中国人民政治协商会议 第十一届三明市委员会常务委员会工作报告

来源：三明政协

中国人民政治协商会议 第十一届三明市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十一届三明市委员会第四次会议上

宋志强

各位委员、同志们：

我受十一届市政协常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年。人民政协伴随中华人民共和国一起，走过了75年光辉历程。这一年，中共三明市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发出了奋力谱写三明革命老区振兴发展时代新篇的动员令，团结带领全市广大干部群众，聚力真抓实干、攻坚克难，全市各项事业发展取得了新成效。在中共三明市委的领导下，市政协常委会全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持守正创新、开拓进取，人民政协事业在继承中发展、在创新中前进，为推动三明革命老区振兴发展倾尽政协之为、贡献政协之力。三明市政协作为设区市政协唯一代表在省委政协工作会议上作交流发言。

（一）一以贯之把坚持党的全面领导作为根本原则，紧跟紧随更加坚定坚决。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们始终旗帜鲜明讲政治，坚定不移落实党对政协工作的全面领导，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向笃定前行。

政治方向把牢把准。坚持以党的政治建设为统领，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，引领全市各级政协组织、各党派团体、广大政协委员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把深入学习贯彻中共二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为鲜明主线，召开市政协党组会议研究贯彻落实意见，结合贯彻落实省委、市委各项决策部署，组织开展宣传宣讲，贯穿于履职实践之中，切实推动党的政策主张付诸行动、见诸成效。加强党对政协工作的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，自觉在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作，做到重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通，确保政协履职与党政工作同向发力、同频共振、同轴共转。

理论武装入脑入心。完善以政协党组理论学习中心组为引领，主席会议、常委会议、全体会议集体学习以及委员集中培训相配套的学习体系，构建形成各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互促学的良好局面。坚持和完善“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学深悟透习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话以及省委政协工作会议精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在真学真懂真用上下功夫，在深化内化转化上求实效，共同思想政治基础更加巩固。全年组织开展市政协党组理论学习中心组集体学习16次，开展专题研讨交流6次。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，举办党纪学习教育专题读书班，开展“学党史守党纪”等主题活动，切实推动政协系统党员干部将纪律教育内化于心、外化于行。

党的建设走深走实。深入贯彻新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，完善“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+功能型党支部”的党建工作体系，健全中共党员委员联系党外委员、发挥党员委员示范引领作用等机制，推动政协党的建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展提升。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促履职”，在优化和拓展党建平台上下功夫，持续打造“同心聚力 协商为民”党建品牌，丰富拓展“党建+”履职新模式，促进党建工作与政协履职互融互促、走深走实。各级政协党组织、党员干部和党员委员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以实际行动书写了忠诚履职、忠实担当的合格答卷。

（二）一以贯之把围绕中心服务大局作为工作遵循，参政议政成果丰硕饱满。政协工作重在“协”、贵在“实”、关键在“干”。我们聚焦市委、市政府中心工作，充分发挥专门协商机构作用，组织开展“2+9+9+3”系列协商议政活动，当好三明事业发展的参与者、实践者、推动者。一年来，市政协履职成果获市委、市政府主要领导批示18件次。

协商议政有厚度。高水平协商议政，是人民政协高质量履职的重要方式。我们落实市委“四领一促”工作部署，坚持问题导向、结果导向，以高质量协商、高水平建言服务发展。着眼生态建设优协商。牢记习近平总书记“青山绿水是无价之宝”殷切嘱托，开展“拓宽‘两山’转化路径，推进生态产业化和产业生态化”常委会专题协商，从四个方面提出20条建议，助力更好发挥生态优势。围绕加强源头治理，开展“加强废弃矿山修复治理，同心共守绿水青山”对口协商，举办“关注森林·结识三明的自然朋友”主题活动，助力生态修复、绿色发展。着眼产业升级献良策。围绕因地制宜发展新质生产力，开展“大力推进新型工业化，加快传统产业‘智改数转’‘数实融合’”常委会专题协商，从四个方面提出24条建议，为促进传统产业转型升级建真言出实招。着眼发展重点广助力。深化市县政协“协同抓招商、促营商”，发动政协委员开展“产业链招商”“以商招商”，一批重点项目落地投建，有效解决许多制约企业发展的难点问题。围绕“推进硅产业高质量发展”“加快民营经济高质量发展”“加强农业品牌建设”等课题开展协商议政，一批有价值的意见建议得到转化落实。市政协主席会议成员发挥示范带动作用，主动参与沪明对口合作、石墨和石墨烯等特色产业链发展，认真落实挂钩联系重点企业和重点项目工作，推动重点任务有效落实。

民主监督有深度。监督就是服务，监督就是支持。我们紧扣发展大事、民生要事开展民主监督，围绕“加快化工园区水环境治理提升”“加强市区道路交通安全保畅和城市亮化、绿化、彩化工作”“大力发展养老事业和养老产业”等议题，通过深入现场察看、邀请群众参与、相关单位解答，切实把民主监督的过程变为发现问题、推动工作、促进发展的过程，助推市委、市政府决策部署更好落地见效。持续深化“委员河长”工作机制，组织全市420名“委员河长”常态化开展巡河护河，牵头编制的全国首个政协民主监督省级地方标准《“政协委员河长”民主监督规范》正式实施，为探索民主监督制度机制提供了典型示范。全年组织“委员河长”巡河4.78万人次，累计巡河19.3万公里，“委员河长”工作机制已向全省推广。

为民惠民有温度。人民政协来自于人民、植根于人民，“人民”二字对政协既是亮闪闪的底色，更是沉甸甸的责任。我们坚持协商为民、监督利民、议政惠民，主动融入省政协“为闽协商 为民服务”特色品牌打造，围绕“提升社区治理现代化水平”“长者食堂建设运营”“加强体育基础设施建设”等深入调研协商，开展“非物质文化遗产保护与传承”“推进医体融合”“城乡教育均衡化发展”“促进垃圾分类”等重点提案督办，有效助力保障和改善民生。完善委员联系界别群众、政协履职服务人民机制，常态化开展“联系群众 为民服务”活动，组织界别委员和专家广泛参与医疗、教育、文化、科技、法律 “五送”下乡服务，开展健康义诊、文化下沉、政策咨询、农技培训、敬老助残等公益活动，以实际行动让群众享受改革发展红利、感受政协履职热度。

（三）一以贯之把搭建平台促进履职作为重要抓手，人民政协声音更加响亮。强基赋能，履职出彩。我们树立鲜明的争先意识、一流意识、品牌意识，扎实推进专门协商机构建设，充分发挥委员主体作用，探索构建广泛多层的协商民主体系，让协商民主的基层实践更生动、更鲜活、更可感。

着力搭平台，让委员履职有舞台。突出一体谋划、一体推进，下大气力抓好协商平台建设，做到界别群众在哪里、协商平台就建到哪里、履职实践就跟进到哪里。全市创建委员工作站（室）、界别议政厅、乡镇联络组、委员联络点299个，通过一线“微协商”“微监督”等形式，组织开展各类活动350多场，助力解决问题480多件，促进政协履职下沉、协商触角延伸。发挥政协对外联系广泛的独特优势，探索在上海三明商会建立首个驻外委员联络点，创新在香港三明联会、澳门三明联谊总会建立港（澳）区委员联络点，持续拓宽履职半径。充分发挥“政协讲堂”平台作用，常态化邀请委员、专家、学者等参与交流研讨，持续推动“讲堂+协商”“讲堂+聚识”深度融合、相互赋能。加强履职信息化建设，用好“数字福建政协云”平台，与委员“屏对屏”“键连键”交流，做好线上收集民情、反映民意、协商互动，以平台数字化推动履职现代化。

着力建机制，让政协履职规范化。结合贯彻落实进一步全面深化改革的部署要求，加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设，更好推动履职实践有章可循、有制可依。积极探索政协参政议政“133”工作机制，联合省政协社法委深挖用好习近平总书记关于参政议政工作的理论“富矿”，总结提炼相关经验材料，并制定出台《三明市政协关于加强人民政协参政议政工作的实施意见（试行）》，指导市县政协更好履行职能。探索拓宽借智借力新渠道，成立市政协应用型智库和参政议政人才库，制定出台智库运行管理办法，聘任首批智库成员40名，培育形成政协履职“智囊方阵”，为建言资政提供专业化的智力支撑。建立重点关切问题情况通报制度，首场通报会聚焦优化营商环境，邀请市直相关部门通报营商环境工作情况，帮助委员更好知情明政，提高参政议政的针对性、实效性。

着力创品牌，让政协工作显特色。深化拓展“提案为民 善提优办”品牌，组织修订提案工作条例，编印《三明政协提案故事》，建立市县政协联合督办重点提案制度，探索开展提案质量与办理质量“双向评议”，实现“提”“办”双方互督互促互进。全年共交办提案240件，办复率、委员满意和基本满意率均为100%。持续打造社情民意信息“直通车”，加强信息员队伍建设，完善信息来稿、采用情况通报制度，促进信息质量、数量“双提升”。全年累计报送社情民意信息341篇，被全国政协采用4篇、省政协采用55篇，获省领导批示4篇。深入开展“点题协商”，市县两级政协开展“点题协商”活动 280多场次，汇编《点题协商“十百千”专项活动典型案例集》，相关经验做法得到省政协充分肯定。加强政协履职品牌矩阵建设，深入推进“一委一品”“一县一品”，做深做实“书香政协”“一线协商 精准助企”等履职品牌，持续扩大社会影响力。

（四）一以贯之把凝聚共识汇聚力量作为中心环节，谱写团结奋进时代强音。事成于和睦，力生于团结。我们坚持以团结固共识、以共识促团结，全方位、宽领域推进大团结大联合，广泛拓展联络联谊渠道，为三明革命老区振兴发展广泛汇聚心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。

引领党派团体“动”起来。深入践行新型政党制度，健全政协与党派团体联动履职的制度机制，加强与市各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，积极为他们在政协履行职能创造条件、提供便利，实现多方优势互补、成果共享。一年来，市各民主党派、工商联、无党派人士累计提交大会发言70篇、提案141件，反映社情民意信息221篇，分别占总数的 79.5％、58.7％、64.8%，全方位合作、多形式建言的氛围更加浓厚。加强与党派团体的互动协作，共同承办 2024年“同心杯”两岸青年乡村振兴研修营活动，共同举办“同心读书会”，助推明台两地农业、人文、青年发展、文化传承等领域深度合作，助力增进两岸同胞情感共鸣、心灵契合。联合市工商联开展帮助民营企业纾困解难活动，定期加强与民营经济人士沟通交流，助力提信心、鼓干劲、促发展。

加强团结联谊“聚”起来。扎实开展“让政协走进台胞 让台胞走进政协”专项活动，积极承办省政协“双走进”工作研讨会，市县政协委员与台胞结对交友135对，持续深化与台胞的交流交心。组织开展“创新两岸客家文化交流，助力两岸乡村融合发展”对口协商，举办第三届海峡两岸（三明）乡村融合发展论坛，三明市客家联谊会、台湾世界客属总会等两岸暨港澳客属社团共同发布“三明倡议”，努力在服务两岸融合发展中彰显政协组织作用。举办“八闽文化之旅·第七届港澳台大学生走朱子之路研学营”活动，组团访问香港、澳门，与明籍港澳乡亲共叙乡谊，引导港澳委员发挥“双重积极作用”，深化拓展明港明澳交流合作。强化民族宗教界人士思想引领，开展民间信仰活动场所规范管理、少数民族特色旅游产业发展调研协商，发动资助36名家庭困难少数民族大学生、列东中学西藏班学生。创新开展“走进政协”公众开放日活动，让社会各界人士走进政协、了解政协，切身感受协商民主制度优势。

促进文史宣传“活”起来。组织开展庆祝人民政协成立75周年系列主题活动，与上海市政协、福建省政协联合举办“不忘初心路 共铸同心圆——庆祝新中国和人民政协成立75周年书画展”，以书画艺术讴歌时代、联谊各界。注重以文聚人、以文化人、以史育人，深入挖掘三明抗战文化，编辑出版《城关记忆》《沪明往事》《三明文史》，充分发挥好政协文史资料“存史、资政、团结、育人”功能。突出以宣传展形象、聚共识，注重线上线下一体、内宣外宣联动，用好“报网微端屏”载体，市政协微信公众号累计推送各类信息800多条，国家及省级媒体刊发政协履职宣传报道40多篇，入选人民政协报微信公众平台“政能量榜”21次、“商靓榜”6次，努力讲活讲透三明政协好故事、展现三明政协委员新风采。

（五）一以贯之把守正创新固本强基作为动力源泉，政协履职活力持续迸发。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。我们主动适应新形势新任务新要求，以改革思维、务实举措大力推进履职能力建设，充分展现政协组织的新风范、政协机关的新风貌、政协队伍的新形象。

委员作用充分发挥。坚持服务与管理并重，健全委员履职档案与考核评价体系，通报表扬51名年度履职优秀政协委员，评选表扬30件年度好提案，充分调动委员履职的积极性、主动性。全面加强委员学习培训，制定实施委员培训年度计划，在上海市举办8期委员履职能力提升培训班，培训政协委员和机关干部320余人，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。强化委员履职保障，深入开展委员走访交流、谈心谈话活动，邀请市政府、法院、检察院及市直有关部门到政协通报情况，为委员知情明政、履职尽责创造有利条件，把委员为国履职、为民尽责落得更细、做得更实。

协同联动充分强化。深度融入沪明对口合作大局，组织赴上海市政协走访对接，与上海市政协建立多层面、常态化交流合作机制，就联合开展专题调研、组织界别活动等方面达成合作共识。致力探索新时代山海协作的政协路径，加强与泉州市政协的交流协作，共同签订新时代山海协作框架协议，达成 3个方面11条合作事项。认真配合全国政协、省政协做好来明调研工作，加强与外省及兄弟市政协的交流互动，组织参加红军长征沿线市（州、区）、革命老区重点城市、闽粤赣三省八市等地市政协协商联席会议活动，协同推动具体工作落实。强化市县政协互动联动，召开全市县（市、区）政协主席座谈会暨秘书长工作交流会，着力推动资源共享、品牌共建、工作共促。各县（市、区）政协在当地党委领导下，把牢性质定位，认真履职尽责，积极探索创新，打造特色品牌，各项工作呈现新亮点，干出了人民政协新样子，形成了全市政协系统一体贯通、上下联动、协同高效的整体合力。

机关效能充分提升。贯彻省委深化拓展“三争”行动部署，落实市委“四领一促”工作要求，扎实开展“创新拓展年”活动，建立青年干部列席政协重要会议制度，引导机关干部在服务发展中展现新担当、新作为。下大气力推动破解“两个薄弱”问题，积极配合省委专项督促检查工作，市县政协机关编制、人员力量得到加强，4个县级政协委员服务中心升格做优。加强机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，全面支持派驻纪检监察组开展工作，持续营造风清气正的良好政治生态。争创全国文明单位，模范机关建设迈出坚实步伐，机关面貌焕然一新，工作作风明显改善，工作质效明显提升，服务水平明显增强，市政协机关在市直部门绩效考评中名列前茅。

各位委员、同志们！回首过去一年，每一分耕耘，都饱含着辛劳与拼搏；每一点进步，都会被刻进历史的年轮里。成绩得来殊为不易，这是中共三明市委正确领导的结果，是省政协精心指导的结果，是市人大、市政府及各级各部门、社会各界鼎力支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位以及广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时我们清醒地看到，政协工作仍然存在一些需要加强和改进的地方，主要是：专门协商机构的制度化、规范化、程序化建设仍需进一步深化，凝聚共识的广度效度仍需进一步提升，协商式监督的方式方法仍需进一步创新，委员团结引导界别群众的渠道仍需进一步拓展，市县政协“两个薄弱”问题仍需进一步破解，等等。真诚欢迎各位委员、各位同志提出宝贵意见，我们将坚持问题导向，认真加以改进，努力把工作做得更好更实，不断干出政协工作新业绩。

2025年工作思路

2025年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，更是全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写新福建建设新篇章的关键一年。人民政协工作面临新形势新任务新机遇，必将大有可为、大有作为。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会以及市委十届七次、八次全会部署，聚焦政治协商增效力、民主监督增效益、参政议政增效果、凝聚共识增效能，以政治高站位审视政协工作，以改革新思路赋能政协工作，以务实硬作风推动政协工作，为三明革命老区振兴发展贡献更多智慧力量，努力在中国式现代化福建实践中奋勇争先。

（一）更加突出政治引领，把稳人民政协“大方向”。旗帜引领方向，信仰凝聚力量。坚持把加强党对人民政协的领导作为必须始终恪守的根本政治原则，建立健全贯彻落实习近平总书记关于政协工作的重要指示批示精神的常态长效机制，更好团结带领全市各级政协组织、各参加单位、广大政协委员，实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，切实筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”贯穿全年，完善以党组理论学习中心组为引领的学习体系，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，着力深入学、悉心悟、扎实干，努力做到学思用贯通、知信行统一。贯彻落实新时代党的建设总要求，加强政协党的建设，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制，健全“两个全覆盖”长效机制，擦亮“同心聚力 协商为民”党建品牌，以高水平党建引领政协事业高质量发展。

（二）更加紧扣中心大局，展现助力发展“大作为”。围绕中心、服务大局是人民政协的履职着力点。坚持“党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起，努力使政协的每一个履职脚步都踏在助推三明高质量发展的前进鼓点上。聚焦市场信心提振、产业发展提质、改革开放提效、乡村振兴提速、生活品质提档等事关发展的全局性问题，精准对标选好题，精心调研解好题，精深建言答好题，切实提升建言献策的实效性与含金量，为市委、市政府提供更多有见地、有价值的决策参考。围绕助推三明革命老区振兴发展，持续深化市县政协“协同抓招商、促营商”，巩固拓展“委员河长”工作机制，更加彰显三明政协工作品牌的辨识度、贡献度。深入践行全过程人民民主理念，探索完善政协参政议政“133”工作机制，打造全过程人民民主实践点，切实推动协商互动、议政建言、民主监督一体设计、一体落实，以务实协商、有效监督更好地促进决策优化、助推政策落实。

（三）更加广泛凝心聚力，奏响团结奋进“大合唱”。人心齐，泰山移。牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分发挥政协作为爱国统一战线组织的优势，加强同各党派团体的经常性走访联系，扎实推动理论联学、资源联享、履职联动，努力在坦诚深入的民主协商中增进认同、促进团结、深化合作。拉紧扎牢联系纽带，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与民族宗教界代表人士、港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，以更大力度促进明港明澳交流合作。高水平办好第四届海峡两岸（三明）乡村融合发展论坛。持续深化沪明、泉三政协交流合作，认真办好红军长征沿线市（州、区）政协“双助”活动，持续拓展跨区域合作的广度与深度。深入开展“联系群众 为民服务”活动，发挥委员联系界别群众的优势，助力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成，把惠民生、暖民心、聚民力的“政协答卷”写进群众心坎里。

（四）更加注重自身建设，实现履职能力“大提升”。政协工作的主体是委员，基础作用发挥看专委会，履职保障靠机关干部队伍。着力强化委员队伍建设，聚焦“提素质、优服务、强管理、重激励”，拓宽委员履职平台，完善履职考评机制，强化委员责任担当，始终以排头兵的姿态，持续推进政协工作走在前列。着力强化专委会建设，健全专委会联系界别工作机制，创新界别活动有效形式，久久为功打响特色工作品牌，提升专委会的品牌活力、参政影响力、专业竞争力。着力强化机关各方面建设，大力开展“成果转化年”活动，落实全面从严治党政治责任，建好建强机关干部队伍，持续提高机关服务能力，让干字当头、实字为要、担字为重成为自觉行动，努力营造正气充盈的政治生态、奋勇争先的干事环境。加强市县政协协同联动，持续破解“两个薄弱”问题，加强针对性联系指导，定期组织经验交流活动，打造各具特色、各有亮点、各富成效、各美其美的履职品牌。

政协委员是政协事业的奋斗者、亲历者、开拓者，是人民政协的宝贵财富。希望广大政协委员忠实履职、担当履职、勤勉履职，一如既往学好“专业”、守好“主业”、做好“作业”，通过自身努力把更多更好的履职实践写在三明大地上，鲜明地展现新时代政协委员的亮丽风采，以高质量的履职成效不负职责使命、不负人民期待。

各位委员、同志们！置身三明革命老区振兴发展的火热实践，面对加快推动高质量发展的艰巨任务，每一位三明政协人都不是旁观者、清谈客、局外人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共三明市委的领导下，积极投身大局，主动融入大局，不务虚功、不图虚名，不负重托、不辱使命，为加快三明革命老区高质量发展示范区建设作出人民政协新的更大贡献！