以高效能履职赋能产业高质量发展

以高效能履职赋能产业高质量发展

徐永德  字数:2285

《学习时报》（2025年10月17日第07版）

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，重庆市北碚区人大常委会按照“四个机关”的定位要求，不断提高服务保障能力和水平，充分发挥人大制度优势和职能作用，找准依法履职的切入点和着力点，将人大力量聚焦发展一线，让代表作用充分发挥在产业链条上，探索形成了人大助力中心工作的新路径。

把牢政治方向，以更高站位融入发展大局。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，讲政治既需要“跟得上”的思想自觉，更需要“做得实”的行动自觉。北碚区人大常委会紧扣区委决策部署，主动将高质量履职贯穿产业发展的全过程，做到了党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

聚焦区委决策，谋篇定题嵌入全域发展。党委决策是人大工作的“定盘星”。区人大常委会突破过去“工作内循环”的局限，将全区6条重点产业链培育、缙云山生态保护立法、蔡家组团城市功能品质提升等纳入年度工作要点，通过专题调研、专题视察、专题审议等“组合拳”，助力经济工作提质增效，实现人大履职与中心大局深度融合、同频共振。响应区委部署，全员领题强化执行效能。在落实重点产业链“链长制”工作中，实行“周调度、月研判、季评估”机制，定期收集企业诉求，每月召开跨部门协调会破解企业难点堵点，每季度组织专委会开展政策落实“回头看”，既督部门履职，又帮企业解困，受到各方好评。紧扣链条责任，系统破题优化产业生态。锚定全区6条重点产业链，坚持“抓大项目、大抓项目”，建立“一图五单”（全景图谱、政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单）作战图，实行“一对一”专员服务，构建“链长统筹、部门协同、属地联动、专人推动、闭环落实”体系。

做实监督权力，以更实举措提升发展质效。监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。北碚区人大常委会坚持同题共答、责任共担，不搞“吹毛求疵找茬子”，让监督过程成为破解难题、赋能发展的过程。

紧扣中心大局，监督重心向产业发展聚焦。创新建立联席会议机制，聚焦产业强区战略精选监督议题，将重点项目建设、园区发展规划、国有资产管理、政府债务化解、营商环境打造、招商政策落实等纳入重点监督计划，推动人大工作与产业发展同频共振。紧盯堵点难点，监督方式向问题本质穿透。以解决真问题、真解决问题为导向，聚焦用地、用工、融资等要素保障，开展“百名代表进百企”行动和“企业家接待日”“主任接待日”活动，全覆盖调研走访重点产业链，专项督导招商项目难题，促成一批总投资超百亿元的优质项目快谈快签快落地。紧贴实效实绩，监督链条向全面赋能拓展。加强干部任后监督，编制3类15项指标，采取负面扣分制量化评分，重点监督与产业发展联系紧密的部门主要负责人，并进行满意度测评，结果报区委纳入干部考核参考。坚持“对人监督”与“对事监督”有机统一，持续激发干部谋发展、促发展的内生动力。

坚持代表主体地位，以更大作用汇聚发展动能。北碚区人大常委会搭建“链上履职”平台，构建“链上服务”体系，让代表从“建言者”变为“实践者”。

园区企业里建站，畅通民意服务渠道。以全过程人民民主巴渝实践站为抓手，迭代升级代表家站点功能，在重点园区、链主企业增设特色实践站。将186名全国、市、区、镇“四级”来自企业的人大代表混合编组进驻，定期进企入站收集意见、宣讲政策、指导发展，开展视察、评议、督导等活动，让企业感受到“代表在身边、困难有人帮”。产业链上分组，发挥专业代表特长。按照“行业相近、专业互补”原则，组建专业代表小组，开展特色主题活动。锚定6条重点产业链上下游，组建由数十名专家型代表构成的智库，定期举办企业沙龙，搭建各方交流平台，推动代表成为产业链资源整合的“黏合剂”和“催化剂”。招商团中组队，深挖代表资源优势。发挥企业家代表的产业链、朋友圈资源优势，构建以商招商、以链招商机制，打造代表招商生态圈。推行“链长制+代表圈”模式，按重点产业链划分赛道，遴选企业家代表担任招商大使，通过代表包联、产业链专班联动，全流程跟踪商务洽谈、技改升级、融资服务、政策兑现等，推动企业引得来、留得住、发展好。

强化法治引领，以更强保障夯实发展根基。法治是最好的营商环境。北碚区人大常委会突破以往“无立法权即无作为”的困境，从等待立法转向主动作为，通过建强基层立法网络、广辟各类立法渠道，为发展注入法治动能。

以基层立法联系点为枢纽，织密产业诉求收集网。发挥市级基层立法联系点作用，推行“3+3+8”机制，依托立法联系点、联系单位、信息员“三级网络”，发挥立法信息员、志愿者、咨询专家“三支队伍”作用，按“接、解、征、整、咨、报、馈、档”八步工作法开展协助立法，将立法触角延伸至产业发展最前沿。借力市级立法资源，筑牢绿色产业法治基石。将缙云山保护与发展立法作为重要抓手，连续两年在市人代会上提出全团建议，推动《重庆市缙云山保护条例》纳入市级立法调研计划。组建市区联动调研工作专班，深入走访林区、企业、村社，征集生态保护和产业发展等意见，梳理出生态产权、绿色金融等重大立法需求，夯实精准立法基础。打造全周期护航体系，构建产业发展服务链。专题调研用工合规与政策公平，引导企业规范用工。专题视察惠企政策落实、行政执法等情况，推动“综合查一次”“企业宁静日”等制度落地落实。组建企业法律服务团，定期开展“法规政策进企业”活动，让企业家和创业者省心暖心。

新征程上，北碚区人大将法定职责主动融入中心大局，做好“同题共答”这篇大文章，更好更充分发挥代表作用，以高效能履职赋能产业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多人大智慧和力量。

（作者系重庆市北碚区人大常委会主任）