实施“五安”工程 建设“心安城市”

实施“五安”工程 建设“心安城市”

宋永祥 字数: 1993

《 学习时报 》（ 2025年09月03日 第 04 版 ）

习近平总书记在二十届中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件。山东省滨州市深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，树牢“平安是基、心安是魂”“心安是更高层次的平安”的理念，顺应人民群众更高品质生活需求、更高层次精神追求，把安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程作为创新基层社会治理、维护社会和谐稳定的基础性工程，加快建设人民群众心安顺遂、人生出彩、梦想成真的“心安城市”。

以“安身”为基石，推动社会安全稳定。公共安全是确保社会安全稳定、社会秩序良好的重要体现，也是人民群众安居乐业的重要保障。如果治安不好、矛盾不断，老百姓就不可能“心安”。建设“心安城市”，要以“安身”为基石，实施好“安身”工程，守护好群众身边的安宁。聚焦安全风险底线，坚持预防为主、防控结合，突出预测、预警、预防，强化智防、心防、共防，一体推进专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面守牢社会治安、安全生产等底线。聚焦社会稳定问题，发挥基层网格力量，强化联防联控、群防群治，坚持稳处并举、标本兼治，及时推动各类矛盾纠纷“案结、事了、人和”，实现政治效果、法律效果、社会效果“三个效果”相统一。

以“安业”为支撑，推动就业创业兴业。就业是一个永恒的课题，创业具有带动就业的倍增效应，兴业能够有效推动区域经济社会发展。如果就业创业兴业不充分、物质基础不充裕，老百姓就不可能“心安”。建设“心安城市”，要以“安业”为支撑，实施好“安业”工程，全面深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，让经营主体和城乡居民各安其业。坚持就业有道，加快推动就业服务提升、容量扩增、岗位拓展，完善“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”职教模式，优化“15分钟就业服务圈”。坚持创业有成，创新开展创业服务活动，做好创业担保贷款供给，更好满足各类人才创业需求。坚持兴业有方，营造呵护企业干事创业好环境，依托优势产业集群，提升经营主体活力，提升区域竞争力。

以“安居”为保障，推动环境舒适宜人。城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。如果环境脏乱差、物业服务不到位、邻里不和谐，老百姓就不可能“心安”。建设“心安城市”，要以“安居”为保障，实施好“安居”工程，让群众感受到“家门口的幸福”。深入实施城市更新，坚持“平、洁、绿、畅、靓、谐”标准，打造一批好房子、好小区、好社区，加快推进“收房即拿证”等便民改革，建设口袋公园、街角公园，一体提升绿环境、居环境、车环境、路环境，持续扮靓“城在绿中、人在景中”的城市生态。健全基本公共服务体系，完善教育、文化、医疗、养老、休闲、物业等服务功能，打造“10分钟便民生活圈”。倡树文明新风，开展道德模范、最美家庭等选树活动，推动邻里友好、社会和谐。

以“安康”为前提，推动全民身体健康。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。如果身体不健康，老百姓就不可能“心安”。身体健康源头就是体育锻炼，兜底保障是医疗卫健，还要倡导健康生活方式，发力康养服务。建设“心安城市”，要以“安康”为前提，实施好“安康”工程，全面推进健康城市建设。积极推进全民健身，实施体育惠民提升工程，打造“10分钟健身圈”，让强身健体触手可及。积极推进全时医疗，配置医疗卫生资源，提升基层医疗卫生机构服务能力，实施医疗减负暖心工程，让群众看病放心、就医舒心。积极推进全龄康养，倡导健康生活方式，发展医养健康产业，实施好“全龄友好”康养服务，加快推进健康滨州建设。

以“安心”为追求，推动社会心态平和。完善社会心理服务体系，营造专业温馨的心理服务环境，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，是社会正常运行的重要基础。如果心态失衡，存在心理障碍，老百姓就不可能“心安”。建设“心安城市”，要以“安心”为追求，实施好“安心”工程，培育更加积极向上的社会心态。开展心理服务示范带动活动，出台社会心理服务地方性法规，制定重点领域“心安细胞”试点建设标准，打造“心安学校”“心安家庭”“心安物业”“心安村居”等示范品牌，逐步实现从“经验治理”向“制度治理”的跨越。抓好心理服务网络构建，健全市县乡村贯通，乡镇（街道）、单位、学校、专业机构四位一体社会心理服务体系。扩大心理服务覆盖范围，加强心理测评、问题咨询、危机干预。加快建设“书香滨州”，丰富群众精神生活。

“心安城市”建设是个系统工程、长期工程，不是百米冲刺的短跑，而是考验耐力的长跑；不是立竿见影的突击战，而是滴水穿石的持久战。建设“心安城市”，滨州市一锤接着一锤敲、一年接着一年干，稳扎稳打、久久为功，真正帮群众解难题、为群众谋幸福、让群众享成果，全力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，加快实现滨州“人人心安、时时心安、处处心安”的美好愿景。

（作者系山东省滨州市委书记）