轻车壮马 减压提能

来源：中国组织人事报

轻车壮马   减压提能

发布时间：2025-03-24   作者：茶绍军

（作者系云南省昆明市官渡区委常委、组织部部长）

全国组织部长会议指出，持续抓好为基层减负赋能工作，提升党建引领基层治理效能。基层是国家治理的“神经末梢”，是政策落实的“最后一公里”。要坚持减负赋能双向发力，破解城市基层治理“小马拉大车”顽疾，扎实推进基层治理能力和治理水平现代化。

强基壮骨“增马力”，为治理减压提能。破解“小马拉大车”问题，需要“轻车壮马”为基层治理减压提能，聚焦基层承接事项“过载”问题，深化机构编制改革，抓实街道履职事项清单编制工作，全面推进基层骨干队伍建设。优化基层编制设置。持续理顺优化街道机构设置，推动重心下移、力量下沉、权力下放，依法赋予街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权，释放机构设置“乘数效应”，壮大基层治理主体力量；在街道事业单位中设置综合行政执法队，依法赋予街道行政执法权，对事业编制少、工作任务量大、情况复杂的街道核增事业编制，在街道全面实现“一支队伍管执法”。厘清基层权责边界。梳理制定街道基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”，抓住部门工作衔接“抽丝剥茧”，将配合事项的主次责任、工作细节、配合环节梳理清楚，着力厘清部门与街道之间的权责关系，确保应当承担的职责一个不少、应担尽担，破解重点领域权责配置模糊、上级向基层随意甩锅、向基层放权不够等问题。激发基层队伍活力。全面建立“三岗十八级”社区工作者职业体系岗位等级序列，通过设岗定责、强化培训、健全奖励激励机制等措施，全面加强社区专职工作者职业体系建设，区级财政每年投入经费保障社区工作者岗位补贴，并按总数15%的比例评优，让社区工作者有机会、有舞台、有出路；开展基层治理专干“青蓝结对”行动，组织招聘的社区治理专干与“名书记”、老书记、社区副职结对强化培育，着力降载提能抓减压促治理。

乘数而上“借算力”，为治理减繁提效。运用互联网技术和信息化手段抓治理，乘数而上把基层治理抓在云端、管在末端，以“数据多跑路、基层少跑腿”，把基层从繁琐的治理事务性工作中解脱出来。借力“城市大脑”统筹治理。围绕能感知、能记忆、会思考等基础能力建设，构建官渡区“城市大脑”一体化智慧指挥调度信息平台，将各区级部门及治理数据接入“城市大脑”，实现网格案件实时智慧监控、预警、处置，实现智能识别上报处理城市管理案件，推动基层治理事务一网统管、治理力量一网统筹。借力“智慧消防”强化治理。打造一体化智慧调度体系，推进数据采集、安全检查、预警处置等多功能集成融合。借力“云表通”驱动治理。探索推进生成式人工智能技术在政府智能办公中的应用项目，围绕“云表通”系统的实际应用和功能完善，健全基层治理数据库，做好区级各有关部门、各类业务报表的数据录入导入工作，推动基层报表“一次填报、多方共用”，持续着力压缩各领域报表数量、提升报表质量，推动治理从填表报数向数据驱动转变。

协同联动“聚合力”，为治理减耗提质。树牢“一盘棋”思维统筹抓实基层治理，建立健全多元协同联动共治机制，同频共振“聚合力”减内耗、提质效。网格联动聚合力。全覆盖推进网格（居民区）党支部与四级网格精准匹配，在全区五级网格全覆盖设置党支部（党小组），推动党建、综治、城管、应急管理等事务全部进网入格；全覆盖配备网格长，协同联动推动楼栋长、党员中心户等在搜集社情民意、服务群众、化解矛盾中发挥作用，实现“人在网中走，事在格中办”，形成“共振效应”破解治理“互不统属、单兵作战”难题。上下联动聚合力。建立“吹哨报到”全过程闭环管理机制，构建“部门联动、条块合力”治理新格局，推进各级资源协同联动促治理，着力解决治理资源调配不精准、衔接不到位问题；坚持每名街道科级领导确定1—2个社区作为包联联系点“点长”，下沉力量强化基层治理。区域联动聚合力。以“兼职委员制”引领各方力量融入推进基层治理，推动社区和驻区单位资源整合、优势互补、合力凝聚、协同发展，把各类治理力量有机联起来、融起来，形成志愿服务联抓、公益事业联办、文体活动联谊、社会治安联防等联动治理模式，让治理从“单兵作战”向“合力攻坚”转型，从“各自抓”向“大家抓”转变，形成以区域化党建为引擎的共建共治共享治理体系。

（作者系云南省昆明市官渡区委常委、组织部部长）