提升社区治理现代化水平

来源：中国组织人事报

提升社区治理现代化水平

发布时间：2024-08-05   作者：李小明

习近平总书记强调，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。基层强则国家强，基层安则天下安。要坚持以人民为中心，完善上下贯通、执行有力的组织体系，将组织优势转化为治理优势，不断提升县域治理体系和治理能力的现代化水平。

建强执行有力的基层组织体系。城市治理“最后一公里”在社区，要把组织体系建设嵌入社区治理结构，以党建引领推动党的组织和党的工作有形有效覆盖。强化组织建设，完善街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户五级架构，将组织网络嵌入社区治理一线、群众生活一线。建强骨干队伍，加强社区干部岗位管理专职化、能力素养专业化“双专”建设，建立选派县直单位党员领导干部担任小区党组织第一书记、机关党员担任楼栋指导员的“双员指导”制度，提升治理能力。发挥引领作用，建立“党员中心户”联系楼道党员、家庭代表制度，构建覆盖广泛的组织体系和精准匹配的服务体系，由社工担任小区支委，本小区有威望的退休老干部担任支部书记，建强业主委员会，构建执行有力的良好格局。

提供贴心暖民的民生实事服务。人民满意是检验工作的“风向标”，要充分发挥社区党员先锋模范作用，打造有求必应、有诉必回、有疑必解、有难必帮的服务新模式。完善服务机制，建设“全科社工”队伍，推广梳理群众诉求、代理群众事务、处理群众难题“三理”工作法，配置网格员、辅警、法律顾问、红色代办员、多名志愿者“4+N”网格力量，多渠道察民情、解民忧、暖民心。提升服务功能，构建“15分钟便利生活圈”，优化“红色服务点”设置，为群众提供议事恳谈、图书阅览、文体活动等服务，实施县直单位走基层送服务“涟心1+N”活动，定期发布活动清单，精准提供服务。破解民生难题，健全“小区吹哨、社区报告、街道统筹、部门报到”服务群众责任制，聚焦群众急难愁盼，对群众反映强烈的停车难、环境卫生等问题主动作为，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

凝聚协商民主的群众自治力量。基层协商民主是党联系服务群众的制度创新实践载体，要构建“有事大家议、有话大家说、有忙大家帮”的大家庭协商机制，激发社区自治活力。广泛汇聚力量，设置协商议事功能室，汇聚“两代表一委员”力量，拓展建言献策、参与治理渠道，组建机关党员“双报到”志愿者服务队，公共事务请志愿者参与、工程质量请志愿者监督、邻里矛盾请志愿者化解。完善监督管理，建立社区党建联席会议和小区运行监督机制，定期召开小区治理通报会，由物业公司向业委会、业主代表汇报阶段性工作，坚持重点决策必询、重大事项必议、重要项目必评，会商会办小区管理问题，保障居民权利。规范议事程序，实施“五步议事法”，对重要事项，通过主动收集议题、事前项目评审、各方代表议事、议定落实办理、事后积分公示，不断提升议事质效。

健全运行正常的基层治理机制。管理机制正常运行是确保机制长久有效的重要因素，要积极探索治理新模式，强化小区物业建设水平。下放治理权责，明确小区党组织隶属于社区党总支，推动城市社区建立党总支领导下的居委会、物业企业、业委会多方参与议事决策机制，合力解决群众问题。深化履职评价，建立党员中心户亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”制度，完善小区党支部书记和党员中心户的履职评价体系，为小区治理增添“红色动能”。压实治理责任，建立“社区党总支对街道党工委负责、网格党组织和小区党支部对社区党总支负责、党员楼栋长对小区党支部负责”工作格局，动员新业态新就业群体广泛参与，填补网格监管漏洞，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，推动实现共建共治共享的社会治理格局。

（作者系江苏省涟水县委常委、组织部部长）