代产业体系，提升实体经济的质量效益；抓住产业数字化、数字产业化带来的机遇，深化国家数字经济创新发展试验区建设，保障不同群体更好共享数字红利。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长和支付保障机制，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入；扎实推进新时代文明实践中心建设，深入实施文明创建工程，完善现代公共文化服务体系，提高城乡基本公共文化服务均等化水平，深入实施文化惠民工程，优化基层公共文化服务网络；实施重大文化设施建设工程，提供更多优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品，更好满足人民群众文化需求。

着力缩小城乡区域发展差距。坚持以实施区域协调发展战略为抓手，着力缩小区域发展差距。立足各地区比较优势，因地制宜推进高质量发展；完善先富帮后富的帮扶机制，将欠发达地区的生态优势转变成发展优势。坚持以城乡融合发展为抓手，着力缩小城乡发展差距。统筹推进新型城镇化建设和全面实施乡村振兴战略，强化以工促农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、融合发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进基本公共服务更加普惠均等可及，推动城市公共服务向乡村延伸，提升城乡基本公共服务均等化水平。以扩大中等收入群体为抓手，着力缩小收入差距。履行好政府再分配调节职能，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。做好社会兜底救助，完善兜底保障标准动态调整机制，增强社会保障待遇和服务的公平性可及性。

（作者贾若祥为中国宏观经济研究院研究员）；《人民日报》（2021年09月17日第09版）

充分释放数据红利

加快建设数字中国

习总书记指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展”。当今时代，随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。近年来，我国数字经济发展取得巨大成就，数字中国建设取得显著成效，数字技术和产品已经深深融入经济社会发展方方面面。同时，我们也面临着数据资源开发利用不足、大数据产业发展保障体系不健全、大数据人才缺乏等短板，阻碍了数据红利的有效释放。新形势下，必须加强整体谋划、统筹施策，加快发展数字经济，推进数据生态赋能，充分释放数据红利。

加快信息基础设施建设。数字时代，云计算、高速网络、物联网等大数据相关基础设施是推动经济发展的重要因素，其体系配套的完整性、先进性已成为推动经济高质量发展的重要条件。新形势下，需要加快大数据产业园建设，完善园区基础设施配套，跟踪大数据产业前沿技术，吸引健康医疗、大数据、云计算、物联网等高端企业进驻园区，促进数字经济发展。统筹构建云计算基础设施体系，推进数据中心整合，推动企业上云上平台，全面汇聚数据资源，促进大数据产业集聚。深入实施“宽带中国”战略，提供一体化网络接入服务能力，建设高水平全光网络，全面推进5G网络建设，拓展网络出口带宽，推进卫星应用基础设施建设，大力推进物联网技术应用，夯实大数据产业发展基础。

大力发展数字经济新业态。随着5G、人工智能、大数据分析等新兴技术发展进步，大数据加速渗透到各行各业并产生深远影响，引领和带动各行业转型发展。新形势下，需要大力发展数字经济新业态，以数据采集、传输、存储、处理、应用为牵引，发展相关软硬件、终端、内容和服务产业，打造基础支撑、数据服务、融合应用相互促进的大数据产业生态体系，促进数据资源跨区域汇聚、流动和应用。推进数字经济与农业深度融合，加快突破农产品安全质量、农业数字化生产等信息化关键技术，加快遥感监测、人工智能、生物识别等与传统农业生产过程的融合应用，加快建设“智慧农业”。推动传统产业数字化转型升级，引导支持工业互联网平台建设，推进物联网、云计算等新兴技术在制造行业研发设计、生产管控、电子商务等环节应用，推动制造业由生产型向生产服务型转变，提高产业核心竞争力。推动平台经济规范健康持续发展，促进公平竞争。推动数字经济与服务业全面融合，积极培育信息消费、数字消费、智能消费等新消费增长点，促进服务业提质增效。

推动大数据与社会治理深度融合。当前，社会治理创新面临新形势新要求，亟须盘活用好海量数据资源。为此，需要在确保数据安全的前提下，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，推动大数据与社会治理深度融合，让各项治理更加聪明、更加智慧、更加精细。加快数据梳理汇聚、数据治理和授权管理，盘活“政务云”海量数据，融合个人、企业海量数据，打造公共信用信息平台，促进政务数据与交通出行、旅游气象、市场监管等相关行业间关联信息共享，全面提升社会治理的数字化、智能化、精细化水平。

深化大数据在社会民生领域的应用。大数据在保障和改善民生方面大有作为。将大数据技术与公共服务相结合，深化民生领域大数据的整合、挖掘与分析，有助于推动解决民生问题，增进民生福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。推进大数据与教育、医疗、养老、社会保障等重点领域深度融合，促进惠民应用，形成渠道丰富多样、服务普遍覆盖、内容高效精准的信息惠民服务机制。推进交通基础设施数字化、网联化，积极探索人工智能在出行领域的应用，提升交通运输智慧水平。探索大数据、人工智能等新技术在健康、养老领域的应用，开展远程健康监护、紧急救援等智慧健康养老体系建设。借力数字工坊新业态，充分挖掘和利用数字化资源，推动文化创意产业加快数字化转型升级。建立教育资源公共平台，不断丰富教育资源内容，促进优质教育资源共建共享，为公众提供更加普惠的教育。

健全数据安全法规标准支撑体系。数据安全关乎国家安全，需要从法律法规、政策标准、能力建设和安全技术防护等方面入手，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力，促进数据红利有效释放。进一步研究制定数据资源收集、共享开放、数据开发、数据流通相关标准和安全准则，规范数据收集、传输、存储、交易等行为，建立跨部门数据采集、共享校验标准和机制，推动数据资源有序开发开放。加强制度建设，促进数据资产、数据共享交换、数据交易流通、敏感数据等的多方协同监管，健全数据开放审核、考核评估制度，规范数据利用与网络信息管理。加快制定出台配套政策，强化重要数据安全和个人信息保护。加强对大数据安全技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理，完善打击数据犯罪相关法律法规，加强数据安全技术产品研发和应用，为数字经济发展营造良好环境。

（作者陈清为福建师范大学经济学院教授）；《人民日报》（2021年09月17日第09版）

经验交流材料

投身乡村振兴砥砺担当作为

培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。当前，全面推进乡村振兴、实现全体人民共同富裕任重道远，亟待优秀年轻干部接过接力棒、加入主战场，在为民服务一线扎扎实实建功立业、造福一方，在急难险重任务中增长本领、磨练意志、砥砺担当作为。

砥砺担当作为，要做到事不避难、义不逃责。“镀镀金”“作作秀”的干部，经不起群众的检验。我到黑龙江省巴彦县沿江村半年以后，村民主动来寻求帮助的多了，没事拉拉家常的也多了。实际上，老乡们心明眼亮。要想被他们接纳与信任，既需要“身入”，更需要“心到”。当前，在一些地方，还存在农业创新动能不足、农民老龄化、农村空心化等现象。解决好这些问题，没有“咬定青山不放松”的韧劲，没有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，是干不成事的。面对复杂而艰巨的工作，第一书记作为带头人，不能有半点“等、靠、要”的念头，必须敢想、敢试、敢闯，该做的事顶着压力也要做，该负的责无惧风险也要担。

砥砺担当作为，要做到在干中学、学中干。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”没有人是天生的专家，大家都要在实践中不断摸索、沉淀。要了解农村、走近农民，就必须要把那些看似鸡毛蒜皮却关乎群众切身利益的“小事”放在心上，要多听、多问，多探讨、多商量。假以时日，年轻干部才能明白农民的“真心”，学会干事的“真招”，培养为民的“真情”。与老乡们同吃同住同劳动，商量致富的好办法，是年轻干部很好的学习与提升机会；反过来检视自己的所学所思，有针对性地补充短板、积累经验，解决实际问题的本领就会不断提高，为干成事打下坚实的基础。

砥砺担当作为，要做到一心为公、一身正气、一尘不染。农村工作繁重琐碎，还要直面各种矛盾，需要年轻干部坚定信心、正己守道、拓宽格局。只要是正确的事情，就心无旁骛地做下去。去年秋天，村民遇到了“卖鹅难”问题，我们驻村干部积极联系外地商户上门收购。在收购前期，还有一些村民心存疑虑，甚至有些不实的传言。但我们从不抱怨，靠不懈努力让全村滞销的几万只大鹅销售一空，且比原来的收购价格还高出10%，养殖户们都如释重负，纷纷给我们点赞。驻村工作就像是一块试金石，考验着党员干部的政治品质和道德操守，更考验着我们的坚守与坚韧。

征途漫漫，惟有奋斗。乡村振兴的广阔天地大有可为，越是深入基层一线，我们越要注意砥砺担当作为、矢志增强本领。投身乡村振兴一线，知重负重、久久为功，我们一定能以实际行动书写下俯仰无愧的许党报国新篇章！

（作者袁清媛为黑龙江省巴彦县沿江村第一书记）；《人民日报》（2021年09月17日第07版）

聚焦主业主课做好干部教育培训

理论是实践的指南，思想是行动的先导。党的十八大以来，在习同志新时代中国特色社会主义思想的指引下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。近年来，山东省济宁市委党校始终把学习贯彻习同志新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，持续强化阵地建设、课程研发、教学创新、师资选配，教育引导本市党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

习总书记强调：“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”抓党的理论教育和党性教育，就是党校的主业主课。近年来，聚焦主业主课，济宁市委党校把习同志新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容和首要任务。目前，市委党校党的理论教育和党性教育占总课时的79.27%，习同志新时代中国特色社会主义思想课时量占党的理论课的73.76%。近三年，共举办各类班次1794期，培训干部14.34万余人次，全市广大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习同志新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，是全党的重大政治任务。在这方面，地方党校重任在肩。近年来，济宁市委党校不仅深入开展习同志新时代中国特色社会主义思想教学研究，而且分专题分领域进行理论攻关，形成了一系列成果。实践证明，只有帮助学员学懂弄通做实习同志新时代中国特色社会主义思想，党员干部才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，更好为党和人民工作。

加强统筹谋划，提升培训成效。领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。党校必须在推动领导干部加强学习、增强工作本领、提高解决实际问题水平上作出贡献。今年，济宁市委党校聚焦习总书记提出的“八项本领”“七种能力”，精心谋划培训内容，丰富培训形式，实施提升领导干部八项本领、七种能力“八七工程”，举办各类培训班次41期，培训干部5498人次。从效果来看，干部的实战能力和攻坚本领得到有效提升。

发挥资源优势，深化政德教育。国无德不兴，人无德不立。2013年11月，习总书记在山东考察时强调：“对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。”近年来，济宁市充分发挥优秀传统文化资源富集优势，打造了辐射全国、面向世界的干部政德教育基地，先后承接中央和国家部委、31个省区市的培训班次1500余期，培训干部8.7万余人次。

党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这意味着对党校建设的要求也不一般。做到党中央要求干什么，党校就坚定干什么，严以治校、严以治教、严以治学，我们就能源源不断培养造就一大批德才兼备的执政骨干。

（作者张百顺为山东省济宁市委常委、组织部部长）；《人民日报》（2021年09月17日第07版）

政策理论热点

如何理解只有构建人类命运共同体才是人间正道

寥廓星空，璀璨河汉。宇宙只有一个地球，人类共享一个家园，各国同处一个世界。珍爱和呵护共有家园、实现人类的和平与发展，是自古以来人类社会的美好愿望。从我国古代的协和万邦、天下大同，到古希腊的奥林匹克精神……一个个对世界和平发展的美好构想在历史上留下了鲜明的印记。今天，世界正站在一个新的历史起点上。习总书记以深邃的历史眼光和博大的天下情怀，深入思考“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大课题，提出了构建人类命运共同体的理念。构建人类命运共同体是习同志外交思想的重要内容，是当代中国对世界的重要思想和理论贡献，产生日益广泛而深远的国际影响，成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。

人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。构建人类命运共同体，就是要坚持对话协商，建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。建设这样的美好世界，反映了人类社会的共同价值追求，汇聚了世界各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数。

构建人类命运共同体是顺应世界历史发展趋势的必然要求。历史总是按照自己的规律向前发展，没有任何力量能够阻挡历史前进的车轮。马克思恩格斯早在《德意志意识形态》中就指出：“各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”历史和现实日益证明这个预言的科学价值。当今时代，经济全球化大潮滚滚向前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变，和平发展大势不可逆转。人类交往的世界性比过去任何时候都更深入、更广泛，各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密，和平、发展、合作、共赢已成为时代潮流。世界退不回彼此封闭孤立的状态，更不可能被人为割裂。一体化的世界就在那儿，谁拒绝这个世界，这个世界也会拒绝他。世界各国只有顺应历史大势，推动构建人类命运共同体，才能实现共同发展、共享繁荣。

构建人类命运共同体是应对全球性问题的必由之路。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，世界经济低迷，发展鸿沟日益突出，地区冲突频繁发生，单边主义、保护主义、霸凌行径明显上升，恐怖主义、难民危机、生物安全、气候变化、重大传染病等全球性挑战此起彼伏，特别是新冠肺炎疫情加速了国际格局调整，传统安全和非传统安全威胁层出不穷，人类面临严峻挑战。习总书记指出：“任何国家都不能从别国的困难中谋取利益，从他国的动荡中收获稳定。如果以邻为壑、隔岸观火，别国的威胁迟早会变成自己的挑战。”世界各国只有通力合作，携手构建人类命运共同体，才能有效应对各种风险挑战，维护人类共同家园，建设更加美好的世界。

构建人类命运共同体是经过实践证明的正确选择。习总书记指出：“事要去做才能成就事业，路要去走才能开辟通途。”为了推动构建人类命运共同体，我们锲而不舍、驰而不息地进行努力。比如，实施共建“一带一路”倡议，发起创立亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办“一带一路”国际合作高峰论坛、中国共产党与世界政党高层对话会、二十国集团领导人杭州峰会、中国国际进口博览会、亚洲文明对话大会等。特别是在应对新冠肺炎疫情过程中，中国同世界各国携手合作、共克时艰，以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，彰显了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望和大国担当。构建人类命运共同体已被多次写入联合国文件，国际社会高度评价中国推动构建人类命运共同体的实践，普遍认为构建人类命运共同体完全符合联合国宪章的基本原则，是对全球治理的重要贡献。正如第71届联合国大会主席彼得·汤姆森所说，构建人类命运共同体“是人类在这个星球上的唯一未来”。

世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。我们将一如既往为世界和平安宁作贡献，一如既往为世界共同发展作贡献，一如既往为世界文明交流互鉴作贡献。世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。中国人民愿同世界各国人民一起，在构建人类命运共同体这条人间正道上携手前行，共同创造更加繁荣美好的世界！

共享服务贸易发展机遇

核心阅读

我们要顺应服务贸易发展大势，同各方一道，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长，坚持用和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”，破解当前世界经济、国际贸易和投资面临的问题，共创更加美好的未来。

在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，习主席发表视频致辞，指出：“我们愿同各方一道，坚持开放合作、互利共赢，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长。”我们要深入学习贯彻习主席重要讲话精神，顺应服务贸易发展大势，同各方一道，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长，坚持用和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”，破解当前世界经济、国际贸易和投资面临的问题，共创更加美好的未来。

提高开放水平，共同促进服务贸易自由化便利化

习主席指出：“我们将提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区”。进一步提升服务贸易自由化、便利化水平，符合世界开放发展的历史大势，也为促进世界经济复苏和增长提供切实有效的解决方案。

当前，服务贸易已成为全球贸易增长的重要动力。随着经济全球化深入推进，服务贸易日益成为国际贸易的重要组成部分和各国经贸合作的重要领域。自上世纪70年代开始，世界服务贸易年均增速开始超过货物贸易年均增速，成为全球贸易增长的新引擎。根据世界贸易组织统计，1980—2020年，全球服务贸易年均增速达到6.48%，超过货物贸易年均增速约1个百分点，超过全球经济年均增速1.2个百分点。近年来，中国服务业开放加速推进，服务贸易占外贸比重从2005年的10.19%提升到2020年的12.36%，年均增速达到9.8%，超过货物贸易年均增速1.59个百分点，成为推动中国与世界各国深化经贸合作的重要领域。

然而，相较于规模巨大的服务业，服务贸易在全球贸易中的占比偏低。根据世界银行统计，2016年全球服务业增加值占全球GDP的比重为66.07%，同期全球服务贸易占全球贸易总额的比重仅为23.39%，这表明服务业国际分工及参与经济全球化的水平仍有很大上升空间。纵观人类社会发展史，世界经济开放则兴、封闭则衰。服务业因其独特的轻资产、软要素等特点，更加需要开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态，更加需要各国努力减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，推动跨境互联互通。应当推动服务贸易规则向普惠包容、平衡有效的方向发展，在全力维护多边贸易体制的前提下，推动在世界贸易组织框架下的服务业开放谈判，在谈判中充分考虑发展中国家利益，推动完善全球经济治理体系。同时，在《服务贸易总协定》允许的范围内建立更多的区域服务贸易和双边服务贸易关系，推动优势、特色领域服务标准国际化，推动主要贸易国之间标准互认，推动多边、区域等层面服务规则协调。

中国将坚定不移扩大开放，同各方一道营造开放包容的合作环境。持续降低服务领域市场准入门槛，充分发挥服务业扩大开放综合试点、自由贸易试验区、海南自由贸易港和服务贸易创新发展试点的先行先试作用，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。探索建设国家服务贸易创新发展示范区，打造服务贸易体制机制创新高地。探索完善跨境支付、境外消费、自然人移动等服务贸易准入制度，实施跨境服务贸易负面清单制度，在重点地区和重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制，加快提升跨境服务贸易自由化便利化水平。加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区。

支持创新赋能，共同促进服务贸易创新发展

习主席指出：“我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。”习主席的重要论述，揭示出创新对服务贸易发展的重要作用。

近年来，世界服务贸易日趋知识化、技术化和资本化，资本密集型和知识技术密集型服务行业逐步成为主要的服务参与部门。根据联合国贸发会议数据，在全球服务贸易中，旅游、交通运输等传统部门的占比呈下降趋势，二者合计占比从2005年的49.36%下降到2020年的30.3%。与此同时，与创新相关的技术与信息服务、知识产权服务、研发设计占比日益提升，三者合计占比从2005年的11.35%提高到2020年的18.03%。同样，中国服务贸易结构也日益优化，2005—2020年，中国电信、计算机和信息服务，知识产权使用费用进出口额占服务贸易总额的比重分别提升了29.98、13.2个百分点，成为服务贸易增长的主要动力。

服务贸易发展亟待创新进一步赋能。当前，人类社会步入数字经济时代，服务贸易亟待数字技术赋能。如果说信息技术推动服务贸易从“不具贸易性”向“具有可贸易性”转变，那么，数字技术则推动服务贸易从“具有可贸易性”向“具有高度贸易性”发展。2020年，在新冠肺炎疫情影响下，许多行业加大了人工智能、区块链、大数据、云计算等数字技术的应用，线上线下融合更加紧密。世界贸易组织发布的报告显示，2020年全球B2C跨境电商贸易总额不降反升，并将从2019年的7800亿美元上升到2026年的4.8万亿美元，复合增长率高达27%。而随着全球物流、支付、贸易便利化条件的改善，全球数字化进程的加速，服务贸易新业态新模式将获得更大发展。

推动服务贸易创新发展，需要支持传统服务行业转型升级，鼓励运用各种新技术改造提升传统服务行业，加快贸易全链条数字化创新，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，加快服务外包转型升级。同时，积极推进新兴服务贸易发展，加大对数字贸易、知识产权服务、研发设计等知识密集型服务贸易的支持力度，通过为中小企业提供服务解决方案提升服务贸易水平。

扩大合作空间，共同促进服务贸易成果互惠共享

习主席指出：“服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用”“我们将扩大合作空间，加大对共建‘一带一路’国家服务业发展的支持，同世界共享中国技术发展成果”。习主席的重要论述，充分展现了中国推动服务贸易发展、使各国人民共同享有服务贸易增长成果的胸怀和担当，充分彰显了中国始终支持经济全球化，致力于推动构建人类命运共同体、建设更加美好世界的决心和信心。

服务贸易能够形成对新发展格局的有效支撑。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。服务贸易能够提供更加高端的服务供给，不仅能够解决服务短板，而且能通过知识、技术和管理能力的跨境转移提升产业竞争力，进而促进产业转型升级，为国内大循环提供支撑。同时，服务的全球化能够推动服务环节渗透到价值链国际分工的各个环节，从研发、设计、制造、销售到售后管理，助推提升制造业服务化水平，推动我国产业向价值链中高端攀升，提升国际大循环水平。此外，随着服务业国际分工的加强，可以带动境内外人员、信息和技术更加密切的交流合作，在更大范围和更深层次上释放国内外市场要素联通和生产协作的潜力和空间，有助于国内大循环与国际大循环之间形成更加良性的互动。

中国始终奉行互利共赢的开放战略，愿意在自身发展的同时为世界创造更好的发展机遇，愿意而且能够与世界分享服务贸易成果。2012—2019年，中国对全球服务进口增长贡献率达15.7%，拉动全球服务进口增长5.5个百分点。根据《中国服务贸易发展报告2020》，2020年，在全球新冠肺炎疫情等因素影响下，中国服务进出口同比下降15.7%，降幅低于全球3.5个百分点。在全球跨国直接投资大幅下降的情况下，中国服务业利用外资同比增长13.9%，为国际服务贸易和投资提供了相对稳定的市场和营商环境。未来，中国内需市场扩大和产业结构调整，将从供给侧和需求侧两方面对服务供给提出更高要求，有助于推动全球服务贸易高质量发展。

在构建新发展格局的过程中与世界分享服务贸易成果，要以国内大循环为主，主动扩大服务进口。通过博鳌亚洲论坛、中国—东盟博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等各类贸易平台扩大服务贸易规模，主动扩大优质服务的进口，扩大对“一带一路”参与国家特色服务贸易的进口，为其他国家提供更广阔的市场。同时，要着眼于推动形成国际大循环，扩大服务出口和推动服务企业“走出去”。顺应共建“一带一路”国家经济发展和产业升级需求，提升旅游、运输、建筑等传统服务出口规模，推动金融、法律、会计等知识密集型服务出口，为发达国家和发展中国家企业进入中国市场提供更多机会。推动发展中国家服务贸易向全球价值链中高端攀升，共同提升服务贸易竞争力，共同促进全球服务贸易繁荣发展。

（作者为商务部国际贸易经济合作研究院院长）