着力推进政法工作现代化 努力为全省高质量发展提供坚强保障

来源：2025年第3期《前进》杂志

着力推进政法工作现代化

努力为全省高质量发展提供坚强保障

中共山西省委政法委员会

政法工作是党和国家工作的重要组成部分。以习近平同志为核心的党中央高度重视政法工作，习近平总书记多次就新时代政法工作发表重要讲话、作出重要指示，明确提出要以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为做好新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委政法委作为省委领导和管理政法工作的职能部门，承担着把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境的职能作用。近年来，在中央政法委有力指导和省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，深入贯彻落实省委十二届九次全会暨经济工作会议和省委政法工作会议精神，主动适应形势，积极应对挑战，不断攻坚克难，着力推进政法工作现代化，努力为全省高质量发展提供坚强安全保障和法治保障。

强化政治属性，坚持党对政法工作的绝对领导

政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子。坚持和加强党对政法工作的绝对领导，必须贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，确保政法工作始终沿着正确方向前进。一是筑牢政治忠诚。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，制定贯彻落实习近平总书记对山西政法工作重要指示批示工作机制，严明党的政治纪律和政治规矩，持续肃清流毒影响，不断净化政法系统政治生态。二是加强理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，推动全覆盖开展政治轮训。三是完善党领导政法工作的制度机制。完善党委政法委工作制度，健全对政法单位的监督、支持、保障机制和对政法工作的统筹、协调、落地机制，制定出台全省政法系统政治建设、党的建设、督察巡查等制度机制，开展省市党委政法委和省政法单位联动督察巡查，相关工作经验在全国推广。

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图为2024年12月4日，吕梁市人民检察院“沐春”未检团队走进吕梁市第一中学，联合吕梁市教育局开展主题为“心存法纪 逐光而行”的法治进校园活动

强化底线思维，维护全省政治社会大局稳定

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。近年来，我们坚持以总体国家安全观为遵循，坚决扛牢维护安全稳定的首要责任，推动落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制规定，推动出台《山西省平安建设条例》，统筹推进防风险、保安全、护稳定各项工作，山西连续11年被评为平安中国建设（综治工作）优秀省。一是防范化解重大涉稳风险。聚焦涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域，实行块统、条抓、专班负责、专项化解模式的攻坚机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。完善重大决策社会稳定风险评估机制，2024年完成备案2288项，从源头上防范和化解不稳定因素。二是依法打击各类违法犯罪。持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项行动，向各类违法犯罪发起凌厉攻势。2024年，全省刑事案件立案数和查处治安案件数同比分别下降19.9%、3.2%，其中电信网络诈骗案件立案数同比下降17.9%；侦办涉黑恶犯罪案件54起，侦办跨境赌博及关联案件8877起，破获毒品刑事案件1082起。不断加强有关群体服务管理。加强未成年人违法犯罪综合治理，联合13部门印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见》。加强刑满释放人员安置帮教，制定印发《关于构建“三位一体”工作体系 整体推进监狱改造、社区矫正和安置帮教工作的指导意见》，推动出台《山西省安置帮教工作办法》。加强严重精神障碍患者救助管理，组织开展集中摸排和救治救助专项行动，努力将各类隐患消除在萌芽状态。三是持续深化公共安全隐患排查整治。深入实施全省安全生产治本攻坚三年行动，强化民爆物品安全监管，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，全省连续7年保持爆炸事故和死亡“零发生”。深化道路交通事故预防“减量控大”，推进大型客车交通安全隐患排查整治，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为，去年全省伤亡类道路交通事故同比下降3.9%。

强化源头防范，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

从源头上防范矛盾风险，是新时代“枫桥经验”的重要内涵，也是依靠群众、服务群众，维护群众权益、回应群众关切的务实之举。近年来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”“化解矛盾纠纷 助力转型发展”等专项治理，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。一是加强矛盾纠纷预防化解。制定《坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力分工方案》，健全省市县乡四级矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制，绘制矛盾纠纷化解“路线图”。以山西多元解纷平台为基础，整合政法各单位调解平台资源，构建矛盾纠纷“一网通调”的信息化平台，推动把大量矛盾纠纷化解在基层。二是加强综治中心建设和网格化管理。深入开展综治中心规范化建设提升年活动，有效整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，为群众提供“一站式”服务。持续推进党建引领网格化服务管理，2024年全省网格员排查化解矛盾纠纷21.81万件。三是推进信访工作法治化。开展接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”，完善信访工作联席会议“一办五组”运行机制，优化信访部门内设机构职能，推动形成受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决的工作局面。

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图为2024年8月7日，晋城市沁水县人民检察院干警在三文鱼养殖基地开展调研，面对面了解该企业法治需求，“点对点”帮助企业解决涉法难题

强化工作统筹，努力建设更高水平的法治山西

政法机关是社会主义法治建设的生力军。近年来，我们坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻省委关于依法治省各项部署，坚持从最基本的法治思想、法治理念、法治实践、法治效果一点一滴去追求、去积累，完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一，努力提升法治山西建设水平。一是推进依法治省。推动出台《关于贯彻落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治省的实施意见》，深入开展法治山西、法治政府、法治社会“三位一体”试点建设，建立法治建设年度报告制度，完善法治乡村建设县、乡、村三级指标体系，推动形成上下贯通、部门协同的工作格局。二是推进严格执法。推动构建省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督体系，深化行政复议质量提升年活动，建立由省级重要行政执法部门共同参与的工作会商机制，2024年全省司法行政机关新收行政复议案件1.18万件，同比上升142.8%。三是推进公正司法。认真贯彻宽严相济刑事政策，推进认罪认罚从宽制度落实。深化“三晋执行利剑”攻坚，2024年全省法院执结案件29.17万件，执行到位金额553.2亿元。依法推动减刑、假释、暂予监外执行案件办理。四是推进全民守法。认真落实“八五”普法规划，扎实开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，实施农村学法用法示范户培育工程，提升乡村地区法律服务能力。全面推行首席法律咨询专家制度，开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，广泛开展群众性法治文化活动，不断提升全民法治意识和法治素养。

强化改革举措，为政法工作现代化注入强大动力

政法工作现代化是一项开创性事业，关键要靠改革。近年来，我们锚定政法改革目标不动摇，深入贯彻落实《全面深化政法改革实施纲要（2023-2027年）》，确保政法改革系统集成、协同高效、纵深推进。一是优化政法机构职能体系。修订省委政法委员会工作规则，优化省委政法委机构、职能设置。推动深化法院审级职能定位改革，推动省检察院和各市检察院成立检察侦查部，落实地方公安机关机构编制管理改革部署，完成机场公安体制改革、高速公路新时代警务机制改革、行政复议体制改革等任务。二是落实和完善司法责任制。出台《山西省法官检察官员额退出管理办法》，建立员额惩戒与纪检监察程序衔接机制，推进员额跨域统筹使用、动态调整。制定落实“阅核”制度暂行规定及实施办法，压紧压实院庭长带头办案和监督管理双重责任。三是加快推进政法智能化建设。推进政法跨部门大数据办案平台业务协同和数据共享，更好赋能一线实战。

强化法治供给，为全省高质量发展创优法治化营商环境

社会主义市场经济本质上是法治经济，高质量发展必须依靠法治提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境。我们坚持把政法工作置于全省高质量发展大局中谋划推进，制定出台法治化营商环境建设《指标体系》《实施方案》，组织开展依法严惩涉企涉营商环境犯罪等12项行动，努力提升法治化营商环境建设水平。一是依法维护社会主义市场经济秩序。统筹开展“歼击”“春风”“猎狐”“昆仑”等专项行动，2024年全省公安机关立案侦查各类经济犯罪案件2495起，挽回经济损失22.4亿元；全省法院审结一审商事案件28.4万件。二是平等保护各类市场主体合法权益。出台山西省政法机关服务和保障民营经济发展壮大15项重点举措，开展民营企业司法保护专项行动，清理涉及不平等对待企业规章政策。制定《山西省政法机关服务保障金融业平安健康发展工作意见》，持续开展防范化解金融风险专项行动，依法惩治金融领域犯罪，推动11市仲裁委普遍设立金融仲裁专业机构。三是不断提升公共法律服务质量。深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台优化升级，推行法律援助“市域通办”试点，连续6年实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，更好满足群众法律服务需求。

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图为高平市人民法院的法官们用通俗易懂的语言向果农普及民法典等法律知识

强化队伍建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军

政法队伍处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，是捍卫人民民主专政的重要力量。近年来，我们持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实开展党纪学习教育，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，打造过硬政法铁军。一是推进正风肃纪反腐。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围推进政法系统党风廉政建设和反腐败斗争，集中整治政法系统群众身边不正之风和腐败问题，开展专项纪律作风督查巡查，建立完善典型案例常态化通报机制，持续推进全面从严管党治警。二是提升队伍素质能力。健全政法队伍培训机制，深入开展岗位练兵，推动政法各系统全覆盖开展专业化、实战化教育培训。健全符合政法职业特点的招录、培育、考核、奖励等工作机制，吸引更多高素质人才进入政法队伍。三是健全队伍保障体系。完善政法干警身心健康保护机制，出台加强政法干警身心健康管理工作“二十条措施”，加大因公牺牲伤残干警救助力度，全力做好暖警爱警工作。四是培树先进典型。广泛选树宣传政法英模，推广韩旭辉同志先进典型，开展公安英模英烈事迹报告团“进警营、进机关、进校园、进企业、进社区”活动上百场，大力营造见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化山西实践行稳致远的关键一年。我们将坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以政法工作现代化为牵引，更好发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用，着力推进更高水平的平安山西、法治山西建设，努力为全省高质量发展和现代化建设提供坚强安全保障和法治保障。

来源：2025年第3期《前进》杂志