锻造基层治理“生力军”

来源：中国组织人事报

锻造基层治理“生力军”

发布时间：2024-08-26    作者：罗德清

（作者系江苏省徐州市鼓楼区委书记）

党的二十届三中全会提出，加强党建引领基层治理。基层社会治理成效如何，基层干部队伍是关键力量。近年来，徐州市鼓楼区聚焦基层干部选育管用持续发力，努力打造政治坚定、素质优良、结构合理、群众满意的基层治理“生力军”，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

扩源提质广泛选。贤良之士众，则国家之治厚。拓渠聚流、厚德重才，方能为基层队伍建设引入源头活水、积蓄发展动能。坚持靶向施策，着眼村（社区）“两委”换届，深入一线调研，对村（社区）队伍开展分析研判，明晰队伍结构、职数缺口等基本情况，“一街一策”制定调整计划。拓宽选人渠道，通过外部招引、内部培育、公开选举等多种途径，广泛吸纳优秀人才，切实优化队伍结构。注重源头储备，实行“三个一批”推荐，从机关、企事业单位、村（社区）干部等群体中储备一批；从新农人、创业能人、知名乡贤、退役军人、高校毕业生等群体中物色一批；请“百千万”书记等推荐一批，有计划、分类型抓好后备干部储备，激活村（社区）干部队伍“一池春水”。

充电赋能精准育。瞄准基层治理现代化方向，以提升政治素质和履职本领为重点，把常态化教育培训作为建强基层治理队伍的重点任务，坚持从严管理、常抓不懈，不断提升教育培训质效。以系统培训铸魂，深入实施党的创新理论学习教育计划，持续提高政治理论素养。紧盯基层工作能力短板和群众需求服务弱项，采取区级示范培训、街道全员轮训、村社常态化培训结合的方式，构建区街社三级分层负责、各有侧重的培训体系，以素质能力提升带动骨干队伍建强。以专题培训壮骨，立足“缺什么补什么、干什么学什么”，用好用活小巷“治”慧论坛等平台载体，邀请党校专家教授、区街业务骨干以及优秀村社书记等，抓好抓实专题培训，培养适应基层治理需求的专业人才。以实战实训赋能，组织村（社区）干部常态化开展“走转解”“到进访”等工作，全面掌握、及时解决群众“急难愁盼”问题，让干部在基层一线磨砺中“淬火成金”。

严宽相济细致管。以专业化、职业化、制度化为目标，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，健全奖惩机制，强化基本保障，不断夯实担当作为本领。做细分级管理，村（社区）书记落实“区街共管”，其他人员由街道党工委管理，全面从严管理村（社区）干部档案，“一人一档”建立成长档案，落实提级备案制度，严格控制职数，实现统一管理、统筹使用。做实动态管理，会同纪委、法院、农水等部门，定期开展背景联审、经济责任审计等，对村（社区）干部履职表现、思想动态进行分析研判，对表现突出的及时提拔重用，不胜任不称职的及时调整撤换，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之。做专规范管理，建立健全岗位准入、职级管理、教育培训、差异激励、动态管理等五个方面制度，根据职级确定基本薪酬，有效激发履职动力。统一制定考评办法，通过日常联系了解“观其行”、调研干事成效“考其绩”、综合群众口碑“析其里”，将考核结果与职级评定、待遇提升、评先评优挂钩，推动基层干部对自身规划方向更明、干劲更足。

强化激励科学用。倡导重视基层、崇尚实干的用人导向，让干得好、成绩突出的村（社区）干部在政治上有“奔头”，不断优化干事创业氛围。明确用人导向，坚持以岗选人、人岗相适、择优而任，对村（社区）干部科学“排兵布阵”，建立“后备干部—‘两委’成员—村（社区）书记—五星书记—百千书记”成长链条，畅通职业发展渠道。强化政治激励，加大从优秀村（社区）工作者中发展党员力度，积极推荐符合条件的优秀干部担任“两代表一委员”、参加评先评优，以“向前”的激励带动“向上”的热情。突出典型选树，充分利用媒体平台，加大基层治理先进典型及经验做法宣传推广力度，总结形成基层党建工作规范化样板，进一步聚思想、鼓士气、增干劲，让“小社区”真正成为干事创业的“大舞台”。

 （作者系江苏省徐州市鼓楼区委书记）