积极推动知识产权与人工智能共生演进融合发展

积极推动知识产权与人工智能共生演进融合发展

国家知识产权局党组书记、局长   申长雨 字数: 4042

《 学习时报 》（ 2025年05月21日 第 01 版 ）

习近平总书记深刻指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，要确保我国在人工智能这个重要领域的理论研究走在前面、关键核心技术占领制高点。国家知识产权局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，不断深化对发展人工智能重大意义的认识，积极推动知识产权与人工智能共生演进、融合发展，助力加快发展新质生产力，为推进中国式现代化提供有力支撑。

深入学习领会习近平总书记关于发展人工智能的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记围绕加快发展新一代人工智能提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明了发展人工智能的战略意义、方向路径、战略举措、重点任务和风险挑战，为我国人工智能健康发展提供了科学指引与根本遵循。

充分认识发展人工智能的重要意义。习近平总书记深刻指出，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。这一重要论断，深刻揭示了人工智能在中国式现代化全局中的重要作用。我们要充分认识到，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，将深刻改变科技的发展形态和产业的运作模式，不仅能够催生新产业、新业态、新模式，塑造高质量发展的新动能新优势，同时也能够加快传统产业的信息化、数字化、智能化升级，为各行各业乃至整个经济社会发展带来前所未有的变革机遇，为加快发展新质生产力提供现实物质条件，推动我国在全球科技、产业、经济等领域的竞争中赢得主动权、占据制高点。

牢牢把握发展人工智能的重大机遇。习近平总书记强调，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。当前，我们正处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，数字化、网络化、智能化融合发展，带来前所未有的历史机遇。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央敏锐洞察全球科技发展大势，聚焦人工智能健康发展，出台一系列重大政策、作出一系列战略部署，引领我国人工智能实现跨越式发展。目前，我国人工智能发展已经处于世界第一梯队，人工智能企业数量占全球超过七成，为我国在新一轮人工智能发展浪潮中创造了有利的发展条件，打下了坚实的发展基础。

深刻认识科技创新这一关键要素。习近平总书记强调，要把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础。我们要深刻认识到，人工智能是技术密集型产业，发展新一代人工智能，关键在于牢牢把握科技创新的战略先导地位。回顾近代以来的历史，蒸汽机、电力技术、电子计算机等颠覆性技术的孕育、发展、迭代和应用，其背后的核心驱动力量就是科技创新。面对新一代人工智能的发展机遇，需要大力推进科技创新，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，破解我国新一代人工智能发展存在的“卡脖子”技术难题，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里，在新领域新赛道上占据发展先机。

知识产权与人工智能发展共生演进、相互促进

习近平总书记深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。人工智能是创新主导的新兴产业，推动人工智能高质量发展，需要准确把握人工智能与知识产权之间共生演进、相互促进、互为支撑的紧密联系。

知识产权为人工智能发展提供重要的制度供给和技术供给。从制度供给来看，知识产权作为激励创新的基本保障，不仅通过赋予创新成果财产权，以及对创新者合法权益的依法保护，充分激发全社会创新热情，而且可以推动知识产权在市场环境下实现转移转化，产生效益、促进发展，实现创新投入与回报的良性循环，解决科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”问题。因此，知识产权是以法治方式激励人工智能技术创新和产业创新的有效制度手段，为人工智能引领新一轮科技革命和产业变革提供重要的制度供给。从技术供给来看，知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，同时也是新兴产业发展的关键资源和重要支撑。人工智能领域的知识产权特别是高价值发明专利、高水平集成电路布图设计、高价值数据资源、精品版权、先进算法、计算机程序等，不仅是人工智能领域科技竞争力的重要指标，也是人工智能技术迭代发展的重要基础，还体现着人工智能与品牌经济、文化产业、数字经济的深度融合点，是人工智能产业向高水平、广领域、数字化迈进的重要资源。

人工智能也能推动知识产权制度创新和治理效能提升。从制度创新来看，人工智能技术的发展，深刻改变着人类的生产生活方式，也对知识产权制度因时而变、因势而变提出重要挑战。习近平总书记强调，要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。特别是随着生成式人工智能技术的突飞猛进，围绕人工智能生成物能否授予知识产权、授予谁知识产权、如何授予知识产权等重大理论和实践问题，哪些技术需要保护、采取什么策略进行保护、如何处理好开源与保护的关系等一系列深层次问题，各国都在高度关注、积极探索。这些都需要我们持续深入研究，在制度上予以及时回应，推动知识产权制度与时俱进，适应人工智能产业发展。从治理效能来看，新一代人工智能正与物联网、大数据、云计算等信息技术加速融合，为推进知识产权领域治理能力现代化提供了新的技术条件。习近平总书记强调，要强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用。人工智能技术在知识产权治理中的广泛使用，将有效提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的数字化、智能化水平，为提升知识产权制度运行的科学性、精准性、有效性带来前所未有的机遇。

加快推动知识产权与人工智能双向赋能、共同发展

推进知识产权制度创新，促进人工智能健康发展。近年来，我们积极回应新领域、新业态、新模式发展需要，深入推进人工智能领域知识产权制度创新，为人工智能技术创新和产业发展提供了有利的制度环境。修改完善《专利审查指南》，发布《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》，健全相关审查政策和审查标准，更好满足人工智能领域创新成果保护的现实需要。围绕人工智能与大数据的深度融合，持续开展数据知识产权制度研究，在17个省市开展试点，努力打通数据生产、加工、使用、流通的全周期全链条，让数据合理流动起来、充分利用起来、有效保护起来。下一步，我们将持续开展前沿科技领域知识产权立法探索，加快建立大数据、人工智能等新领域新业态知识产权保护和运用规则，研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则，催生更多新技术新产业。以《中华人民共和国专利法》实施40周年为契机，进一步探索人工智能领域的专利保护问题，完善申请主体、保护客体、审查标准，更好地促进人工智能领域的创新发展。加快构建数据知识产权保护规则，制定数据领域的知识产权保护基础制度，搭建全国统一的登记平台，促进数据开发开放和流通使用，为发展人工智能提供更多数字动能。

提高知识产权保护水平，助力人工智能科技创新。近年来，我们聚焦人工智能等重点领域，持续强化知识产权保护，提高创新成果保护的及时性和所授权利的稳定性，护航人工智能领域科技创新。世界知识产权组织报告显示，目前中国已经成为全球人工智能专利的最大拥有国，占比高达61%。下一步，我们将持续加大知识产权保护力度，全面实施知识产权保护体系建设工程，为人工智能高质量发展营造良好创新环境。加大按需审查服务力度，发挥知识产权保护中心、快速维权中心作用，及时保护人工智能领域创新成果。健全知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，做好人工智能领域专利分析预警、专利导航服务，构建重点产业专利池，促进从源头和底层解决“卡脖子”技术难题。深入实施专利转化运用专项行动，推进人工智能产业知识产权强链增效，着力强化相关知识产权战略布局、资源整合和风险防控。推进以企业为主导、以专利为纽带、以产业化为目标的人工智能产学研深度融合，促进人工智能产业体系自主可控、安全可靠。

强化人工智能技术运用，提升知识产权治理效能。近年来，我们加快人工智能技术运用，推动知识产权工作数字化转型、智能化升级，特别是上线运行专利智能审查和检索系统，将机器翻译、图像识别、自然语言处理等人工智能技术，广泛应用于专利审查各个环节，发明专利审查周期保持世界领先水平。下一步，我们将持续运用人工智能提升知识产权创造质量、审查质效、运用效益、保护效果、管理能力、服务水平，提供更加优质高效的知识产权全链条服务。审查方面，利用我国丰富的应用场景和海量的知识产权数据资源，进一步探索人工智能大模型技术在专利、商标审查中的应用。保护方面，借助人工智能和大数据技术，通过在线识别、实时监测、源头追溯，实现线上线下一体保护，提高保护效果。运用方面，持续通过运用人工智能大模型技术开展高校、科研机构高价值专利筛查，形成可转化的专利资源库，加强与企业的精准对接，做好匹配推送，畅通转化渠道。地理标志保护方面，通过运用人工智能大模型技术，实现产品的溯源管理，让产品的来源可溯、去向可查、责任可究。服务方面，持续开发利用智能在线问答平台，自动回复公众问题，实现“二十四小时不打烊”的在线服务。

深化知识产权国际合作，参与人工智能全球治理。近年来，我们积极开展人工智能方面的知识产权国际合作，大力宣介我国知识产权与人工智能融合发展的治理实践，得到世界知识产权组织和欧美日韩等知识产权主管机构的高度评价。接下来，我们将深度参与人工智能领域全球知识产权治理，支持世界知识产权组织在人工智能知识产权规则制定方面发挥主平台作用。持续深入开展《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）中的知识产权问题研究，推动完善大数据、人工智能领域知识产权国际规则。积极推进中美欧日韩知识产权五局合作等机制下的人工智能发展和治理国际合作，推动人工智能健康发展。加强“一带一路”知识产权与人工智能合作交流，促进相关技术合理流动、规则互联互通，让知识产权和人工智能更好造福各国人民，实现共同发展。