把握好发挥固有优势和转型发展的平衡

把握好发挥固有优势和转型发展的平衡

涂圣伟 字数: 1346

《 学习时报 》（ 2025年07月23日 第 01 版 ）

习近平总书记在山西考察时指出：“要把握好发挥固有优势和转型发展的平衡，注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进，不要一哄而上，‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了。”这一重要论述深刻揭示了发挥固有优势和推动转型发展的辩证统一关系，指明了转型发展的科学路径与节奏，为推动高质量发展、可持续发展提供了遵循。

固有优势从来都不是“过时的包袱”，而是一定阶段赖以存在和运行的相对稳定的力量、模式或结构，提供了稳定的就业、税收和增长动力。固有优势既可以表现为基于资源要素禀赋形成的产业竞争优势，也可以表现为适应特定阶段的治理体系和治理能力优势。从发展过程看，固有优势在上一轮转型发展中形成，又在推动下一轮转型发展中起到支撑作用。同时，固有优势又是推动转型发展的重要支撑，为科技创新、产业升级提供了必要的物质条件和应用场景，通过扬弃实现继承与创新的结合，确保了发展的连续性与变革性的统一。

当然，发展优势都是在特定历史条件下产生的，并且必然随着历史条件的改变而改变。资源禀赋条件、技术水平、市场需求等一旦发生变化，固有优势也会相应改变，这构成了转型发展的内生动力。由此，转型发展并不是对固有优势的全面否定或排斥，而是对固有优势的扬弃，本质上是动态比较优势的重构。

转型发展是一场系统性、深层次的变革，涉及面广、改革任务重、触及利益比较多，需要充分利用好固有优势。在这一过程中，对待固有优势必须警惕两个认识和实践上的误区。

一方面，要避免“过早放弃”。若在固有优势仍具有效率和市场空间时强行“弃旧换新”，贸然挺进追求所谓的新优势，极有可能导致资源错配、经济失速甚至社会动荡。比如，部分发达国家过早去工业化，出现产业空心化、就业岗位流失等现象。国内部分地区在产业转型升级过程中，把一些传统产业当成低端产业简单退出，对经济稳定和就业带来较大影响，教训不可谓不深刻。另一方面，也要避免“过度依赖”。发挥固有优势，不是故步自封、固守不变，而是要根据时代条件的发展不断更新，在固本培元中为转型发展夯实底盘。如果过度依赖固有优势，就可能导致路径依赖和创新惰性，失去转型发展主动权。为此，必须树立系统思维，把握规律方法，保持战略定力，因时因势平衡好“稳”与“进”的关系，稳扎稳打、步步为营加强二者的衔接性，确保新旧动能转换的平稳过渡和无缝衔接，坚定有序推进转型发展。

不论是巩固固有优势还是开辟新赛道，最终都必须牢牢锚定推动高质量发展、可持续发展这一目标。发挥好固有优势，不是低水平的重复扩张；推动转型发展，更切忌“穿新鞋走老路”，重蹈大呼隆、铺摊子、重规模轻效益、重速度轻质量的覆辙，否则转型再热闹，也是“新瓶装旧酒”，无法实现发展方式的实质性跃升。实践中，部分地区在推动转型发展中脱离本地资源禀赋和产业基础，一哄而上、盲目跟风发展新兴产业，最终陷入同质化、低端化的“内卷式”恶性竞争泥潭，不仅未能培育出真正的新优势，反而加剧了资源错配和风险累积。

为此，必须以提高发展质量和效益为前提，以结果的有效性为根本标尺，聚焦推动经济结构、发展模式和增长动力的系统性重塑，充分利用和发挥好固有优势，处理好有为政府和有效市场的关系，依托科技创新和制度创新双轮驱动，加快培育新质生产力，积极创造竞争新优势，推动经济社会持续健康发展。