政协盐城市第九届委员会常务委员会工作报告

来源：盐城政协

政协盐城市第九届委员会常务委员会工作报告

——2025年1月12日在政协盐城市第九届委员会第四次会议上

羊维达

各位委员、同志们：

我代表政协盐城市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，中共盐城市委全面加强对政协工作的领导，市委常委会7次听取政协党组工作及提案办理、专门委员会建设等情况汇报，审定政协年度协商计划，周斌书记、张明康市长9次对政协报送的建议材料作出批示，市委、市政府全体领导领衔督办重点提案18件，为政协充分发挥作用提供了坚强保证。在中共盐城市委领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，突出政治引领、服务大局、履职为民、实践创新、自身建设，着力以高水平履职服务高质量发展，为助推中国式现代化盐城新实践作出新的贡献。全国政协3位副主席先后率队来盐考察调研，对我市政协工作给予鼓励和肯定。《中国政协》杂志、《人民政协报》22次报道全市政协工作。

一、强化政治引领，深化理论武装，铸牢政协之“魂”

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把牢政协工作正确方向。

深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，增强服务改革发展的思想和行动自觉。统筹抓好政协班子、政协机关、政协委员学习，采取线下线上多种形式，推动学习全覆盖。利用“书香政协”平台，举办深化经济体制改革等5个专题讲座。召开学习贯彻三中全会精神、助力发展新质生产力企业家委员座谈会，邀请相关部门负责同志互动交流。按照市委要求，围绕贯彻三中全会重要部署、健全协商民主制度深入调研，调研成果被吸收进市委相关文件。市政协九届十次常委会会议举办学习贯彻三中全会精神专题辅导，对全面落实市委八届八次全会部署作出安排，推动政协工作向服务改革发展大局聚焦用力。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动政协事业高质量发展。市委、市政协召开座谈会，集中学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。市政协分别召开专门委员会工作座谈会和全市政协工作座谈会，深入学习领会总书记重要讲话精神，谋划推动新时代新征程全市政协事业高质量发展。围绕庆祝新中国和人民政协成立75周年，组织委员开展走进基层服务为民、观摩项目感受发展等系列活动，举行全市政协机关青年干部“激扬青春风采、奉献政协事业”主题演讲，引导大家发扬光荣传统、牢记政治责任，紧紧围绕助推中国式现代化盐城新实践履职尽责。

深入学习贯彻习近平总书记在盐城考察时重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进。通过专题学习、研讨交流、到新四军纪念馆现场教学，为推进工作注入强大动力。用好新四军革命历史生动教材，增强文史工作存史、资政、团结、育人的功能。在省政协指导下，精心编纂《历史的选择——新四军与老百姓》一书，彰显新四军以人民为中心的鲜明时代价值。面向全国知名作家征集书写盐城的优秀作品，编辑出版《名家笔下的盐城》一书，讲好“天蓝地绿基因红”的精彩故事。深入研究新四军统战历史、更好发挥新时代人民政协统战功能，在全省政协理论研讨会上作交流发言。视察《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》落实情况，拍摄《政协委员口述史》系列短视频，引导社会各界传承红色基因。

二、紧扣中心大局，始终同向同行，贡献政协之“力”

紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力服务改革发展大局。

紧扣高质量发展凝心聚力。围绕深入推进“四个三”工作布局献良策，市政协九届三次会议期间，委员共提交建言材料119篇，10名委员作大会发言，根据市委、市政府主要领导意见，市委办公室从建言材料中梳理出49条建议，分解到相关部门采纳落实。围绕优化营商环境谋实招，主席会议通过调研协商形成的建议案，提出五个方面15条“建议清单”，市委常委会专题听取汇报，推动建议转化落实。围绕更大力度突破海洋经济聚智慧，市委主要领导出席市政协九届九次常委会会议，16个相关部门和沿海5个板块负责同志到会，共商高起点布局海洋产业、高标准打通河海联运通道、高能级培育沿海科创带、高站位面向世界用好开放载体、高水平保护利用沿海环境和特色资源，《人民政协报》作了报道。围绕民营经济高质量发展建真言，遴选80家政协委员所在企业建立监测点，相关调查分析报告得到市政府主要领导批示肯定。围绕区域合作发展添助力，承办黄河明清故道沿线城市政协联席协作（盐城）会议，八市政协签署助推河海联运合作倡议书，八市交通运输部门签署携手推进河海联运发展战略合作框架协议，盐城港集团与7家港口企业签署合作协议。

紧扣发展新质生产力建言助力。在全省政协系统率先开展助力发展新质生产力行动，通过专题协商、专题调研、专题视察等方式，形成一批履职成果，受到省政协肯定和推介。深入调研零碳园区建设，在省政协十三届八次常委会会议上作议政发言，宣传盐城勇当全省发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”的进展成效和经验做法，提出制定省级零碳园区评价细则、打通绿电直供就近消纳路径、发展绿色低碳优势产业、打造零碳示范应用场景等建议，被吸收进省政协报送省委、省政府的建议材料。组织委员集中视察重点产业链“链主”企业培育、企业“智改数转网联”、农业种子基地建设等工作，所提建议得到相关部门重视和采纳。遴选16件涉及发展新质生产力提案，加强办理协商，深入一线观项目、看现场、议措施，推动好提案转化为发展新质生产力的好方案。

紧扣乡村全面振兴集智汇力。持续关注“三农”工作，市政协九届十次常委会会议围绕学习运用“千万工程”经验、扎实开展乡村建设行动专题协商，商前调研走访20多个镇村、农业园区，召开6个不同层面座谈会，赴浙江部分先进地区考察学习，组织50多名委员自主调研。建议案提出做强农产品精深加工，开拓海洋“蓝色粮仓”，加强乡村人才队伍建设，创新联农带农助农模式，扎实推进富民强村等对策措施，得到市委主要领导批示肯定。相关部门和各县（市、区）认真落实批示要求，研究采纳政协建议，结合学习“千万工程”经验，谋划推进“三农”工作。围绕高质量推进高标准农田建设、做好“土特产”文章、持续优化农村人居环境等，开展协商、视察和监督，促进了相关工作加强和改进。

紧扣优化生态环境献计出力。坚持把助力“生态美”作为民主监督的重要着力点，按照市委要求， 开展加强生态环境保护专项民主监督，商请相关部门提供99个点位，成立9个监督小组，组织48名委员和专家深入一线看、听、议，努力把情况搞清、问题找准、建议提实，市委主要领导专门听取汇报，推动监督意见落实。围绕高水平保护利用“世界自然遗产”“国际湿地城市”，就加强沿海地区工业企业废水排放监管、互花米草治理、湿地生物多样性保护、美丽海湾建设、盐碱地综合改造利用等开展专题民主监督，助力持续擦亮“金字招牌”，《人民政协报》头版作了长篇深度报道。

三、践行履职为民，联系服务群众，深扎政协之“根”

牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行全过程人民民主，积极谋利民之策、献为民之计、促惠民之举。

聚焦民生重点领域，助力增进群众福祉。主席会议围绕推动国家历史文化名城建设专题协商，助力以文塑城、以文促旅、以文惠民，相关建议得到市委、市政府主要领导肯定。创设“同心建盐”专题协商会，围绕建设城市“一刻钟便民生活圈”协商建言，委员和市民代表就更好服务居民日常生活、服务“一老一小”、服务就业创业等提出建议，12个相关部门负责同志到会听取意见，积极采纳建议。针对社会普遍关注的中小学生心理健康问题，通过专题协商，建议进一步完善学校心理健康教育、家校密切沟通联动、部门协同等工作体系，共同呵护青少年健康成长。围绕实施“县中振兴”计划、推动养老事业和养老产业联动发展、拓展困境儿童精准关爱帮扶路径等，加强调查研究，深入协商建言，助推相关工作。

关注群众所期所盼，积极反映社情民意。按照省政协部署，3月份，全市政协开展“我身边的风险隐患”反映社情民意信息专项行动，动员委员普遍参与，共走访居民小区990个、建筑工地119个、人员密集场所357个、“九小”场所1504个，依规依序反映问题、推动整改，助力筑牢完善小区消防设施、规范电动自行车充电等群众身边的安全防线，受到省政协和市委、市政府领导肯定。引导委员把反映社情民意工作做在平时，完善信息汇集、审核、编报机制，一年来共向省政协和市委、市政府报送信息651篇，被省政协采用172篇，其中转报全国政协办公厅164篇，转报省委、省政府领导8篇，信息采用数跻身设区市政协前列。

发挥委员优势作用，拓展联系群众渠道。制定落实《关于开展委员履职“服务为民”活动的实施方案》，引导委员关注群众的身边事、关切事、难办事，为民代言、为民建言。深化“同心互联”委员联系界别群众工作，建立市县两级政协委员重点联系界别群众名册，指导委员分类联系、结对联系，各专门委员会每季度组织委员开展集中走访界别群众活动，致力架起最暖“连心桥”。坚持实效导向推进委员工作室建设，市县政协共建成委员工作室192个，进一步畅通了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的“最后一公里”。加强数字政协建设，走好“网上群众路线”，拓展联系群众“触角”，延伸服务群众“手臂”，提高履职为民效能。

四、推动实践创新，优化工作机制，提升政协之“效”

扎实推进全市政协工作质效提升行动，着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，增强专门协商机构效能。

健全协商工作机制，提升协商议政质效。注重协商议政“选对题”，通过党政点题、调研选题、委员荐题、公开征题等途径，从征集到的140个选题中精准凝练年度重点协商议题，切实保证紧贴大局、踩到点上。注重调查研究“接地气”，重点协商议题调研平均召开座谈会5个以上，平均走访基层干部群众70人以上。注重互动交流“有深度”，实行委员提、群众问、部门答、共同议，推动协商层层深入。注重广纳群言“谋良策”，倾听基层群众心声，鼓励委员提出真知灼见，重视吸收各方面意见，力求提出具体化、可操作、能落地的对策建议。注重双向发力“见实效”，把宣传市委、市政府相关决策部署贯穿调研和协商全过程，切实做好凝心聚力工作。

完善“提立办督评”机制，提升提案工作质效。市政协九届三次会议以来共收到提案523件，经审查立案的457件提案全部办结。完善“清单式”梳理交办机制，引导97个承办单位聚焦提案核心关切对应办理。探索“提案+”督办机制，促进提案办理与其他履职深度融合，推动40多件提案100多条建议协同转化。深化提案质量和办理质量双向评价机制，选择45件与发展、民生紧密相关的提案，组织双向评价。修订《提案工作规定》，将实践中行之有效的做法用制度形式固化下来。经过共同努力，提案所提意见建议采纳落实率比2023年提高15个百分点，在全省政协提案工作座谈会上介绍了经验做法。

建立专门委员会与民主党派“三联”机制，提升联动履职质效。强化政协统一战线组织功能，支持市各民主党派、工商联和人民团体通过政协平台履行职责、发挥作用，优先安排大会发言、参与重要协商活动，增进思想共识，汇聚团结奋进力量。政协班子成员定期走访联系党派团体，加强思想政治引领，深化合作共事。以专门委员会为依托，密切与民主党派、工商联的沟通联络，创新建立联手调研、联动协商、联合视察“三联”机制，实现优势叠加，增强履职实效。一年来，市各民主党派、工商联共提交集体提案31件、建言材料47篇，被全国政协和省政协采用社情民意信息65篇。

优化内部运行机制，提升机关工作质效。严格落实整治形式主义为基层减负规定，进一步规范机关文件办理、会议和活动审批等流程，持续转作风提效能。完善专门委员会学习调研、日常履职、服务委员、联系对口部门等制度，强化专门委员会基础性作用，促进更好发挥委员主体作用。一年来，专门委员会和委员联系小组共组织开展学习交流、专题协商、调研视察、网络议政、提案督办、民主监督、文史编纂等活动266次，委员和群众代表等参加9891人次。建立机关“1+N”工作机制，整合力量推进重点工作。市政协党组和主席会议定期听取委办室工作汇报，进行“点评”，推动机关更好服务发展大局、服务政协协商、服务委员履职。

五、加强党的建设，建强两支队伍，夯实政协之“基”

始终注重强党建、抓队伍、提本领、促履职，以自身建设的新加强促进政协事业的新发展。

着力提高政协党建质量。扎实开展党纪学习教育，推动政协党员干部和党员委员学纪知纪明纪守纪，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。坚决落实党的全面领导，始终坚持政协各项工作在市委领导下开展，重要精神及时传达、重要部署及时落实、重要工作及时报告、重要事项及时请示。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，推动理论武装见行见效、协商议政增强实效、凝聚共识常态长效、经常性工作提质增效，《中国政协》杂志刊发相关经验。严格落实意识形态工作责任制，管好用好政协宣传阵地。加强机关党组织和委员履职党支部建设，推动党建与履职双促进、双提升。

持续加强两支队伍建设。用好委员读书、委员学习群等载体，组织委员加强学习交流，提高素质，提升本领。推荐委员90多人次列席政府常务会议、参加部门工作座谈会、担任行风监督员和专家评审员，增进知情明政。完善委员“履职清单”“履职菜单”“履职账单”“履职成绩单”全链条管理机制，引导委员认真履职。一年来，市政协委员共提交建言材料532篇，人均提交提案1.1件、报送社情民意信息1.8篇，62名委员在政协全会、常委会会议、主席专题协商会议等发表意见建议。加强政协机关队伍建设，教育引导机关干部讲政治、重实干、守底线、严要求，大力倡导工作中多一些“谋而动”“跟我干”“工笔画”“回头看”，组织机关青年干部开展读书学习行动，支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组履行监督职责，机关上下爱岗敬业、扎实工作的氛围更加浓厚。

不断提升全市政协工作整体水平。落实市政协班子成员联系县（市、区）政协制度，在政协党的建设、工作质效提升等方面加强指导。举办了提案、调查研究、反映社情民意、委员服务管理等专题业务培训，推进市县政协履职能力建设。围绕助力民营经济发展、生态环境保护、黄河明清故道生态富民廊道建设等，组织开展市县政协联动履职。各县（市、区）政协聚焦中心大局，主动担当作为，工作富有成效。

各位委员、同志们，过去一年市政协取得的成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心感谢！

同时我们也清醒看到工作中存在的不足，比如协商建言的针对性和实效性还需要增强，凝聚共识的广度和深度还需要拓展，发挥委员主体作用的渠道和载体还需要丰富，政协机关工作作风还需要改进。我们将认真研究、着力解决。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年。市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，按照市委八届九次全会部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持扎实踏实、求真务实、守正创新、提质增效，更好发挥专门协商机构作用，为改革开放勇突破、绿色低碳当先锋，奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、紧紧围绕加强党的全面领导，突出凝心铸魂，筑牢党建根基。坚持不懈把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，引导政协委员和机关干部提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，完整准确全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合履职认真学习总书记关于相关领域的重要论述，更好武装头脑、指导实践、推动工作。始终在市委领导下履行职能、开展工作，严格落实“四个报告”制度，重要事项及时报告、工作进展定期报告、重要建言专项报告、年度工作专题报告。认真履行全面从严治党政治责任，制定加强全市政协党的建设实施意见，召开政协党建工作座谈会，进一步压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任”，着力加强政协党组、机关党组织和委员履职党支部建设，发挥党员委员先锋模范作用，增强党建引领力。

二、紧紧围绕助推高质量发展，深入协商议政，务实建言献策。聚焦推动高质量发展首要任务，紧扣市委全会明确的“六个勇突破”，有力有效组织实施年度协商计划，综合运用协商、监督、视察、提案等履职方式，全力服务发展大局。助力经济高质量发展，围绕实施提振消费专项行动、促进消费扩容提质，规范涉企监管执法、持续优化营商环境，着力提升盐城港能级、打造长三角河海联动示范区，加快国家跨境电商综合试验区建设，深度融入长三角一体化发展、推进沪苏、常盐、苏盐合作园区建设，深入协商建言。助力发展新质生产力，围绕加快推进西伏河绿色低碳科创园、县（市、区）农产品加工集中区建设等，积极献计出力。助力绿色低碳发展，围绕高水平建设零碳园区、加强农业面源污染综合治理等，持续跟踪助推。助力科学编制“十五五”规划，组织委员广开言路、广谋良策，提出建议。

三、紧紧围绕助力全面深化改革，坚持同向发力，积极投身改革。紧扣市委、市政府全面深化改革决策部署，增强同题共答的责任感和使命感。着力汇聚改革共识力量，支持市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协积极参与改革发展方面的协商讨论，引导委员关注改革、宣传改革、建言改革。着力助推改革重点任务落实，围绕深化开发园区体制机制改革，推进区域性农业综合服务中心建设、健全便捷高效的农业社会化服务体系等，开展前瞻性、纵深性调研，提升建言资政针对性和精准性。着力健全政协工作制度机制，助力完善协商民主体系。修订协商工作规则，优化重点协商方案生成机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善“同心建盐”专题协商会运行机制，坚持开门搞协商，一事一议促改革、助发展、惠民生。制定提高反映社情民意质量具体举措，完善委员履职“服务为民”等机制，更好感知民情、反映民意、汇聚民智、助力民生。健全民主监督机制，统筹发挥会议监督、视察监督、提案监督、专题监督等作用，增强监督实效。积极构建政协协商同基层协商、人民团体协商、社会组织协商有效衔接机制，协同推动协商民主广泛多层制度化发展。

四、紧紧围绕协力增进民生福祉，密切联系群众，倾情服务人民。秉持人民政协为人民，始终把“民之关切”作为政协履职“行之所向”。在协商为民上谋实招。围绕提升小区物业服务管理水平，完善“盐年益寿”养老服务体系，实施城市更新行动、推动老旧小区和商业街区改造提升等，开展专题协商和集中视察。在履职为民上求实效。制定高质量推进委员工作室建设实施方案，提升现有委员工作室，坚持条件成熟一个建一个，完善相关制度机制，使委员工作室成为群众身边的服务平台、宣传平台、联谊平台。推动“同心互联”委员联系界别群众工作走深走实，引导委员通过微走访、微调研、微监督、微建议，助力解决群众急难愁盼。在服务为民上务实功。组织有专长的委员开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送”基层服务活动，促进联系群众和服务群众相得益彰。

五、紧紧围绕提升工作质效，强化自身建设，合力实干争先。强化委员责任担当，落实充分发挥委员履职作用的实施意见，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。加强专门委员会工作，推动联系委员更加常态化、服务委员更加精细化、协商建言更加精准化，促进政协建好委员之家、民主之家、团结之家。优化整合专门委员会机构职能，单设农业和农村委员会。支持界别各展所长开展履职活动，发挥好新增的“环境资源”界别作用。教育引导政协机关干部加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，着力锻造政治过硬、素质过硬、作风过硬的机关队伍。坚持守正创新，持续打响“同心建盐”协商品牌，不断创新工作思路举措，完善市县政协联动履职机制，增强专门委员会与民主党派“三联”履职实效，推动全市政协工作整体水平实现新提升。

各位委员、同志们，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共盐城市委坚强领导下，同心同德、团结奋进，推动新时代新征程全市政协事业高质量发展，为实现市委八届九次全会确定的目标任务而合力奋斗！