党建引领打造“善治小区”

来源：中国组织人事报

党建引领打造“善治小区”

发布时间：2024-08-26   作者：李叶平

（作者系广东省佛山市禅城区委常委、组织部部长）

党的二十届三中全会指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。城市小区治理一头连着党心，一头连着民心，是基层治理的关键。佛山市禅城区以打造“520善治小区”为落脚点，构建坚强有力的党建引领基层治理体系，以高质量党建凝聚党心民心、以高效能治理汇聚民意民力。

抓实“五强举措”，夯实“一核多元”善治基础。欲筑室者，先治其基。要坚决树牢基层党组织的核心地位，推动将党的政治优势、组织优势转化成基层治理效能。强党建引领。由小区党支部对业委会选举全过程引领把关，有序推进红色业委会组建。充分落实党组织及党员先知、先议、先行“三先”机制，构建“党组织有力引领、业委会有为履职、物业服务企业有效监督”的善治“铁三角”。强基层队伍。强化“头雁”领航，建立社区党组织书记后备人才库，推动“两委”干部“大小双循环”交流轮岗，对不合格、不胜任者及时调整。加强长效化激励，对表现优秀的社区书记，在乡镇（街道）公务员专项考录、事业编制人员招聘上重点考量；对任职时间长的优秀“两委”干部颁发纪念证书，增强政治荣誉感。强资源共建。强化社区“大党委”总揽统筹、条块协同和资源整合的作用，健全三方结对共建、党建带群建社建等机制，切实解决基层治理资源碎片化、零散化问题。由共建单位提供“资源清单”、小区党支部收集居民“需求清单”、精准对接形成“服务清单”，打造党政社企群多元共建、多维融合新格局。强协商共治。搭建多元化议决事平台，线下推广小区治理志愿小组，建立小区议事机制，打造“亲子议事厅”等协商共治品牌；线上活用“家禅城议事厅”，推进协商流程规范化、诉求解决时效化。强成果共享。建立小区公共收益反哺机制，健全“共治得积分，积分享爱心”多元激励机制，让小区治理发挥最大“惠民”效益。

建好“两大平台”，畅通“简约高效”善治渠道。基层治理工作点多、线长、面广，要突出重点、精准发力，不断建强“线上+线下”两大平台，充分发挥便利与智慧、温度与效率相统一的“双擎”效应。做强线下党群服务阵地。织密建强“镇街+社区+小区”党群服务阵地体系，打造5分钟可达的党群服务圈。鼓励以购买服务、项目创投等方式，吸纳和引进社会力量参与党群服务供给，让小区党群服务站成为小区党支部学习交流、居民议事决策、党群沟通联系的阵地平台，让党员、群众在家门口就能享受便利服务。做优线上智慧党建平台。依托智慧党建小程序，多渠道归集基层治理信息，实现智能感知小区治理动态、智能统计分析减负增效。通过党组织把关、全过程信息化留痕、可回溯管理，提高小区公共事项决策的精准度和透明度。

瞄准“多零目标”，拓展“群众满意”善治成效。完善基层治理体系，必须始终坚持人民立场，不断深化拓展善治成效，努力实现让群众称心的“零”目标。服务群众“零”距离。依托“禅城智慧党建”平台，推动小区发起线上表决、居民参与线上投票，有效破解小区治理“急难愁盼”问题。邻里互助“零”障碍。倡导邻里守望相助，推出“微心愿”互助品牌，将治理诉求、互助行为简化为“掌上动作”，推动群众“心愿”高效对接。治理参与“零”跑腿。加快基层治理数字化应用，让数据多跑路，让群众少跑腿，党员社区报到“一键完成”，认证业主参与表决不见面投票。诉求处理“零”延迟。建立支部接待日、走访日机制，多渠道收集群众诉求，常态开展“我为群众办实事”。充分发挥智慧党建平台“五个一”作用，实现减人力、减时间、高参与率、高通过率“两减两高”新突破。信访上访“零”发生。发挥党员“探头”作用，捕捉小区“弱信号”，做到问题早发现、早报告、早介入、早治理，强化党组织把关监督，把稳小区治理“方向盘”。

（作者系广东省佛山市禅城区委常委、组织部部长）