山东省成武县：坚持党建引领城市社区嵌入式服务工程

来源：学习时报

山东省成武县：坚持党建引领城市社区嵌入式服务工程

黄福常   字数:1954

习近平总书记强调，要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。山东省成武县把推进党建引领城市社区嵌入式服务，作为推动公共服务惠及群众的重大民生工程，积极探索、大胆创新，不断绘就社区幸福生活新画卷。

坚持党建引领，构建上下贯通的责任落实体系。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，推动城市社区嵌入式服务工作，必须优化服务体系，整合各种资源，增强社区公共服务能力。构建高效组织架构。县委牵头抓总，将“党建引领城市社区嵌入式服务工程”作为县委书记抓基层党建突破项目，明确目标、压实责任。各级党组织书记牵头，建立县、街道、社区三级联动领导机制，县委负责统筹推动和支持引导，完善制度规范和政策措施。创新嵌入式服务模式。制定《成武县党建引领城市社区嵌入式服务综合体建设20条指导标准》，制作“县级、街道、社区、小区”四级嵌入式服务建设地图，建立以城区13个社区党群服务中心为主、65个小区党群服务驿站为辅，功能型设施遍地开花的“插花”式服务模式。凝聚多方联动合力。发挥县党政领导班子成员担任城市社区“第一书记”优势，引导调动综合执法、市场监管、住建等部门聚力配合，健全社区党委牵头抓总，辖区企业、共建单位、社会组织聚合环绕的服务矩阵，全面推动人才、资源、资金、项目向社区倾斜，形成攻坚在一线、服务在社区的长效机制。

坚持精准高效，构建健全完善的基础保障体系。社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，推动社区嵌入式服务工作，要发挥社区党委、党员的作用，构建党建引领下的基础保障体系，把社区工作做到群众心坎上。优化网格布局。织密织牢网格（小区）党组织，将65个小区党支部，划分131个网格，将社区（小区）党组织书记、“两委”成员、社区工作者全部纳入网格，构建“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼院党小组—党员中心户”五级联动体系，为党建引领城市社区嵌入式服务工作提供坚强组织保障。优化供需匹配。先后组织开展座谈200余场，采取“居委会+楼栋长+社区工作者+志愿者”服务治理方式，入户走访3万余人，线上收集群众诉求800余条，广泛吸纳民意，征求各方意见，确保底数清、情况明。按照“一社区一方案”原则，根据社区（小区）居民年龄结构等特点，优化调整8项社区嵌入式服务工作内容，谋求居民利益的最大公约数。根据群众需求，常态化开展活动1200余次，办结民生实事2400余件。优化服务设施。对照“5分钟便民生活圈”建设要求，开展党群服务中心迭代升级行动，强化社区服务综合体建设，嵌入功能性设施171处和适配性服务68项。配建休闲公园23处，更换、增设健身器材210余件。同时，通过补建、改建、扩建等方式，整合优质资源，配套助餐、养老、医疗等服务设施，切实打通为民服务的难点堵点。

坚持聚焦重点，构建优质便捷的为民服务体系。推动社区嵌入式服务工作，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把优质普惠公共服务嵌入社区、送到居民家门口。聚焦重点群体。聚焦“一老一小”、特殊群体等，打造社区便民食堂、环卫工人大食堂13处，早午两餐日均人流量达1500余人次。创新共享带娃品牌，发挥社区工作者和志愿者融合优势，开发书法、手工等精品专业课程10余门，惠及居民群众2.6万人次，全方位满足居民在托育、就业、助餐、养老等方面需求，让便民服务真正走到群众“家门口”。聚焦就业增收。以解决群众就业、增加家庭收入为目标，结合“党建引领万民共富”活动，盘活社区闲置资产资源，招引电子装配、服装加工等劳动密集型企业入驻，带动周边3500余名城市居民家门口就业，有效解决辖区闲散劳动力就业难问题。聚焦医疗保障。依托紧密型县域医共体改革，持续推动医疗资源重心下移、资源下沉，配建公立社区卫生室（医疗点）15处，全部开通远程心电、远程影像、远程会诊，实行医保联网结算，近万名群众在家门口就能得到省级以上专家诊疗。

坚持创新联动，构建融合发展的多元共治体系。智慧社区是基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态，推动社区嵌入式服务工作，要构建融合发展的多元共治体系，让社区更加和谐有序、服务更有温度。多元化发展。积极引导多元主体参与社区运营，支持有条件的社区成立服务公司，目前已有8处便民食堂、3处养老中心实现社区自营。市场化创收。支持社区开展深夜食堂、家电维修、家政护理、康复理疗、日间照料等盈利性项目，实现市场化创收，提升“造血”功能，有效保障嵌入式服务的可持续运营。数字化赋能。依托“成武智慧服务”平台，提供医疗、养老、就业、托育、物业等相关服务，方便居民自助查询、线上反映问题，享受线上订餐、维修预约等服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，有效提升社区嵌入式服务信息化水平。

（作者系山东省成武县委书记）