在全国自然资源系统先进集体和先进个人表彰大会上的讲话

来源：《中国测绘》2024年第1/2期 

在全国自然资源系统先进集体和先进个人表彰大会上的讲话

（自然资源部党组书记、部长王广华，2024年1月15日）

今天，人力资源社会保障部、自然资源部召开表彰大会，隆重表彰全国自然资源系统先进集体和先进个人。人力资源社会保障部俞家栋副部长亲自到会指导。首先，我代表自然资源部对人力资源社会保障部长期以来给予自然资源工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

全国自然资源系统先进集体和先进个人评选表彰是经党中央批准，人力资源社会保障部与我部联合开展的表彰奖励项目，面向全系统，层级高、范围广，先进个人享受省部级表彰奖励获得者待遇。这次表彰是自然资源部组建5年多来开展的首次“双先”表彰，是对自然资源系统工作的一次阶段性检阅和激励，意义重大。表彰奖励全国自然资源系统先进集体和先进个人，就是要用先进人物、先进事迹，激励、激发全系统广大干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，坚定不移把党的二十大精神落到实处，进一步推动自然资源事业高质量发展。

刚才，5位同志代表先进集体和先进个人作了发言，讲述了他们在各自工作岗位上恪尽职守、改革创新、锐意进取的先进事迹，展现了新时代自然资源人拼搏奋斗的时代风采和甘于奉献的精神风貌。听后很受启发，也深受感动。今天受表彰的先进集体和先进个人，作为全国自然资源系统干部职工的优秀代表，他们的先进事迹，集中体现了全系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的坚定决心和信心；体现了全系统贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，锚定新征程自然资源工作定位的新担当、新作为；体现了全系统落实以人民为中心的发展思想，竭诚服务企业群众，维护自然资源合法权益的优良作风。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、再接再厉，始终走在前、做表率；希望全国自然资源系统广大干部职工以他们为榜样，立足岗位、敬业奉献，追求卓越、奋发有为。

自然资源部组建时间虽然不长，但自然资源系统各个领域的优良传统不断赓续、代代传承，李四光精神、地质“三光荣”精神、珠峰测量精神、载人深潜精神、塞罕坝精神等，砥砺一代又一代自然资源工作者坚韧不拔、拼搏进取，攻坚克难、勇毅前行，涌现出一大批先进模范，在中华民族伟大复兴新征程上作出了重要贡献。习近平总书记和党中央十分关心自然资源事业。2014年，习近平总书记致中国南极泰山站贺信中，对不惧艰险、立志造福人类的广大极地科学工作者，表示诚挚的问候。2015年，习近平总书记给国测一大队6位老队员、老党员回信，充分肯定了国测一大队和一代代测绘队员不畏困苦、不怕牺牲，用汗水乃至生命默默丈量祖国壮美河山，为祖国发展、人民幸福做出的突出贡献。2016年，习近平总书记致信祝贺中国地质博物馆建馆100周年，提出科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，希望地质博物馆为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦再立新功。2019年，习近平总书记致信祝贺中国海洋经济博览会开幕，指出海洋是高质量发展战略要地，要加快海洋科技创新步伐，促进海上互联互通和各领域务实合作，高度重视海洋生态文明建设，实现海洋资源有序开发利用。2022年，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者回信，对他们取得的丰硕找矿成果和展现的使命担当给予充分肯定，对弘扬优良传统、在新一轮找矿突破战略行动中发挥更大作用提出殷切期望。这些致信或回信，体现了习近平总书记对自然资源工作的高度重视，对自然资源系统干部职工的亲切关怀。5年多来，全国自然资源系统干部职工始终牢记总书记的殷切嘱托，以总书记重要指示批示精神作为干好工作的方向和遵循，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行自然资源“两统一”核心职责，切实提高自然资源保护和利用水平，服务经济社会高质量发展取得新进展新成效。

5年多来，我们严守资源安全底线，统筹保护和合理利用各类资源。一是落实最严格的耕地保护制度。创新“两平衡一冻结”，不断完善耕地占补平衡。落实耕地保护党政同责，建立耕地保护责任目标考核奖惩机制。二是实施新一轮找矿突破战略行动，推动国内矿产资源勘探开发和增储上产。完成矿产资源国情调查，全面推行矿业权竞争性出让，改革矿业权出让收益征收办法，完善勘查开采登记管理政策，助力繁荣矿业市场。三是加强深海极地科学考察，自主建造的“雪龙2”号船投入使用，实现了“双龙探极”。超深水大洋科考钻探船“梦想号”首次试航。四是强化测绘地理信息安全监管。大力推进实景三维中国和智慧城市时空大数据平台建设，加快测绘地理信息事业转型升级。基本形成应急测绘保障体系。五是推进地质和海洋灾害监测防治。突出“人防+技防”，因地质灾害死亡失踪人数、直接经济损失明显下降。风暴潮、海啸等预警预报准确率和时效性均达到世界先进水平。

5年多来，我们着力优化国土空间格局，五级三类国土空间规划体系总体形成。一是全面完成党中央关于将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划融合为统一的国土空间规划的“多规合一”改革部署。二是编制完成了首部全国国土空间规划纲要。积极推进省级及以下国土空间总体规划编制报批，除北京、上海外，18个省级国土空间规划获得国务院批复，全国所有地市级和97%的县市级国土空间总体规划已经报至审批机关审查。三是完成“三区三线”划定，建立了全国国土空间规划“一张图”。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，构建规划实施监督体系。

5年多来，我们着力促进绿色低碳发展，有力支撑经济回升向好。一是改革土地利用计划配置方式，实行“项目跟着规划走，要素跟着项目走”。推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，优化营商环境。出台超常规、阶段性政策，进一步做好用地用海要素保障，助力经济稳增长。二是建立完善“增存挂钩”机制，开展自然资源节约集约示范县（市）创建，推广节地技术和节地模式。加强绿色矿山建设，发布分矿种“三率”标准体系和矿产资源节约与综合利用先进适用技术。提升海域海岛节约集约利用水平，建设“和美海岛”。三是发展海洋经济，推进国家海洋综合试验场建设，妥善处理围填海历史遗留问题，探索海域立体分层设权，推进海域空间管理利用试点。四是编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划及专项规划，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。“中国山水工程”成功入选联合国首批世界十大生态恢复旗舰项目。

5年多来，我们着力维护资源资产权益，自然资源资产产权制度体系不断完善。一是完成第三次全国国土调查，为国家重大决策提供了坚实的数据底版。确立了统一规范的森林、草原、湿地调查制度，完善了自然资源统一调查监测体系。二是建立实施自然资源统一确权登记制度，有序推进国家公园和海域、无居民海岛等确权登记。缩短不动产登记办理时间，化解“登记难”历史遗留问题，完成集体土地所有权登记和更新汇交工作。三是完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、自然资源领域生态产品价值实现机制试点。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。建立全民所有自然资源资产向各级人大的年度报告制度。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也归功于全系统干部职工的共同奋斗。我代表部党组，向在全国自然资源系统各个岗位上默默奉献、辛勤工作的广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，新时代新征程上不断取得新进步、做出新贡献。

第一，坚持党的全面领导，把准自然资源工作的正确政治方向。党的二十大报告指出，要坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。各级自然资源管理部门和广大干部职工要坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以强烈的政治责任感和历史使命感，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署。要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平经济思想，把准工作的正确方向。要学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，更好指导自然资源工作实践。

第二，胸怀“国之大者”，服务人与自然和谐共生的现代化。各级自然资源部门和广大干部职工要聚焦自然资源部门的职责使命，自觉融入党和国家工作大局，胸怀“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，出台政策、推进工作，要多想一想是否符合党中央精神，是否促进了高质量发展。要扎实开展省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，加强督察执法，坚守十八亿亩耕地红线。要继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，加强理论、技术和装备创新，繁荣矿业市场，提高矿产资源国内保障能力。要加快建设海洋强国，大力发展海洋经济，保护海洋生态，以极地考察40周年为契机，务实推动我国极地深海基础设施和能力建设，切实维护国家海洋权益。要加快实景三维中国和时空大数据平台建设，服务支撑数字中国建设。要全面完成各级国土空间规划编制审批，深入推进全域土地综合整治，优化国土空间格局，促进区域城乡协调发展。要持续推进生态保护和修复重大工程，严格生态保护红线监管，推进自然资源节约集约利用，夯实美丽中国建设的生态基底。要聚焦国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，加强自然资源要素保障，促进经济回升向好。要自觉把个人发展与部门职责、国家利益紧密联系起来，在自然资源各领域努力工作、贡献力量，在平凡岗位上建功立业。

第三，坚持以人民为中心的发展思想，维护好自然资源领域人民群众的合法权益。总书记强调，江山就是人民，人民就是江山；共产党当家就是要为老百姓办事；让人民生活幸福是“国之大者”。自然资源工作与人民群众切身利益密切相关。心里要始终装着人民群众，想问题、作决策、办事情都要站在人民立场上，注重换位思考，对群众和企业的悲欢冷暖要感同身受。要坚持实事求是，制定政策、推动工作，一切从实际出发服务基层和群众诉求，政策制定要随着情况的不断变化，及时作出调整完善，经济过热时要多踩刹车，经济下行时要多踩油门。发现政策“漏洞”或者错了就要及时完善和改正，不能顾了面子和所谓的“权威”“自尊”，让人民群众“买单”。要重视技术但不能“唯技术”，自然资源工作业务面广，涉及960万平方公里陆域和300万平方公里管辖海域，必须充分利用先进实用技术，但又不能“唯技术”。卫星影像帮助我们快速识别地表海域变化，但最终还是要以实地调查为准，确保现状真实性。同时，耕地恢复、卫片执法，不能简单化、“一刀切”，既要讲法，也要讲情、讲理，要因地制宜、因时制宜。要以时时放心不下的责任意识，做好地质灾害防治和海洋灾害监测预警工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

第四，要提高履职能力和水平，在推动自然资源事业高质量发展中建功立业。事在人为。自然资源工作支撑各行各业，关系千家万户，自然资源系统广大干部职工要提高谋划工作的能力。深入学习领会党中央精神，善于把党中央精神、部党组的工作要求，与本地区、本单位，尤其是本职工作紧密结合，系统谋划、总体设计，不断提高执行能力。要提高抓落实的能力。按照习近平总书记在中央经济工作会议上“四个抓落实”的重要讲话精神，坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。要强化马上就办意识，培养紧张快干作风，着力提升工作效能。特别是对中央领导同志批办事项、年初确定的重点工作，要抓在手上，紧盯不放，善作善成。要提高解决实际问题的能力。坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，锤炼驾驭复杂局面、应对复杂形势的能力。要善于开展调查研究，掌握真实情况，找准突破口，在解决问题和矛盾中推动工作。要提高干成事不出事的能力。在廉洁自律方面，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒，落实好中央八项规定精神，严守法律底线，把党纪党规作为不可逾越的红线，管住自己，树立良好家风，确保干成事、不出事。

同志们，自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，自然资源事业肩负着光荣使命、发挥着重要作用。尤其是面对当前严峻复杂的国内外形势和各种风险挑战，自然资源事业更是任务艰巨、责任重大。希望全系统干部职工以此次表彰奖励为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，担当作为、接续奋斗、善作善成，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献！

2024年春节将至，借此机会，我代表部党组向全系统干部职工致以新春的美好祝福，祝愿大家新春愉快、福暖四季、顺遂安康！