南通市委常委、通州区委书记张建华：才遇江海 打造创新创业人才新集聚地

来源：《群众》杂志2024年第16期 

南通市委常委、通州区委书记张建华：才遇江海 打造创新创业人才新集聚地

原创 张建华 群众杂志

党的二十届三中全会强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。南通市通州区因地制宜加快发展新质生产力，扎实稳健推进中国式现代化通州新实践，围绕产业要素、创新要素、平台要素，深化人才体制机制改革，营造适合人才成长的一流生态，将源源不断的人才优势转化为澎湃不竭的发展优势。

履行“党管人才”职责，让人才引进与企业成长齐头并进

坚持党管人才根本原则，遵循人才成长规律和创新创业发展规律，不断整合各方资源，加快凝聚更多优秀人才。

深化组织推进。强化人才工作领导小组协调推进机制，加强对重大人才活动、重大人才工程和重大人才项目的动态掌握、过程评估、跟踪落实，形成“上下联动，左右协同”的人才工作机制。成立区人才学会，推动人才、科技、招商等部门力量联合、工作联动，对前沿科技项目、顶尖人才项目，协同跟进服务。优化考核指标，让每个板块在“赛马场”上各展所长。

树立市场理念。成立众鑫人才科创集团，积极对接上海、深圳、武汉地区的产业转移、高端人才创业项目孵化，着力构建“产业+人才+资本”战略布局。依托区重点企业海外分支机构、研发中心、子公司等，设立驻德国、英国人才工作联络站，充分借助人才、技术等创业资源，促成优质人才项目来通发展。发挥企业引才主体作用，由创投机构、用人单位等组成“大众评审”，实施“以投代评”“以赛代评”，推动企业自主评价人才、使用人才。

坚持多元投入。健全“1+16”人才政策体系，完善“拨投保贷贴”金融扶持链，12年来资助人才项目372个，总额近4亿元。发挥“人才+金融”撬动作用，22家人才企业获省“人才贷”、市“江海英才贷”等贷款超1.2亿元。成立南通州产业高质量发展引导基金，投资12个人才项目，总额5.5亿元。制定人才企业上市培育三年行动计划，确定20家领军人才企业纳入上市储备库，42家人才企业成长为高新技术企业，8家成长为省级以上专精特新企业，4家进入上市轨道。

遵循“第一资源”意识，让人才集聚与产业集聚相伴而生

“产才融合”才能“产才共兴”。通州主动策应长江口产业创新协同区建设，以产聚才、以才兴产，塑造发展新动能。

做大招才引智“蓄水池”。深化与上海张江、苏南国家自主创新示范区等地的常态化合作，与西安交大等高校院所签订人才合作协议，助力引育高端人才。积极布局上海、西安、武汉等人才飞地，有效联动两地政策、人才资源，助力人才项目孵化在“外”、转化在“内”。成立上海交大南通先进技术研究院等创新平台，大力推动高企建设研发机构，促进人才向产业龙头、创新平台集聚。

提升招才引智“精准度”。深入开展重点产业链急需紧缺高端人才调研，发布电子元器件、半导体、光伏、储能等重点产业链人才发展需求。推动优势产业链骨干企业与高校院所对接合作，组建人才攻关联合体，对关键共性技术、核心技术研发实施“揭榜挂帅”攻关。以省“双创计划”“333高层次人才培养工程”等人才工程为牵引，创新“510英才计划”评审方式，即评即奖，落地兑现，抢先锁定优质项目，开启成果转化“绿色通道”，为推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育提供人才支撑。

扩大招才引智“影响力”。连续19年举办“高端产业与高层次人才项目合作洽谈会”等引才活动，邀请高校院所专家、知名企业负责人等来通考察洽谈，主动出击招引高端人才。区镇联动举办“十链百校千企”招才引智活动，推动高校科研成果供给侧与企业人才需求侧精准链接，实现产业与人才良性互动。深化“一行一赛”“一城一赛”，定期举办创新创业赛、技能赛等活动，及时挖掘优质项目和“种子期”优质人才，12个人才项目获省市创新创业大赛奖项。

坚持“开放包容”理念，让人才优势与创新优势并驾齐驱

聚焦高端、需求、青年导向，引进产业发展所需的优秀人才，做大做强人才队伍的“塔尖”和“塔基”，形成“引进一个领军人才、集聚一支高端团队、带动一个新兴产业”的链式效应。

集聚双创人才。以区“510英才计划”为统揽，从优先举荐、安家补贴等方面给予双创人才“一事一议”支持，探索“事业留编、统一周转、企业用人”模式，吸引人才创新创业。新一代信息技术产业领域集聚双创人才14人，智能装备领域集聚双创人才31人，新材料领域集聚双创人才21人，形成了双创人才集聚强磁场。

集聚乡贤人才。实施“聚贤惠通”工程，建立驻沪、宁等乡贤联络服务中心，鼓励乡贤带项目、带技术返乡创新创业。推动“通才回通”，聘请高中校长、国内外知名乡贤担任“引才大使”。

集聚青年人才。制定“百博汇通”三年行动计划，强化薪酬补贴、平台建设、服务保障，力争到2026年底，全区引育博士数量实现倍增。深入实施通籍英才归雁计划，出台大学生创业扶持政策，组织直播带岗、空中双选会、人才夜市等活动吸引青年人才参与，今年以来全区新引进参保高校大学生超2000人，其中通籍青年人才占比近50%。

营造“近悦远来”生态，让人才生态与发展生态相得益彰

求木之长者，必固其根本。通州坚持以“最优生态”引“最强大脑”，提升人才服务保障，让优秀人才“引得进、干得好、留得下”。

培育存量企业。对全区223个人才创业项目，全方位开展“回头看”，科学设置项目评价体系，通过“月调研、季监测、年评估”，动态掌握人才项目产业化、市场化进程。针对“成长型”企业，实施“平台申报”“上市培育”等政策，助力企业更好发展；针对“困难型”企业，选派人才服务专员上门精准服务，及时解决投融资、市场开拓等方面的难题；针对“中止型”企业，实施人才企业退出机制，推动资源合理配置。

保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，大力推进新能源产业园建设，切实提升江海智汇园、光电产业园等载体运营质效，全周期保障更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。优先保障人才企业用地需求，占地100亩的沃太能源全球总部落成启用，睿中轨道20亩新厂房主体竣工。实施人才安居公寓建设三年行动计划，通过园区配建、企业自建等模式，保障人才安居、宜居、乐居。

创新服务载体。大力实施人才服务提升年行动，精心组织“人才+金融”对接、人才创业企业与本土科技企业互访等活动，增强人才对通州的认同感、归属感和融入感。持续营造多元的服务场景，将金沙湾新区打造为集医学综合体、文体中心、城市公园和优质学校等于一身的“城市新客厅”，形成园区人才“15分钟生活圈”。升级区“510英才一卡通”服务，为高层次人才提供父母养老补贴、购车补贴等七大类31项服务，以“一套住房安居乐业、一张卡片丰富生活、一名专员结对服务”等举措关爱人才，让通州成为人才的“第二故乡”。

下一步，通州将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，主动对标对表，科学谋划，积极探索体制、机制、制度改革创新，加快推出一批紧扣上级部署、符合通州实际的改革举措，以创新的办法、攻坚的力度，统筹抓好各项工作，为加快推进中国式现代化通州新实践提供坚实保障。

来源：《群众》杂志2024年第16期

作者：张建华（作者系中共南通市委常委、通州区委书记）