凝聚基层治理强大合力

来源：中国组织人事报

凝聚基层治理强大合力

发布时间：2024-08-16   作者：袁峰

（作者系新疆沙雅县委常委、组织部部长）

党的二十届三中全会指出，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是持续夯实基层治理的基础。沙雅县践行“和美众治”基层治理理念，调动基层各类组织和群众积极性和创造性，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的治理新局面。

完善组织体系，夯实治理根基。始终把健全组织体系作为深化基层治理成效的基础，打造成串珠成链、聚线成面的治理集群。严密构建基层治理架构。纵向健全“村党支部—网格（村民小组）—党员联系户（联户单元）”联千家万户工作架构，横向建立“党群服务中心、综治中心、农村发展中心”的“一支部三中心”运行模式，充分运用统战思维，统筹整合各类组织和各支力量，形成以村“两委”为中心的运转体系，使村级组织运行更加精干协同高效。选优配强基层治理力量。探索完善“村干部层级化管理”机制，深度聚焦“领头雁”培养和能力素质提升，从教育、管理、监督和关心关爱等各方面加强党员队伍建设，健全村“两委”后备人才库，蓄足基层治理源头活水。盘活用好基层治理阵地。深入实施“阵地提升”工程，优化村级阵地服务功能，建好“石榴籽”服务站，完善“一老一小”活动设施，推动资源、服务、管理下沉到村，设置“全岗通”服务窗口，指导村级明确服务事项，实行全开放服务模式，实现村级阵地大门常开、阵地常用、活动常办、服务常在、群众常来。

健全机制保障，强化治理力度。基层治理需要创新制度，以规范有序的制度机制确保基层治理有力度有温度。健全基层治理领导机制。充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，健全完善党委统一领导、分工明确、运转协调、保障有力的基层治理领导机制，理顺县乡村职责关系，依法赋予乡镇行政执法权限，厘清权责边界，统筹推进党建引领基层治理各项工作。健全完善评价考核制度。建立“年初部署、年中推进、年末考核”闭环机制，积极推进“五个好”标准化规范化党支部创建，分层分类选树一批“五个好”党支部示范点，常态开展软弱涣散村党组织排查整顿，确保每个软弱涣散村都有1名县级领导包抓、1名乡镇班子成员包村、1个派驻单位帮扶、1名第一书记驻村整顿，夯实基层党组织在基层治理中领导作用。完善基层监督治理机制，推动解决群众急难愁盼问题，密切党群干群关系。深化为基层减负成效，强化监督检查，对违规违纪行为严肃处理，始终确保基层干部轻装上阵。

聚力共治共建，提升治理效能。基层治理不是一方“独角戏”，必须充分发挥基层党组织治理“主心骨”作用，整合各类资源。激发群众自治活力。持续深化运用“四议两公开”工作法，优化群众文明积分制，积极培育多类型、多种类的乡村自主性社会组织，强化教育引导，不断激发群众有序有效参与基层治理的内生动力。实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，推动实现群众自我管理、自我教育、自我服务。推动多元协商共治。秉持“有事好商量、有事多商量”的原则，对村级集体经济发展、人居环境整治等事关乡村发展的大事要事，建立民意征集、民主协商、联动办理等制度，搭建“板凳议事会”“民情恳谈会”等基层议事平台，通过“党员中心农户+”模式，定期开展政策宣讲、社会监督、矛盾调节等服务，调动党员干部、“四老人员”“两代表一委员”等积极性，让大家的事大家干。凝聚多方参与治理。落实“四下基层”制度，推动各级干部定期到一线宣讲、调研、接访和现场办公，协同解决群众诉求，办好一批民生实事。积极践行新时代“枫桥经验”，凝聚村级各支力量，不断提升基层治理水平。广泛动员社会力量，推动电商服务、农技服务、邮政、通信等服务入驻，形成各方参与的基层共建共治共享的治理格局。

（作者系新疆沙雅县委常委、组织部部长）