目录

面试热点 1

保护好孩子们的明亮“视”界 1

议论文范文 2

在全社会大力弘扬伟大抗疫精神 2

更好解决基层困难事、群众烦心事 4

推动人口要素更加合理配置 6

努力塑造可信可爱可敬的中国形象 7

策论文范文 8

加强社会主义精神文明建设 8

深入推进高水平对外开放 10

政策理论热点 11

建设好中国特色社会主义先行示范区 11

面试热点

保护好孩子们的明亮“视”界

“建立中小学生视力定期筛查制度”“筛查频率每学年不少于2次”“建立儿童青少年视力健康档案”……前不久，国家卫健委启动全国第二批儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，并印发《儿童青少年近视防控适宜技术指南（更新版）》。持续加大儿童青少年近视防控适宜技术推广示范力度，对孩子视力健康保护有着重要意义。

如何保护好儿童青少年的视力，是每个家庭面临的实际问题，也是全社会必须答好的一道考题。国家卫健委发布的数据显示，2020年，我国儿童青少年总体近视率为52.7%，较2019年上升了2.5个百分点，但相比2018年下降了0.9个百分点。总体来看，近视防控总体见效的基本局面初步展现，学生近视早发现象得到一定缓解，低度近视发展为中高度近视放缓。

孩子的光明未来，离不开明亮的双眸。习总书记强调：“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”一段时间以来，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，有效控制儿童肥胖和近视。让每个孩子都有明亮眼睛、健康体魄，需要全社会共同努力。

近年来，从教育部等八部门制定《综合防控儿童青少年近视实施方案》到国家卫健委印发《儿童青少年近视防控适宜技术指南》，从明确各方职责到统筹各部门合力推进，从各地因地制宜、多措并举到全社会提高认识、积极参与，综合防控儿童青少年近视工作的力度越来越大，儿童青少年近视防控取得实效。但也要看到，预防儿童青少年近视是一场攻坚战，也是持久战。近年来，全社会对呵护好孩子眼睛的呼声越来越高，对接下来的各项工作提出了更高的现实要求。

什么原因会诱发近视？应该如何做好预防？有眼科医生提醒，预防近视最重要的方法，莫过于鼓励孩子走到户外、拥抱大自然。控制电子产品的使用、纠正用眼习惯、保障睡眠和营养，也是专家提倡的方法。基于这些认识，一些学校以强化课外锻炼为抓手，减轻学生课业负担；一些地方在改进硬件设施上下功夫，配备符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器等，实践证明，不少方法行之有效，得到了孩子和家长的普遍欢迎。

预防近视，防大于治。对不同年龄段的儿童青少年，近视防控的措施是不同的。如何做到关口前移，让防控工作更有针对性？如何提高儿童青少年用眼行为改进率和近视防控知识知晓率？这些都要求学校和相关部门拿出更加科学精准的举措。比如，加大科普宣传，推进家校联动，引导学生关注自身视力状况，营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，实现早监测、早发现、早预警、早干预。

保护好儿童青少年的明亮“视”界，是全社会的共同期盼，也需要刻不容缓的行动。对于家长而言，引导和帮助孩子多些户外活动，多亲近自然，养成良好用眼习惯，让眼睛得到充分放松和良好休息，不妨从现在做起。

张向阳；《人民日报》（2021年10月14日第05版）

议论文范文

在全社会大力弘扬伟大抗疫精神

——论中国共产党人的精神谱系之二十三

新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的严重疫情，我们党团结带领全国各族人民，经过艰苦努力，付出巨大牺牲，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。习总书记指出“在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神”，强调“我们要在全社会大力弘扬伟大抗疫精神，使之转化为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量”。

病毒突袭而至，疫情来势汹汹。面对这场惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考，以习同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，习总书记亲自指挥、亲自部署，举国上下坚持人民至上、生命至上，以非常之举应对非常之事，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战。与此同时，中国本着公开、透明、负责任的态度，积极履行国际义务，同世界各国携手合作、共克时艰，以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，以实际行动彰显了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望。抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当，极大增强了全党全军全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

“人无精神则不立，国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。”面对这场严峻斗争，我们坚持“生命至上”，为了保护人民生命安全，不惜一切代价，什么都可以豁得出来，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求；坚持“举国同心”，14亿多中国人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力；坚持“舍生忘死”，各条战线的抗疫勇士临危不惧、视死如归，以生命赴使命，用大爱护众生，集中体现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的顽强意志；坚持“尊重科学”，秉持科学精神、科学态度，把遵循科学规律贯穿到决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面全过程，集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格；坚持“命运与共”，秉承“天下一家”的理念，发起新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动，为全球疫情防控注入源源不断的动力，集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。伟大抗疫精神，同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释，丰富了民族精神和时代精神的内涵，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。

习总书记强调：“一个民族之所以伟大，根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步，百折不挠为自己的前途命运而奋斗。”当今世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。应该看到，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多，就越需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。抗疫斗争伟大实践再次证明，中国共产党具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨；中国人民具有不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉；中国特色社会主义制度具有显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证；新中国成立以来所积累的坚实国力，是从容应对惊涛骇浪的深厚底气；社会主义核心价值观、中华优秀传统文化具有强大精神动力，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量；构建人类命运共同体具有广泛感召力，是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。前进道路上，有习总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有中国特色社会主义制度的显著优势，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜一切风险挑战，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的伟大征程上，大力弘扬伟大抗疫精神，勠力同心、锐意进取，我们一定能够创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！

本报评论员；《人民日报》（2021年10月14日第04版）

更好解决基层困难事、群众烦心事

——深入推进“我为群众办实事”实践活动④

广东建立健全“小切口、大变化”民生实事办理制度，集中解决城乡供水、停车难等突出问题；山东淄博开展“走千村进万户”活动，推广“小学全员免费课后服务”“流动的医院”等便民新举措；吉林长春全市社区建立起网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，努力做到居民有需求、社区有服务……“我为群众办实事”实践活动开展以来，各地聚焦基层困难事、群众烦心事，拿出实招硬招，切实解决群众急难愁盼问题，让广大群众切身感受到实践活动效果。

治国有常，而利民为本。习总书记强调：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，这既是深入推进“我为群众办实事”实践活动的明确要求，也是密切党同人民群众的血肉联系的题中应有之义。

初心就是力量，使命就是方向。对于中国共产党人来说，为人民谋幸福，是念兹在兹的不变初心，更是接续奋斗的永恒坐标。如今，人民对美好生活的向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。同时，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，人民群众基本生活需求方面还存在一些亟待补齐的短板，老百姓看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、烦心事、揪心事依然存在。人民对美好生活的向往与现实之间还存在差距，还远没有达到充分满足的地步。从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，采取更加精准有效的措施，才能让人民群众的获得感成色更足。

小事连着民生，民生连着民心。近日，党史学习教育领导小组印发《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的通知》，要求“找准查实基层和群众的急难愁盼问题，采取更加精准有效的措施，满腔热情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事”。民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，承诺了就要兑现，做就要做好。一方面，要坚持尽力而为，从群众的急难愁盼出发，不断提升为群众办实事的质量水平，逐步探索建立“我为群众办实事”长效机制，让群众看到变化，得到实惠。另一方面，也要坚持从实际出发，力戒形式主义、官僚主义，不搞形式、不走过场，切实把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。更好解决基层困难事、群众烦心事，需要坚持“强组织、重合力”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在江西南昌，街道社区党组织通过“居民点单、支部审单、党员领单”的模式，组织6.2万名在职党员认领8.4万个“微心愿”，有效帮助社区群众解决了一件件急难愁盼的问题。是党员，就该发挥先锋模范作用，满腔热情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事；是党员领导干部，就该强化公仆意识和为民情怀，担起责任走在前、作表率，带头帮助群众解难题、做好事。如此，方能真正把“我为群众办实事”实践活动的各项任务和要求贯彻到基层、落到实处。

4月25日，在广西考察的习总书记来到全州县才湾镇毛竹山村，走进村民王德利家。在客厅聊家常时，王德利激动地说：“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。”习总书记回答道：“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。”一句“‘国之大者’就是人民的幸福生活”，彰显大党大国领袖的人民情怀，诠释中国共产党人的不变初心。不忘初心、牢记使命，对“国之大者”心中有数，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，通过实践活动建强组织、锻炼党员、凝聚群众，我们就一定能不断密切党同人民群众的血肉联系，在办实事、开新局上取得更明显成效。

本报评论部；《人民日报》（2021年10月14日第05版）

推动人口要素更加合理配置

第七次全国人口普查数据显示，我国的城镇化率达到63.89%，我国流动人口为3.76亿人，10年间增长了近70%。一些城市流动人口的比例稳定超过10%，深圳、东莞等城市的流动人口占总人口的比例已超过70%，深圳与上海的流动人口规模超过了1000万人。

亿万人次的流动，形成一种联结广泛、充满活力的发展方式。如浙江义乌市场近两年在册流动人口均超过150万人，关联着全国200万家中小微企业、2000万产业工人，与全国287个主要市场以及233个国家和地区有贸易往来。

对于人口流动，政策认识在不断深化，政策取向也在不断优化改进。总的来说，政策层面对于人口流动从加强管理转向提升服务，包容性越来越强。“七普”数据反映出人口流动已成为重要国情，应该更加深刻地认识人口流动的巨大意义，进而管好用好这一趋势，推动人口要素更加合理配置，推动实现城乡区域共同富裕。

需要针对流动人口制定更加系统的中长期规划。要系统研究流动人口与生产力布局、公共服务配置、财政税收政策等重大问题。加强对流动人口的科学研判，对重要的流出地、流入地进行跟踪分析。在有关规划上，流入地的公共服务要有一定量的“合理冗余”，以增加城市韧性；流出地要进行建设规模等方面的相应调整，提高资源的利用效率。

流动人口具有不同类型，需要抓取主要问题精准施策。人口由乡到城的流动是人口流动的“大头”，2亿多在各类城镇工作的农民工面临各类现实问题。城市之间的人口流动涉及公共服务高效接转与共享问题，考验着城市治理能力。此外，人口在城市内部区域之间的流动，人口在乡村之间的流动，也是值得注意的现象，有关治理与服务有待加强。

充分释放流动人口的活力，要更好发挥城市的作用。这是因为，城市是人口流动最大的获益主体，也应是责任主体。近年来，多数城市认识到流动人口是城市的“宝”，千方百计希望流动人口留在城市。由于城市的管理权限和资源配置能力主要和户籍人口挂钩，有的城市流动人口数量过多，提供有关服务与保障时心有余而力不足。为使这些城市能更好承担责任，应给予其合理的授权与政策，促使这些城市向流动人口提供相应的基础设施与公共服务。

（摘编自《经济日报》，原题为《人口流动是城乡发展强大力量》）冯奎；《人民日报》（2021年10月14日第05版）

努力塑造可信可爱可敬的中国形象

习总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调：“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。”近年来，我国国际话语权和影响力显著提升，但也面临着新的形势和任务。我们要进一步加强和改进国际传播，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

在中国共产党的坚强领导下，在中国人民的共同奋斗下，中国从一个贫穷落后的国家发展成为世界第二大经济体，国际社会对中国的关注越来越多。近些年一些国际论坛，几乎在每个议题的讨论中都会提到中国，很多评价都是正面的、积极的，人们期待中国能在国际事务中发挥更大作用，不过也有一些负面看法甚至歪曲中国形象的声音。这表明，我们加强和改进国际传播既面临难得机遇，也面临不少挑战。要进一步增强国际传播能力，让世界了解真实、立体、全面的中国，以利于更好地发展自己、更好地展现负责任大国形象。我们要积极主动发声，将真实信息、真实故事源源不断地注入国际信息库，让外部世界了解我们希望别人了解的东西，让正确的声音响亮起来。

习总书记指出：“我们国家发展成就那么大、发展势头那么好，我们国家在世界上做了那么多好事，这是做好国际舆论引导工作的最大本钱。”大国在国际舆论场上最吸引人、感染人的叙事，是其如何克服困难、解决自身问题，如何践行负责任大国担当、为世界稳定和发展作出贡献。这就要求我们充分展现中国与世界各国构建人类命运共同体的愿景和努力。可以从眼前的具体事情做起，例如，在抗击新冠肺炎疫情的国际合作中，中国向有关国家和国际组织提供疫苗和设备援助，分享防控经验，展现与世界携手共渡难关的真诚；在气候变化和环境保护问题上，中国制定和落实碳达峰、碳中和的行动方案和具体措施，用实际行动保护人类共同家园。客观平实地介绍这一过程中的人和事，包括我们面临的困难和克服困难所付出的努力，让世界了解中国正在发生什么，了解中国共产党为中国和世界做了什么，以中国行动和贡献体现中国精神，展现中国人的面貌。

中国的国际形象需要由中国人去树立，讲好中国故事需要每一个中国人的努力。有位外国政要在中国参观一所医院时，注意到站在门口的一位年轻女护士戴着一枚徽章，就走过去问，这个徽章是什么标志？为什么佩戴？女护士微笑着回答：我是一名中国共产党员，佩戴党员徽章可以让人们在遇到困难时更容易找到我。这个简短的对话，有力证明了共产党员是什么样的人。这位外国政要后来感慨，现在我明白为什么说中国共产党是由千千万万先锋模范组成的了。这个故事说明，通过“以人为媒”的方式，让更多中国人讲好自己的鲜活故事，往往会取得事半功倍的传播效果。随着社交媒体的发展，中国人讲好自己的故事有了更多渠道和平台。要加快构建中国话语和中国叙事体系，进一步推动我国同世界各国的人文交流和民心相通，讲好广大普通中国人的故事，让更多真实信息抵达更多国际受众，赢得更多朋友，让更多人了解、理解和支持中国的发展。

习总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的！”党的十八大以来，在中国共产党的坚强领导下，全体中国人民拧成一股绳，齐心协力战胜了来自国内外的一系列风险挑战，中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。我们要充满自信和底气地讲好中国故事、传播好中国声音，与其他国家交流互鉴、取长补短，抓住当前形势下做好国际传播的良好机遇，改进国际传播方式方法，因时而动、顺势而为，用各种生动事例说明中国的发展本身就是对世界的最大贡献、为解决人类问题贡献了智慧，努力向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。

（作者傅莹为外交部原副部长）；《人民日报》（2021年10月14日第09版）

策论文范文

加强社会主义精神文明建设

更好满足人民精神文化需求

习总书记指出：“中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。”随着物质生活水平的提高，人民对精神文化生活的需求也日益增长。加强社会主义精神文明建设，促进全体人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质等普遍提高，对于促进经济发展和社会进步，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，具有十分重要的意义。改革开放以来，我国社会生产力快速发展，人民物质生活水平不断提高、精神文化生活日益丰富。同时也要看到，新时代，人民群众对精神文化生活提出了更高要求，城乡之间、区域之间的精神文化生活质量也还存在一定差距。我们要不断加强社会主义精神文明建设，推动人民精神文化生活不断迈上新台阶。

坚持马克思主义指导地位，强化社会主义核心价值观引领。加强精神文明建设，必须巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育和践行社会主义核心价值观，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，不断提高人们的思想觉悟、道德水平、文明素养。

坚持优先发展教育事业，促进人的全面发展。教育具有传播知识、传播思想、传播真理的重要功能。加强精神文明建设、满足人民精神文化需求，必须大力发展各级各类教育。巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。把立德树人作为教育的根本任务，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。增强职业技术教育适应性，提高高等教育质量，完善招生入学、弹性学习以及继续教育制度，完善终身学习体系，建设学习型社会。

推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增加社会精神文化财富。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。加快建设和完善覆盖城乡的公共文化服务体系，创新公共文化服务运行机制，提升公共文化服务水平。推动文化产业结构优化升级，健全现代文化产业体系，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

（作者魏冠明单位：山东省委党校）；《人民日报》（2021年10月14日第09版）

开放合作互利共赢

深入推进高水平对外开放

习同志主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中指出：“我们愿同各方一道，坚持开放合作、互利共赢，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长。”这充分表明了中国深入推进高水平对外开放的信心和决心。深入推进高水平对外开放是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的主动作为，是构建新发展格局、推动高质量发展的战略选择。面对新形势新任务，我们必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

加快推进制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。当前，全球开放的趋势已经由关税、投资准入等“边境上”领域逐渐转向产业政策、知识产权政策、环境政策等“边境后”领域。深入推进高水平对外开放，就要顺应新趋势，主动引领全球经贸规则变革，推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，统筹全面深化改革与推进全球治理体系变革，将经贸合作和可持续发展、环境保护、互联互通等有机结合，建设更高水平开放型经济新体制，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

充分利用国内国际两个市场两种资源，牢牢把握对外开放主动权。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要让国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源的能力，努力争取开放发展中的战略主动。打造自主可控、安全高效的产业链供应链，提升产业链供应链现代化水平，在推动实现高水平科技自立自强的同时，大力发展技术贸易与数字贸易，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，实现创新链、产业链、供应链在全球的有效部署。

主动融入全球科技创新网络，扩大科技领域开放合作。创新是引领发展的第一动力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。深入推进高水平对外开放，就要主动融入全球科技创新网络，深化国际科技交流合作，深度参与全球科技治理，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。在资源能源、气候变化、人类健康等方面加强科学交流、技术共享，积极参与解决人类面临的重大挑战。推动成立全球科技促进多边国际机构，推动实施开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程，组织全球顶尖科学家与国际科技组织一道加强重大科学问题研究，共同推动世界科技事业进步。

注重系统集成，提升对外开放的整体效能。坚持系统观念，优化开放布局，提升对外开放的整体效能，对于推动我国高质量发展具有重要意义。优化区域开放布局，鼓励各地立足比较优势扩大开放，强化区域间开放联动，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。统筹双向投资和双向贸易，完善境内外经济园区合作机制，推动对外开放平台合理分工和数字化转型。促进对外贸易创新，增强外贸综合竞争力；促进利用外资和对外投资提质，实现高质量引进来，推动高水平走出去；建设开放高地，推动各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动。提高统筹开放和安全的能力，把握好发展、开放与安全之间的关系。

（作者崔艳新为商务部国际贸易经济合作研究院研究员）；《人民日报》（2021年10月14日第09版）

政策理论热点

建设好中国特色社会主义先行示范区

2020年10月12日至14日，习总书记亲临广东视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，赋予深圳新时代历史使命，宣布支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例。广东省委把学习贯彻习总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，提出全省动员、全域参与、特事特办，举全省之力支持深圳实施综合改革试点。深圳牢记党中央创办经济特区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续开展“大学习、深调研、真落实”，以实施综合改革试点为契机，推动中国特色社会主义先行示范区建设跑出“深圳加速度”、打造“深圳高质量”，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

奋力推动综合改革试点取得阶段性成果

改革任务推进有章有法、有序有力。坚持和加强党对深圳综合改革试点的领导，构建“市委深改委—改革办—各涉改单位”工作架构，建立包括1个实施方案、1个分工方案、若干专项方案的“1+1+N”落实体系。市委对重点改革事项逐项研究，形成了一项改革事项对应一个方案、一套操作规范、一批应用场景和一套评估体系的“四个一”工作机制，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进。截至目前，40个首批授权事项中，10个已落地见效，12个取得实质性进展，呈现蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。

发展动力更加强劲。过去40多年，深圳首创1000多项改革举措，特别是党的十八大以来创造了数百项改革举措。实施综合改革试点，为推动深圳改革开放再出发注入强大动力。创业板改革并试点注册制、深市主板与中小板合并、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效，出台数据条例、科技创新条例、个人破产条例等一批全国首创的地方性法规，率先开展数字人民币内部封闭试点测试，完成首单保税燃料油加注业务，获批3单国家级基础设施不动产投资信托基金（REITs）、项目数量居全国首位。

改革路径更加清晰。深圳综合改革试点突破“一时一地一事一议”传统模式，是“系统集成、协同高效”“在法治轨道上推进改革”等改革方法论的全新实践。中央和国家部委悉心指导，推动建立周例会、“双周报”台账等机制，出台系列支持政策。广东省委、省政府把103项省级行政职权事项委托下放给深圳实施，出台6个方面22项具体支持举措。深圳实施“百名干部破百题”行动，设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”，营造浓厚的改革氛围。国家发展改革委在今年7月专门发文向全国推广深圳5方面47条创新举措和经验做法，深圳改革的示范带动作用进一步凸显。

始终坚持方向不变、立场不移、原则不改

习总书记强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。党中央赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持方向不变、立场不移、原则不改，始终沿着正确方向去闯、去试、去探索，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

坚持在党的全面领导下推进改革，做到加强顶层设计和摸着石头过河相结合。坚持党对改革的集中统一领导，严格遵循中央改革顶层设计和战略部署，在中央确定的框架、边界和原则下，明确推进改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和工作机制，强化改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。摸着石头过河就是摸规律，就是在基层探索、先行先试中积累经验，在实践中深化对规律的认识和把握。

坚持沿着中国特色社会主义道路推进改革，做到守正和创新相结合。实施综合改革试点，必须坚持在守正的基础上创新，牢牢把握正确方向。坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，深入学习贯彻习总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，严格把好政治关，加强重大改革事项请示报告，对改什么、不改什么要始终心中有数。

坚持在法治轨道上推进改革，做到“立”与“破”相结合。习总书记强调，重大改革必须于法有据，立法要主动适应改革发展需要。深圳综合改革试点实施方案40条首批授权事项中，涉及“修法”的就有26条。必须高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，推进与改革事项相关的法律法规立改废释，做到改革决策和立法决策相统一、相衔接。

坚持稳妥有序推进改革，做到“步子要稳”和“胆子要大”相结合。深圳综合改革试点是在改革“深水区”“无人区”进行的全新实践，既要大胆地闯、大胆地试，全力破解改革中的体制性障碍、机制性梗阻，又要积极稳妥、蹄疾步稳，坚持底线思维，把风险估计得更充分一些，分阶段滚动式边试点、边总结、边推广，努力把改革蓝图变成改革实景。

以综合改革试点牵引带动中国特色社会主义先行示范区建设

围绕国家所需、问题所在、机制所束、深圳所能，用改革的办法解决发展中的问题，用足用好关键一招，推动更好落实深圳先行示范区“三个阶段发展目标”“五大战略定位”和“五个率先”重点任务，逐步把宏伟蓝图变为美好现实。

聚焦完善要素市场化配置体制机制先行先试、引领示范。习总书记指出：“广东、深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。”完善要素市场化配置体制机制，对推动高质量发展至关重要。我们要深入学习贯彻习同志新时代中国特色社会主义经济思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，探索在国土空间管理、技术成果转化利益分配等方面实施更加灵活的制度，加快建设高水平要素市场体系，实现价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打造高质量发展高地。

聚焦打造市场化法治化国际化营商环境先行先试、引领示范。率先加大营商环境改革力度，是习总书记赋予深圳的重要使命任务。近年来，我们坚持把营商环境改革作为“一号改革工程”，对标最高最好最优，围绕企业全生命周期深化“放管服”改革，入选全国首批营商环境创新试点城市，商事主体总量、创业密度居全国第一，国际国内各类市场主体纷纷看好深圳、选择深圳。我们要深入践行习同志法治思想，优化政府管理和服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，用法治明确政府边界、规范市场行为，营造稳定公平透明、可预期的市场化法治化国际化营商环境，打造法治示范城市。

聚焦完善科技创新环境制度先行先试、引领示范。习总书记要求深圳坚定不移实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。近年来，我们深入推进科技供给侧结构性改革，通过特区立法确立30%以上市级科技研发资金投向基础研究的长效机制，建立完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。下一步，我们将加大基础研究和应用基础研究投入力度，持续实施基础研究夯基行动、关键核心技术攻坚行动、成果产业化加速行动、科技金融深度融合行动、创新人才汇聚行动，提升创新引领力、硬实力、驱动力、支撑力和源动力，努力打造原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技创新人才向往集聚地。全面贯彻落实中央人才工作会议精神，在粤港澳大湾区高水平人才高地建设中发挥核心引擎作用，为我国加快建设世界重要人才中心和创新高地作出深圳贡献。

聚焦完善高水平开放型经济体制先行先试、引领示范。深圳从“三来一补”起步，坚持“引进来”和“走出去”并重，主动融入经济全球化，2020年外贸进出口总额超3万亿元，出口额连续28年位居全国城市首位。我们将加大制度型开放力度，扩大金融业、航运业等对外开放，深度参与“一带一路”建设，争当构建新发展格局的先行示范者。深入贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，在服务国家战略中率先探索制度型开放新路径。

聚焦完善民生服务供给体制先行先试、引领示范。党中央要求深圳打造“民生幸福标杆”，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。近年来，深圳持续将财政支出近七成投向民生领域，推动民生事业实现跨越式发展。我们将真抓实干践行以人民为中心的发展思想，加快构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，支持引导社会力量兴办民生事业，稳步推进基本公共服务全覆盖，把就业、教育、医疗等问题一个个解决好，努力在共同富裕上走在全国前列，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

聚焦完善生态环境和城市空间治理体制先行先试、引领示范。近年来，我们深入学习贯彻习同志生态文明思想，一体推进污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，实现全市域消除黑臭水体，空气质量达到国际先进水平，成为全国首个获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市、国家首批可持续发展议程创新示范区。我们将认真践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰、碳中和目标引领绿色发展，深入抓好中央环保督察整改，加快推进减污降碳协同增效，持续提升大气、水、土壤等环境质量，加快打造可持续发展先锋；牢固树立全周期管理意识，统筹城市规划、建设、管理等各个方面，下足绣花功夫，把每一寸空间用好管好，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，打造城市文明典范，走出一条超大型城市治理新路子。

（作者王伟中为中共广东省委副书记、深圳市委书记）；《人民日报》（2021年10月14日第09版）