易炼红：《现代公文写作指南》序：公文乃政事之先务

来源：宦海人生

《现代公文写作指南》序：公文乃政事之先务

（2013年）

公文，是由法定作者，按照规定的程序和体式撰制的具有法定效用的公务文书。作为领导管理机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，公文在治理国家、管理社会中具有不可替代的重要作用。早在南北朝时，著名文学理论家刘勰就指出：“章表奏议，经国之枢机”，并认为公文是“政事之先务”。公文的重要性可见一斑。

党中央、国务院历来重视公文写作工作，充分发挥公文在实施领导、执政行政方面的重要作用。早在1949年4月，毛泽东同志就指出：就高级领导机关方面来说，对于制定政策和执行政策的工作方法，“主要是依靠写电报，发通令，而不是依靠开干部会，不是依靠口讲”。十一届三中全会后，为了适应全党工作重点转移到经济建设的需要，加强和改善党的领导，党中央于1981年5月发出了《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》。1996年、2000年党中央、国务院先后颁布了有关公文处理规定。2012年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政机关公文处理工作条例》，统一了党政机关的公文种类、公文格式、行文规则等，为规范党政机关公文处理工作提供了制度遵循。

当前世界正处于大发展大调整大变革之中，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，社会变化的广泛性、深刻性、复杂性前所未有。在这种复杂多变的时代背景下，领导决策环境也发生了深刻变化，党委、政府决策的难度大为增加。公文是领导机关决策内容的重要载体，也是推动决策落实的必要手段。做好公文写作、处理工作，保证公文科学规范、务实管用、严肃权威，对于全面提高办公厅（室）工作科学化水平，对于推动党委政府决策的科学化、民主化、法制化，对于提高党政机关执政行政能力至关重要。

本书作者李中标同志长期在社科理论研究和公文写作一线工作，理论功底深厚，实践经验丰富。从2004年开始，作者就收集资料，着手研究现代公文写作。他紧紧围绕提高公文处理科学化水平这一主题，牢牢把握现代公文写作这一重点，对公文体例格式、行文规则、公文起草、公文审核、公文种类、协调论证等内容进行了综合整理和深入研究，形成了《现代公文写作指南》一书。

综观全书，具有四个鲜明的特点：一是思想性。这本书坚持用马克思主义立场、观点、方法观察和分析问题，具有很强的思想性。二是系统性。这本书把现代公文写作作为一门学问来研究，吸收了党政机关公文处理的最新成果，全面阐述了公文拟制、办理、管理工作的理论与实务，体系完整，逻辑严密，表述规范。三是科学性。这本书坚持以“法”治文，全面、准确地诠释了《党政机关公文处理工作条例》和关于公文处理工作的法律法规，全面介绍了公文拟制、办理、管理工作的理论、要求和规定，规范、精细、严密。四是实用性。这本书坚持从实际出发，着眼于党政机关、企事业单位公务文书处理，既有理论深度，又有实践高度，针对性、指导性和可操作性强。

总之，该书的出版对于丰富现代公文写作理论，规范现代公文拟制，提高秘书工作者“三服务”水平，具有很好的借鉴意义，值得认真一读。

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