中国人民政治协商会议 银川市委员会常务委员会工作报告

来源：银川市政协

中国人民政治协商会议

银川市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十四届银川市委员会第四次会议上

（2025年1月11日）

魏和清

各位委员：

我代表政协第十四届银川市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是中国人民政治协商会议成立75周年。一年来，在中共银川市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以“十个坚持”作为新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循，服务中心献良策、凝聚共识增合力、开拓创新求实效，为大力实施“五八”强首府战略，加快推进“双示范市”建设贡献了政协智慧和力量。

一、加强党的建设，在深化政治引领上“聚心”

一年来，常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在强化思想政治引领中把好“政协定位”。

党的领导持续加强。坚决贯彻党中央、区市党委决策部署，自觉在党的领导下开展工作。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，做到重要工作主动报告、重大事项及时请示、重点议题充分沟通，确保政协履职始终与市委中心工作同心同向、同频共振。扎实做好自治区党委巡视反馈整改落实，对照市委整改方案细化5方面37条具体措施，抓好巡视整改“后半篇”文章。层层压实党建、意识形态、党风廉政建设责任制，持续强化机关党委、机关各支部和功能型党支部建设，覆盖机关全体党员、辐射带动党员委员、彰显人民政协特色的大党建工作格局日趋完善。

理论武装不断深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的二十届三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为学习重点，全面学习回顾人民政协成立75周年光辉历程，严格落实“第一议题”制度，不断完善政协党组领学、机关党组导学、各党支部联学、委员互动促学的多层面、全覆盖、常态化学习体系，持续推动“两支队伍”理论学习层层落实、全面铺开、入脑入心。全年组织开展各类学习培训、研讨交流、实践观摩等60余场次，切实把“跟进学”的劲头转化为“跟党走”的信念。

从严治党走深走实。把高质量开展党纪学习教育作为重大政治任务，紧扣“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求，坚持以“学”为先、以“警”为要、以“干”为本，制定18项任务清单，逐一明确具体措施，确保各项工作有力有序推进。以开展党纪学习教育为契机，深入推动整治形式主义为基层减负相关工作，持续规范调研协商、民主监督等履职活动，切实把党纪学习教育融入日常、抓在经常、落到平常。先后开展班子成员宣讲辅导7场、“六大纪律”专题研讨3轮、干部廉政警示教育4场，有力推动机关全面从严治党各项任务落地落实，为开创政协事业新局面提供了坚强纪律保障。

二、精准协商建言，在服务发展大局上“聚智”

一年来，常委会始终把“围绕中心、服务大局”作为履职第一要务，充分发挥人民政协专门协商机构作用，在助推银川改革发展中贡献“政协智慧”。

围绕中心献良策。紧扣“三都五基地”“两地五中心”建设，聚焦“算力之都”、基层医疗、城乡融合等全局性、前瞻性领域，通过全体会议协商、常委会专题议政协商、“双月协商”等形式，深耕协商“责任田”，用好政协“话语权”，切实为市委、市政府科学决策献计出力。一年来，共开展调研协商72场次，15篇协商报告得到市委、市政府主要领导批示转办。“明确算力产业发展‘银川路径’”“做优现代农业产业体系”等70余条建议被相关部门转化落实，为《银川市算力应用产业发展规划》《加快建设教育强市实施方案》等20余项政策文件的制定提供了有益参考，政协人才荟萃、智力密集优势进一步彰显。

民主监督建真言。发挥协商式监督优势，围绕优化营商环境、国企改革发展、水环境治理保护等议题开展调研监督20余次，“打造智慧化政务服务环境”“进一步完善国企改革方案”等工作建议被相关部门采纳。联合市纪委监委开展助力整治群众身边不正之风和腐败问题民主监督，聚焦“中小学校园食品安全”“殡葬领域腐败乱象”等三大重点领域查摆具体问题14项，务实提出整治建议，为建立健全惩治群众身边腐败问题长效机制出谋划策。围绕《银川市海绵城市建设管理条例》等7部立法项目的制定修订深入开展立法协商，提出意见建议50余条；组织委员参加部门开放日等监督活动15场，持续助推公共决策科学化、民主化、法治化建设。

赋能发展显担当。带头扛牢“首府政协”政治责任，班子成员发挥优势、担当作为，深度参与市委、市政府重大专项工作，担任12个重点工作专班组长，助推全市基层治理、智慧医疗、现代物流、文旅融合、国企改革、都市农业等工作取得阶段性成效。牵头做好西夏陵申遗现场工作，顺利通过国际专家现场评估。联合民主党派开展招商引资，促成投资2000万元的“基层医疗服务能力提升项目”顺利签约，500万元的“恒温游泳馆项目”落地西夏区。当好宁夏、贵州“西西合作”牵线人，促成3000亩菜心合作种植示范基地落地黔西南州，开拓两地优势互补、合作共赢新局面。积极参与“九个一批”专项行动，助力打好“百日攻坚战”，为全市各项重点工作高质高效推进蓄势赋能。

三、坚持履职为民，在增进民生福祉上“聚能”

一年来，常委会始终坚持人民政协为人民的根本政治立场，真实反映民意、切实维护民利、广泛凝聚民心，在助力解决群众“急难愁盼”问题中厚植“政协情怀”。

紧扣民生热点积极履职尽责。围绕扩大优质教育资源、提高基层医疗服务水平、优化交通体系建设等群众关心关注的热点领域广谋利民之策，50余条建议力促基础教育扩优提质、医疗资源扩容下沉、道路交通扩面畅通。聚焦社区养老餐饮建设多层次开展“双月协商”、联动协商、督办座谈，有效推动老年助餐阵地建设、自我造血、规范管理等问题得到解决。关于“历史文化名城保护”的协商报告为兴庆区特色街巷提升、老旧小区改造提供了务实之策。

紧盯社会关切提升提案质量。深入开展“提案质量提升年”活动，建立健全重点提案培育、协商办理反馈等机制，巩固“银川市提案办理系统”信息化、清单化、智能化“一网通办”优势，着力在征集审查上论质量、立案交办上定责任、督办落实上求实效。坚持市委、市政府、市政协领导牵头督办重点提案制度，“加快建设‘算力之都’”“加强高端装备制造业企业梯度培育”等10件重点提案高质量办结，市领导领衔督办政协提案成为全市践行“全过程人民民主”的生动实践。市政协十四届三次会议以来共征集提案746件，立案交办142件，办复率100%，满意率99%。其中“加强高校毕业生就业服务”“老旧小区提升改造”等提案被市政府“十心”实事采纳落实。提案工作“银川模式”经验做法被自治区政协在全区推广。

紧贴群众诉求反映社情民意。坚持和完善社情民意“12345”线上办理与线下协商联动机制，更好听民声、察民情、解民忧。今年以来，高质量编报社情民意766篇，形成《社情民意专报》70期，52篇信息被自治区政协采用，关于“快递公司投递车充电安全隐患”等15篇信息被自治区领导批示，“别让‘未成年’成为脱罪理由”等11篇信息选报全国政协办公厅，切实以社情民意“小信息”彰显建言资政“大作为”。银川市政协社情民意信息报送量、采用量和领导批示件数量稳居全区第一。

四、紧扣团结民主，在汇集发展合力上“聚识”

一年来，常委会始终把广泛凝聚共识作为履职中心环节，紧扣团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道作用，在汇聚奋进磅礴力量中彰显“政协优势”。

创新平台增进共识。建成全区首个集协商议政、成就展示、书画交流、对外宣传等多功能于一体的“银川政协协商民主实践中心”，为政协组织和各参加单位开展协商议政、反映社情民意、参与协商互动搭建多元化履职平台。先后成功举办人民政协成立75周年书画展、各类协商议政活动20余场，接待调研参观3000余人次，协商民主实践中心已切实成为富有时代特征、契合银川特色、展示政协工作的靓丽窗口。创新开展委员跨界别协商活动，鼓励委员结合自身工作岗位和专业特长积极参加其他界别履职活动，2024年共有186名委员踊跃参加了25项跨界别协商，委员的履职热情、建言资政水平和界别工作活力不断提升。探索建立委员跨区域“互动”服务发展新模式，依托委员会客室，邀请粤港澳大湾区、山东、广西等多地文旅专家、企业代表开展“葡萄酒+文旅”“宁夏广西双向联动”等多场线上线下交流论坛，广泛推介银川优势特色产业，提出发展建议60余条，为银川全域旅游创新发展、各地优势产业双向交流建言献策、牵线搭桥。

文化宣传滋养共识。持续发挥文史育人功能，编辑出版文史资料《银川的湖》，以“政协之声”讲述“塞上湖城大美银川”的美好故事。邀请著名女作家阿舍等区内外文化名家，与广大委员联合开展委员大讲堂、委员读书活动20场次，依托市政协微信公众号、门户网站等新媒体平台，发布原创信息120余篇，办好《银川政协》期刊，持续营造“书香政协”的浓厚氛围。人民网、新华网、央视网等11家中央新闻单位参与的网络主题采访团，对市政协协商履职工作进行深度跟踪报道，《理顺“城”这边，顾好“乡”那头》等65篇政协亮点工作、经验做法、委员风采被人民政协报、宁夏日报、华兴时报等宣传刊载，“首府政协”知名度持续提升。

联谊联动扩大共识。高度重视区市政协履职联动，积极参与自治区政协主要领导来银调研指导11次，各副主席来银联动调研18次；召开全市政协系统“推进人民政协事业高质量发展座谈交流会”，相互学习有益经验，切实构建起三级政协活动联合、履职联动、经验联享的良好工作格局。积极为各党派团体在政协履职创造条件，定期召开联系会议，联合各党派、工商联赴县（市）区观摩经济社会发展特色亮点工作，及时了解问题困难，为县域经济发展建言献策。加强与外地政协互动交流，接待23个省区、79个地市政协来银调研考察，在互学互鉴中宣传“塞上湖城”，在共促共进中推介“大美银川”，进一步拓展了银川的美誉度和影响力。

五、夯实履职根基，在强化自身建设上“聚力”

一年来，常委会始终把加强政协自身建设作为重要基础工作，着力提升政协委员和机关干部“两支队伍”综合素质，在更好履职尽责中展现“政协风采”。

优化服务激活力。对标新时代政协工作新任务新要求，围绕党的理论、时政要闻、履职建设等重点内容，举办委员履职能力提升培训班3期，线上线下集中学习42场次，委员能力素养进一步提升。创新开展“委员大走访”活动，班子成员带队走进委员所在行业、企业、社区，深入交流思想、悉心听取建议、协助解决问题，强化政协组织与委员之间的互动联系，委员的归属感和认同感进一步增强。严格落实“委员履职考核办法”等制度，完善履职评价、情况通报和信息反馈等机制，评选优秀政协委员98名，委员履职的积极性和主动性进一步提高。

完善机制强动力。加强专门委员会效能建设，主席会议定期听取专委会工作汇报，审定协商计划、审议协商成果，推动专委会履职更加主动、更富成效。完善专委会联系界别制度，依托功能型党支部、界别委员工作室、委员会客室等载体，组织开展学习交流、调研视察、协商议政等履职活动，切实发挥专委会联系委员、指导委员、服务委员的基础性作用。认真落实专委会工作规则，各专门委员会及时召开全体会议，共议履职重点、共谋发展良策，专委会专业化优势、特色化水平逐年提升。以促进协商成果转化落实为抓手，加强专委会与政府职能部门的对口联系，“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效进一步凸显。

规范管理提效力。深入落实市委“实事求是、精耕细作”专项活动部署，持续锤炼“求实务实落实真实”工作作风。邀请市委常委、统战部部长马少红，自治区党校周晓军教授等领导干部和专家学者围绕铸牢中华民族共同体意识、大力实施“强首府”战略、加快发展新质生产力等重点内容，开展机关干部专题学习培训，全面提升干部能力素质。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展机关“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，支持派驻纪检监察组履行监督职责，把“过紧日子”要求落实到机关工作各环节，有力营造风清气正、勤俭节约、干事创业的良好政治生态。在市委的关怀支持下，9名干部调整充实到政协机关工作，8名干部被提职重用，政协“两个薄弱”问题有效缓解，机关干部履职尽责、实干担当的“精气神”进一步提振。

各位委员、同志们，一年来，市政协及其常委会始终坚持党政所需、发展所向、群众所盼、政协所为，充分发挥人民政协职能优势，坚决当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，新时代“首府政协”各项工作迈上了新台阶。广大政协委员在助推全市经济社会高质量发展中积极履职尽责，一份份紧扣热点的提案、一场场充分深入的协商、一次次精准有力的建言，是全体委员担当作为、服务发展最生动的诠释、最精彩的印证！

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区政协关心指导和中共银川市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有一些需要加强和改进的方面，主要是：协商成果转化落实仍需进一步增强，民主监督制度机制仍需进一步完善，政协委员履职活力仍需进一步提升。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是纵深推进“五八”强首府战略的关键之年。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委、银川市委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，助力实施“五八”强首府战略，深入开展全面深化改革攻坚年，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，不断顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，为持续推动全市经济社会高质量发展履职尽责、赋能添彩。

一、坚持党的领导，进一步突出政治引领

坚持政治领航凝心铸魂，坚决贯彻落实党中央决策部署和区市党委工作要求，引导广大委员和各族各界人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持理论引航笃学善思，以理论学习中心组学习为引领，灵活开展委员读书、委员大讲堂等活动，持续巩固完善“党组引、委员讲、各界学”的理论学习模式。坚持党建护航聚力赋能，着力健全“政协党组+机关党组+机关党委+3个机关支部+7个功能型党支部”的党建工作体系，进一步做好“党建阵地”和“协商平台”融合工作，更好推动“党建+履职”双轮驱动。

二、坚持服务大局，进一步深化协商实践

聚焦发展重点谋实策，紧扣市委“3837”工作思路，围绕加快算力应用产业发展、都市现代农业品牌创优、构建“大就业”工作格局等事关全市经济社会发展的关键领域和重点任务，精心谋划协商议题，做到调研、协商、监督一体贯通，“把脉”“诊断”“开方”环环相扣，着力形成一批高质量履职成果。聚焦职能优势添动力，引导委员积极投身产业发展主战场、创新创业最前沿、社会治理最基层，在扎实做好本职工作的同时，高质量撰写提案和社情民意信息，更好协助市委、市政府了解民情、体察民意、集中民智。聚焦民生热点出实招，围绕教育、医疗、养老等人民关切，用好政协发声渠道、助力解决实际问题，推动政协履职接地气、解民忧、连民心。

三、坚持深化改革，进一步创新思路举措

改革创新完善制度机制，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，健全完善协商民主、凝聚共识、民主监督等制度机制，以改革创新精神不断推进政协工作提质增效。强化落实提升协商质效，开展“协商成果转化落实提升年”活动，建立完善与市委督查室、市政府督查室及各职能部门知情反馈、沟通协调常态机制，推动政协履职从“建议了什么”“协商了什么”向“落实了什么”“解决了什么”转变。创优品牌搭建协商平台，打造“大美银川议事厅”协商品牌，以协商计划、党政点题、民生关切为协商重点，邀请相关部门、行业专家、界别委员在银川政协协商民主实践中心共同协商座谈，深化多方协商互动，促进意见充分表达，增强政协协商的吸引力和穿透力。

四、坚持发挥优势，进一步凝聚各界共识

深化合作共事画好“同心圆”，加强与住银全国、自治区政协委员，党外知识分子、非公经济人士、社会新阶层人士的沟通联络，切实做好“引”的文章，增强“聚”的效果。深化内外联动做好“大宣传”，加强与区内外政协学习交流，汲取先进工作经验，主动联系宁夏籍在外知名人士，举办政协特色专题活动，助力提升“大美银川”知名度和影响力。深化书香政协建好“大平台”，围绕我市西夏陵申遗、非遗文化资源利用等主题，编撰《西夏陵申遗纪事》《多彩非遗美好银川》文史资料，利用政协“两微一端”宣传平台和主流媒体，全方位展示政协履职成果和委员风采，切实以银川政协“好声音”汇聚助推银川发展“正能量”。

五、坚持强基固本，进一步擦亮履职底色

规范化抓好委员管理，经常性开展委员走访、委员约谈等活动，深化主席会议成员与委员之间的沟通联系；严格履职考核，引导广大委员提振“精气神”、答好“履职卷”。标准化加强机关建设，以争创“五型”模范机关为抓手，提高机关统筹协调力、整体谋划力和工作执行力，打造思想好、作风正、业务精、服务优、落实快的机关干部队伍。特色化提升履职效能，进一步做“活”界别履职、做“实”民主协商、做“优”服务保障，着力绘制主体更多元、程序更规范、亮点更突出的“首府政协”履职新图景。

各位委员，历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗里书写！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共银川市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，精耕细作、开拓创新，争先进位、实干笃行，为大力实施“五八”强首府战略，加快推进“双示范市”建设，奋力谱写中国式现代化银川篇章作出新的更大贡献！