在与市政府办公室部分工作人员座谈时的讲话要点

来源：温州市政府网站

在与市政府办公室部分工作人员座谈时的讲话要点

（时任浙江省温州市委副书记、代市长邵占维，2006年9月18日）

今天，我想从“鱼”和“渔”两个字谈起。古人说，授人鱼不如授人以渔。给一条鱼，只是“一饭之需”，而教会别人捕鱼的方法，就可以使之终生受用。搞调查研究工作也是这样，首先要解决方法论的问题，要有科学的方法和求真务实的精神。

长期以来，我们的调查研究工作形成了一种习惯，就是从概念出发，由原则到具体来开展研究，从原则演绎到具体。现在有一个共性的问题，就是只要坐在办公室里就能够写文章，好像大家对温州的所有实际都了如指掌一样，根本不要到下面去。为什么不需要调研，不需要到温州的具体中去也能够写文章，就是因为我们写的文章是不解决问题的。往往是讲一个什么大的发展战略，说得很大，也很正确，但都是官腔、大话，用不上。我们的调查研究不是纯粹的理论研究，纯粹的理论研究可以只提出问题，但我们不仅要提出问题，还必须解决温州的实际问题。我们现在需要的是从具体到原则开展研究，但是具体又不离原则，具体又能够普遍，具体又不陷入到具体的事务，研究的是具体的但带有普遍性的问题。

对温州来说，什么是“具体”？我认为，就是三个东西：第一个是温州的发展优势，第二个是温州发展的制约，第三个就是温州当前和今后一个时期，经济社会发展中需要解决的突出问题。

所谓优势，主要有四个方面，一是自然的禀赋。二是发展的基础。像块状经济是温州产业发展的基础，我们要把如何提升块状经济作为一个突出重点来研究。三是带有温州特色的体制机制，也就是所谓的“温州模式”。四是温州的文化。温州今天的发展，与一千多年以前永嘉学派的事功思想都是有密切联系的，温州的现实是历史文化的沉积。

所谓制约，主要是两个方面。一个是我们经常说的要素制约。现在要素供给不足的问题仍然十分突出，我们要千方百计去解决。另一个就是经济增长方式的问题。这是更深层次的问题。为什么现在温州发展这么困难，粗放型的增长方式是很重要的原因。在今后的发展中，我们必须重视解决增长方式的问题，一方面是在现有的产业结构下，减少排放，降低消耗，促进资源节约，发展循环经济；另一方面，又要着力调整产业结构，加快新兴产业和服务业等的发展。

需要着力解决的突出问题，主要是以下几个方面。一个是发展不平衡的问题。温州县与县之间的不平衡，乡镇与乡镇之间的不平衡，人与人之间的不平衡都非常突出。不平衡就是差异，差异发展到一定的时候就会产生矛盾，矛盾达到一定的程度就会产生冲突。二是生态环境问题。现在温州的环境问题是非常严重的，温州很多企业内部的经济性都是建立在外部不经济基础之上，是靠牺牲环境来发展的。三是劳动力素质问题。前不久，我去人事局调研了解到两组数据，第一组是温州200万人出去经商，300万人进来打工；第二组是每年有2.2-2.5万人考上大学，每年只有8000-9000人回来。这两组数据说明温州的劳动力素质是不容乐观的。如果不解决劳动力素质的问题，什么科学发展都是一句空话，因为科学发展不是仅靠装备来发展，根本的还是靠人的素质来发展。走新型工业化道路也好，发展先进制造业也好，说来说去无非是两大要素，一个是科技，一个是劳动者素质，而科技很大程度上也是要体现到劳动者素质上去的。四是如何调节社会矛盾的问题。社会矛盾是客观的，我们要研究建立社会调节机制，及时化解社会矛盾。要通过调节二次分配，来缓解一次分配中的矛盾和问题。我们政府用有限的资金，解决社保问题，解决就业问题，都是非常必要的。我们能不能再拿出一部分钱，解决劳动力的培训问题，使这些劳动力通过我们的帮助，在劳动力市场上具备一定的竞争优势，在企业当中能够有一个比较高的收入。这实质上就是通过二次分配的手段，来调节一次分配的合理性。类似这样的思路，是我们今后一个时期要重点考虑的。五是防灾减灾体系建设问题。温州客观上是一个自然灾害比较多的地区，防灾减灾基础还非常薄弱，防灾减灾能力亟待加强。

通过调研、把脉确定了重点工作、主要任务之后，还要提出具体可操作性的对策措施，通过实施这些对策措施，来推动经济社会发展。所谓具体、可操作性的东西，从政府层面上，主要是三个方面：第一个是建设的具体项目，第二个是政策，第三个是导向。我说的这个导向，同政策还有一些区别。有的人可能比较简单化，认为政府要引导，就必须出政策，而出政策几乎就等同于给钱。但我们有些导向、政策，不但不一定是给钱，而且可能是要你花钱；不但不一定是鼓励你去干，而且还可能是限制你去干。比如，我们现在就要研究如何把“十一五”的约束性指标具体化，落实到具体的行业、企业，这将是政府引导经济发展的一个重要导向。

提高调查研究的水平，对具体搞调研和写文章的同志来说，还要切实转变作风、转变文风。一是在研究方法上，一定要求真、求实。现在我们研究方法上很明显的不足，就是一个很大的观点，往往用很小的例子来证明。很多根本就是结论在先，再去找一个例子。过去我们说“一叶知秋”，但这种认识方法恐怕还是比较片面的，因为春天也会掉叶子的。我们在春天看到一片叶子掉下来，就说秋天到了，这个结论肯定是错的。社会上很多问题还不像秋天同春天那样四季分明好判断，但现在我们很多人的研究方法还是这样，看到一片叶子，他就说一通，说秋天到了。我曾经碰到这样的典型例子：农业学大寨的时候，有人到棉花地里去，看到棉花树上落下一片黄叶，回来就可以写2万字的文章。棉花为什么会落黄叶？经过很多分析，认为叶子变黄是地力问题，地力不足是因为肥料施得不足。为什么肥料施得不足，又是很大的问题，是不是有人搞破坏，有没有阶级敌人？分析以后，得出结论是“必须以阶级斗争为纲”，2万字就这样出来了。当然，我们现在研究方法中的问题没有那么严重，但是你仔细去琢磨很多文章，拿一个例子证明一个观点，这个例子能不能说明问题，都很难说。

二是在文字组织上，一定要简练、简洁。好的调研文章应该不是说套话的，不是说老话的。现在我们搞研究中的另一个通病，就是一件事情，反反复复给人家讲道理，这样看上去好像很深奥，字数也能够写得多。我们今天所有在座的人，都知道1+1=2，但是可能没有一个人能够证明1+1为什么等于2，可能一个学数学的大学本科生也不一定证明得了。我曾经请教一个杭大的数学教授，问他1+1为什么不等于3，只能等于2？这个教授就用了很多公式推导出1+1=2，这个证明是很难的。在我们的调研文章中，其实根本不要反反复复再给人们去讲1+1为什么等于2，因为这个结论大家都知道，不需要在这些事情上再花笔墨。所以，我希望文章简练一点，更多的是通道式、观点式的东西，一二三四五下来，一就是几句话，二就是几句话，用不着反反复复再去说道理。

三是在语言风格上，一定要清晰、平实。所谓简洁是字少一点，所谓清晰就是平实一点。什么事情就是什么事情，不要弄很多花里花俏的、弄都弄不清楚的东西。那天有人跟我说了个“八多八少”，什么口号多、原则多、目标多，什么具体的少，协调的少，抓落实的少，等等。这是我们要注意的。我们搞研究一定要务实，让人家感觉到这个报告是实实在在的一个报告，是可以干的一个报告。