把党建融入营商环境建设

来源：中国组织人事报

把党建融入营商环境建设

发布时间：2025-09-01 作者：彭晓锋

（作者系大连市西岗区委常委、组织部部长）

习近平总书记强调，要用好多元发展条件，优化营商环境，激发经营主体活力。营商环境是区域发展的核心竞争力，也是激发市场活力、汇聚发展动能的关键所在。大连市西岗区积极探索党建工作与营商环境建设有机融合新路径，深入实施营商环境建设“近悦远来”工程，扎实开展“领导干部进项目进企业”专项行动，以精准服务破解企业发展难题，用务实举措激发市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动能。

做优链上党建，凝聚向心力。产业链是经济运行的基础，是经济循环畅通的关键。优化营商环境，必须聚焦产业链搭建服务链。要将组织堡垒建在链上、资源要素聚在链上、服务保障沉在链上，做实做优产业链党建，助力民营企业聚势提能、攀高向新。聚焦重点项目，把党组织建到项目专班、工程一线，完善“十件实事进园区”服务机制。发挥产业集群党组织作用，强化资源整合与示范带动，有效整合文体旅商资源，激活经济发展新势能。将党建工作与招商引资深度融合，组建协同产业工作组，聚焦科技、文旅、康养等重点领域精准发力。深化政企学研协同，邀请企业代表和专家学者共研发展趋势，优化产业布局。利用国内外跨境电商和展会平台，开展外贸产业招商，发展壮大外贸市场主体，不断培育外贸新动能。聚焦重点产业链主企业，成立服务工作专班，提供全周期全方位系统化服务。发挥人才工作站效能，开展“连心保障、服务上门”创业会客厅专场活动，激发创新创业活力。举办“政企直通车”活动，携手职能部门和属地街道，深入重点项目和企业一线，推动各项惠企政策和创新服务直达快享。

做强助企纾困，提升软实力。为企业办实事、解难题，必须精准把握企业所需所求、所急所盼。要强化需求导向，树立用户思维，健全常态化走访联系机制，变被动受理为主动问需，精准把脉企业发展堵点难点。梳理汇总涉企惠企政策，编制形成政策二维码“掌中宝”，为干部入企服务提供指南。举办专项培训会，使入企干部充分了解掌握政策，帮助企业精准享受政策红利、抢抓发展机遇。深化业务协同，联动发改局、科工局、商务局等职能部门，组建信用金融、科技人才、民生保障等专业服务组，畅通资源共享与问题协同联解渠道。选派精干力量下沉攻坚，当好政企互动的联络员、解决问题的协调员、惠企纾困的服务员。领导干部率先垂范，深入重点行业企业开展“大调研、大走访”，面对面倾听诉求，实打实纾困解难。为重点项目逐一配备包保领导和服务秘书，深入行政服务大厅及项目一线，协调解决项目建设难题。建立企业服务专员制，选派科级以上干部“一对一”服务规上企业，严格落实“月联系、年走访”机制。建立“个人—单位—专班”诉求流转渠道，定期召开推进会、专题会、调度会，合力破解制约企业发展和项目推进的瓶颈问题。聚焦企业个性化需求，推行“一事一议”“一企一策”定制服务，建立星级问题跟踪督办机制，推行“清单管理、限时办结、销号反馈”全闭环模式。

做实降本增效，跑出加速度。营造良好营商环境，必须坚持有求必应、无事不扰。要将企业获得感作为最优营商环境，推动政务服务水平更高、流程更简、质量更优。成立街区园区管理服务中心，组建党建联盟，实施精细化管理、高效化协调、精准化服务。加快执法智慧化建设，开展规范涉企执法专项行动，推行“扫码入企”“一码检查”和包容审慎监管执法“四张清单”制度，实现执法活动在线发起、全程留痕、可追溯管理，最大限度压缩入企检查频次，释放企业活力。开展“知识产权保护”主题宣讲，深化“司法+行政”协同保护机制，以更优法治环境护航高质量发展。聚焦政务服务标准化规范化便利化，出台新版营商环境质量提升方案，着力打造流程优、服务简、效能高的政务服务体系。完善政务服务事项目录及办事指南，将66项“高效办成一件事”事项纳入综合窗口办理，推行“七步工作法”和“微笑服务”行动。增设“营商服务站”，集成政务服务大厅职能，让企业足不出园即可便捷办理各类政务事项，真正实现“就近办、一次办”。针对部分民营企业抗风险能力弱、融资渠道窄等问题，全力畅通融资渠道、丰富融资模式、降低融资成本，做好“输血补气”。结合干部入企服务，全面摸排企业资金需求，高效推动市区资源整合、融资对接和信息共享。建设政府性融资担保平台，创新知识产权质押融资担保模式，推动担保业务扩面增量，为企业发展增添新动能。

（作者系大连市西岗区委常委、组织部部长）