易炼红：在市文明委全体（扩大）会议上的讲话

来源：宦海人生 

易炼红：在市文明委全体（扩大）会议上的讲话

（2017年5月18日，根据录音整理）

同志们：

今天召开市文明委全体（扩大）会议，进一步研究部署文明创建工作。三年一次的大考在即，文明创建综合测评就要进行，全市上下要进一步明确目标，落实责任，强化措施。文明创建搞了多年，文明究竟是什么？

我们可以从不同的角度去思考、去定义、去阐释。文明是一种植根于心的素养。一个民族、一个地区、一个人的素养，是植根于心、稳定持久的。文明创建不是急功近利、不是应急迎检，而应该深深植根于内心，成为内在素养和鲜明特质。长沙人要生活得更美好、更幸福，需要什么？需要这种植根于心的文明素养。我们要把文明创建作为发自内心的追求，坚定不移地深入推进。文明是一种极富内涵的品位。一个人要有品位，一座城市也要有品位。这种品位是内在的气质，是“装”不出来的。长沙天生丽质，文化底蕴深厚，山水清新秀美，不需要任何装饰就能彰显出来。抓文明创建，不是刻意地“装”什么，而要让长沙这座城市一天一天地自我完善、自我修炼、自我提升。文明是一种独具魅力的形象。一座城市好比一个人，有的外表很漂亮，但内在的东西太少，慢慢地就会使形象大打折扣。而有的人虽然相貌平平，但具有内在美，人格魅力就越来越强。这种形象不可改变、不能颠覆、不会褪色。长沙之美要永不褪色，必须培育文明的气质，展示一种成熟之美、稳定之美、品质之美。文明是一种不可估量的力量。历史上发生过很多战争、很多冲突，最后取得胜利的往往是文明发达的一方。这种文化的坚韧性和持久性、凝聚力和战斗力，成就了民族的伟大，赋予了无比的力量。城市也是如此，那些经久不衰的古城、名城皆为文明之城。

为什么讲这段话？因为有的同志始终认为文明创建是虚功，是做做样子、搞搞形式，这是错误的。城市文明所蕴含的素养、品位、形象、力量，代表的都是美好，不值得我们去追求吗？不值得我们去创建吗？从文明创建的实际情况来看，我反复强调过，文明创建是真正的惠民工程、德政工程，绝不是形式主义。没有文明创建，长沙脏乱差的问题解决不了，农贸市场的乱摆乱放、污水横流、垃圾成堆等问题解决不了，社会的公平正义保障不了，蓝天白云的生态环境也保障不了。对文明创建的认识，不需要讲大道理，从最朴实的角度就能讲清楚。

刚才，高山同志作了一个很好的报告，特别是对下一步的工作作了具体部署。5个单位的表态发言，应该说认识是到位的，决心是坚定的，措施是有力的，下一步关键是抓落实。各单位也递交了责任书，责任重于泰山，承诺就要兑现，不是简单的一交了之，必须做到一诺千金。这就是领导干部应有的情怀与担当。不然的话，我们经常开会、经常递责任书，递来递去搞成一纸空文，这不是劳民伤财、浪费时间吗？交上责任书就是立下了庄严承诺，就是立下了军令状，军中无戏言，必须言必行、行必果，把长沙的文明创建推向更高水平。

长沙的文明创建工作成效已经很大，不容否定，足以让我们感到自豪。对长沙近年来文明创建带来的变化，各方面都是点赞的。但我们必须清醒地看到，文明创建没有最好，只有更好。更何况，只要我们稍加留意，深入到背街小巷、居民社区，仍然可以随处看到不文明的现象。依我看，到目前为止，没有哪一个城区、哪一个单位，敢理直气壮地说经得起任何检查。这么大一个城市，找几个脏乱差的地方，发现几起不文明的现象，轻而易举。比如随手扔垃圾、跨越栏杆、车窗抛物、乱摆乱放，等等。这意味着什么？意味着我们的文明创建并不是至善至美，可以高枕无忧了，而是任重道远，需要继续努力。当然，努力不是为了虚名、为了所谓的政绩，而是为了让长沙的广大市民生活得更舒适、更美好、更惬意。长沙是山水洲城，有山有水，有江有湖，郁郁葱葱，满目秀色，这方山水值得我们珍惜，文明品牌值得我们擦亮！各级党委政府和各部门有责任去掉各种不文明的斑点，让山水洲城更加焕发出天然之美、内在之美、品质之美。

党的十九大即将召开，省会城市以什么样的风貌来迎接党的十九大胜利召开，这不是一个简单的工作问题，而是一个严肃的政治问题；不是简单的工作概念，而是严肃的政治态度。所以，要坚定不移地纵深推进文明创建。我曾经讲过三句话，把人的文明摆在首位，把严的管理变为常态，把高的品质充分展示，这三句话一定要落地。严的管理是必要的，必不可少。只有管理严，才能规范人们的行为，才能把长沙的高品质充分地展示。应该说这几年我们在管理上是下了功夫的，各个方面都在严。但对标先进城市，还严得不够、严得不实、严得不持久、严得不均衡，某些时段、某些领域、某些地方还不尽人意。比如我们好不容易用一年时间把长沙的违法建筑成片地拆除了，但现在又有少数地方违法建筑在蠢蠢欲动、在抬头，这是绝不允许的。如果哪个地方又出现新的违法建筑，那不是简单的问责问题，必须实行“不换状态就换人”。

下一步文明创建工作总的要求是，以精益求精的工匠精神，不断刷新长沙城市文明新高度。具体讲这么几点：

一、进一步提高站位，以坚定的自觉性深化文明创建

全国文明城市是综合性最强、含金量最高、影响力最大的城市品牌。综合测评不是看城市的某一个方面，而是看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各方面成果。我们要站在推进文明创建就是推进“五位一体”总体布局、推进“四个全面”战略布局的高度，站在践行以人民为中心的发展思想的高度，深化认识，凝聚共识，坚定深化文明创建的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一，要深刻认识到落实发展新理念，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题。城市文明是城市发展的综合体现。纵观国内外文明程度高的城市，无不是崇德向善的城市、创新图强的城市、山清水秀的城市、文化厚重的城市、开放包容的城市、和谐宜居的城市。长沙深化文明创建的过程，就是在新发展理念引领下不断提升城市规划、建设、管理、发展水平的过程。我们要把深化文明创建作为践行新发展理念的生动实践，以创新激发城市活力，以协调统筹城市建管，以绿色铸就城市本底，以开放强化城市包容度，以共享增进群众获得感。

第二，要深刻认识到实现奋斗新目标，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。市第十三次党代会提出了创建国家中心城市实现基本现代化的奋斗目标，这一目标得到了全市上下的广泛认同，得到了各个方面的大力支持。什么是国家中心城市？就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治管理决策功能、经济组织中枢功能、社会管理服务功能、文化凝聚功能、国家交往功能、区域辐射带动功能等多个方面。市委提出创建国家中心城市，就是要让长沙的规划建设管理真正与国际国内先进城市对标，用国家中心城市的理念、功能和标准来塑造长沙。这与全国文明城市创建的追求和要求是一致的。我们提出这样的目标，也是有自信、有底气的。自信和底气来自哪里？前些天《第一财经周刊》发布一则有关城市排名的消息，里面评选出北上广深4个一线城市，以及15个新一线城市，长沙在新一线城市中位列第8位。有一个城市可塑性的指标，这个指标长沙得分最高。至少说明我们多年文明创建的成效，得到了外界认可。基于这样的自信和底气，长沙完全有能力对标国内外先进城市，进一步把文明创建推向深入、推向更高水平。

第三，要深刻认识到回应群众新期待，必须把文明创建推向深入、推向更高水平。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。亚里士多德曾经说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”全国创建文明城市工作经验交流会也明确要求，文明创建要让人民满意。近年来，我们在文明创建过程中，始终坚持和坚守“为民创建、创建为民”八个字的宗旨，用点点滴滴、方方面面的行动让群众感受和享受到创建带来的实惠。与文明创建紧密结合在一起的交通整治、造绿行动、环境治理、拆违控违、最严城管、社区改造等，都是创建惠民的一件件实事。但这些还远远不够，人民群众期待更整洁有序的市容、更绿树成荫的环境、更车畅人欢的出行、更优质高效的服务、更文明礼让的风尚。我们承诺要让幸福在群众家门口升级，靠什么来升级？文明创建就是很好的抓手。我们要坚持以人民的名义抓创建，通过打造文明高地升级版来打造幸福家园升级版，让城市成为人民追求美好生活的有力依托。

二、进一步提升标杆，以绣花的精细度深化文明创建

习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。长沙的文明创建抓了这么多年，到了该重视细节的时候了。大家认真地想一想，长沙与先进城市到底差在哪里？很多是差在细节上，从规划建设管理到人的文明，没有真正抓细抓实。比如，深圳实施“垃圾不落地”行动，引导市民不乱丢乱扔垃圾、不从门店向外扫垃圾、不从车辆向外抛垃圾，成效很明显。再比如，成都实施的“公厕革命”，建立健全建设、管理、督查、通报、考核等工作机制，让公厕成为美丽风景、成为文明窗口。这些都值得长沙学习。要学习借鉴先进城市经验，像绣花那样有心、精心、细心、耐心，推动城市文明程度进一步提升。

一是要以绣花的功夫抓精神文明建设。衡量一个城市的文明水平，不仅要看基础设施和公共服务，更要看市民素质、文明风尚、精神状态、人文氛围。长沙有多年的文明创建积淀，涌现出望城公安消防大队等一大批时代楷模、中国好人、道德模范，还有一大批像雨花群英会这样无私奉献的志愿者组织，这些都是我们城市最美的风景和名片。作为文化名城、革命圣城，作为屈贾之乡、雷锋故乡，新时期的长沙更应崇德向善、积极向上。要坚持精神文明建设从娃娃抓起、从点滴抓起、从日常抓起，落小落细，落地生根，广泛开展群众性精神文明创建活动，让文明言行像空气一样无处不在，达到春风化雨、润物无声的效果。要把培育和践行社会主义核心价值观作为文明创建的灵魂工程来落实，与理想信念教育、爱国主义教育、公民道德建设、诚信建设、社会主义法治文化建设等紧密结合起来，渗透到群众日常生产生活，使之进课堂、进家庭、进头脑。要把学雷锋志愿服务作为城市品牌来打造，进一步拓展“雷锋家乡学雷锋”的广度和深度，推进志愿服务常态化制度化，让有时间做志愿者成为市民的习惯，让有困难找志愿者成为长沙的标识，让“我为人人、人人为我”蔚然成风。要把文明习惯养成作为突出问题来解决，实施“礼让斑马线”“垃圾不落地”“出门讲秩序”等专项行动，结合家教家风、校纪校风、行规行风等建设，大力营造文明出行、有序排队、礼貌待人的新风尚，让人人行动起来、文明起来。

二是要以绣花的功夫抓城市管理优化。坚持严字当头，持续大力推进最严格、最精细、最到位的城市管理。要进一步严管市容，以眼睛里揉不得沙子的精神管清洁、管秩序、管广告招牌、管违法建筑，做到大街小巷一个样、公园社区一个样、城乡结合部一个样。要进一步严管交通，针对难点乱点违法、隐患车辆违法、驾驶陋习违法从严整治，发现一个、教育一个、惩处一个，形成时时抓、日日抓、月月抓、年年抓的常态。要进一步严管安全，积极探索“互联网+社会治理”新模式，严厉打击违法犯罪行为，严格整治安全生产隐患，严密管控食品药品领域，确保城市安全、市民安宁、社会安定。同时，对建筑立面脏乱差的问题、桥梁脏乱差的问题、集贸市场脏乱差的问题、城市道路坑坑洼洼的问题、中心城区某些地段停车难的问题，要好好地抓一抓，补齐短板，体现变化，展示亮点。

三是要以绣花的功夫抓品质长沙升级。城市品质既要靠整体规划，也要靠细节雕琢。要围绕创建国家中心城市、创建更高水准的文明城市，在品质二字上再下真功夫，让城市更美丽、生活更美好。要聚焦文化升级品质，做好城市文化保护和挖掘两篇文章，大力推进历史步道、历史文化街区建设，更加注重雕塑、小品、景观的点缀，让长沙处处体现文化的厚重和浓浓的乡愁。要聚焦造绿升级品质，大力推进新三年造绿行动和“千园之城”建设，在增加绿量的同时提升绿化品质、增加绿化景观，让长沙成为名副其实的绿城、花城、生态城。要聚焦治污升级品质，结合中央环保督察交办问题的整改，下大气力深化“清霾、碧水、净土、静音”四大行动，为群众营造天蓝、地绿、水清、城市宁静的生产生活环境。

三、进一步提振状态，以坚定的执行力深化文明创建

习近平总书记强调，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。就文明创建而言，说到底也是一个决心和担当的问题。决心和担当怎么体现，就是落实在一个“干”字上。要以全国文明城市综合测评为新的起点，吹响集结号，鼓足精气神，撸起袖子加油干，以真抓实干的行动把长沙文明创建推向更高水平。

一要担当责任。各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，在文明创建中担当起该担当的责任，以干部的责任感增强群众的获得感。相关市领导要按照联系区县（市）、分管工作的要求，面上抓常态，线上抓整治，点上抓示范，走在创建前列，干在创建一线，发挥模范带头作用。各部门和区县（市）一把手要拿出足够的时间和精力抓文明创建工作，把部署、调度、暗访、督查、整改等牢牢抓在手上，做到亲力亲为、敢抓敢管、善作善成。街道、社区的同志要把抓文明创建、抓城市治理作为主业，出实招、求实效，确保常态和长效。对不担责任、不抓落实、不起作用的，要严肃追究责任。

二要破解难题。长沙的文明创建推进到今天，容易解决的问题基本解决了，剩下的都是“老大难”问题。“老大难”，其实“老大”下决心也不难，关键是一把手有没有下决心去解决，有没有拿出舍我其谁的勇气。各级各部门要对照测评指标，围绕把人的文明摆在首位、把严的管理变为常态、把高的品质充分展示，从各种现象找问题，从体制机制找原因，从工作落实找差距，从干部作风找症结，攻坚克难，强基固本。要倒排工期、挂图作战、对账销号，对发现的问题扭住不放、一抓到底，确保经得起历史、实践和群众的检验。尤其要坚决防止一阵风，迎检时大抓特抓、成效明显，检查完就回到原样，没留下多少文明痕迹。比如说，我们的严管重罚是否真正到位了，背街小巷是否真正整洁了，网格化、数字化管理是否真正管用了，市民教育是否真正起作用了，盲道、绿道、自行车道等是否真正配到位了，要多问几个为什么，多想几个怎么办。要坚持问题导向，多出实招新招，按照创建国家中心城市的标准来深化文明创建，让人民群众有更多的获得感。

三要凝聚合力。据统计，长沙全市的实有人口达到了1014万，中心城区的实有人口也超过了600万。所以，长沙的文明创建是一个艰巨的、复杂的系统工程，需要我们多方联动，共同参与，特别是要动员广大市民来参与。要把宣传发动工作做到基层每一角落、每一层面、每一个人，最大限度地动员广大市民自觉投身创建活动，全面提升群众支持率、知晓率、满意率。要充分调动各方面的积极性，提高各方面的参与度，形成文明创建大家抓的新格局。要下大气力健全省市共建、单位共建、企业共建的机制，形成激励、约束、监督等无缝对接的创建体系，共同书写好城市文明这篇大文章。同志们，文明程度决定一座城市的发展高度，文明指数事关广大市民的幸福指数。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央文明委、省文明委的坚强领导下，撸起袖子加油干，坚持不懈常态抓，以文明创建的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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