河北省高级人民法院工作报告

河北省高级人民法院工作报告

——2022年1月18日在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上河北省高级人民法院院长黄明耀

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，在省委坚强领导和最高法院监督指导下，在省人大及其常委会有力监督和省政府、省政协以及社会各界的大力支持下，认真落实省委九届十四次全会、省第十次党代会和省十三届人大四次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，更加注重系统思维、法治观念、强基导向，扎实开展党史学习教育和法院队伍教育整顿，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成绩。全省法院受理各类案件137.83万件，结案124.58万件，同比分别上升30.51%、24.31%，其中省法院受理案件1.90万件，结案1.66万件。面对办案压力，我们发扬斗争精神，坚持干字当头，司法质量、效率和公信力明显提升，全省法院法官人均办案229.37件，同比增长74.10件；长期未结诉讼案件数同比下降55.60%；各类案件一审后当事人服判息诉率86.78%，二审后达到98.07%。

一、积极推进平安河北建设，筑牢首都政治“护城河”

全力维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，认真贯彻实施《刑法修正案(十一)》，依法惩治各类刑事犯罪，审结刑事案件5.74万件8.87万人。严惩危害国家安全和社会治安等犯罪，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及涉枪涉爆、涉赌涉黄犯罪案件5349件。常态化开展扫黑除恶斗争，制定实施办法和重点行业领域治理工作意见，全省法院共一审审结涉黑案件68件718人，涉恶案件218件1074人，追缴“黑财”63.61亿元，丁氏家族涉黑案主要组织领导者丁志杰被依法执行死刑，形成有力震慑。省法院被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

依法严惩危害群众生命财产安全犯罪。依法惩治重大责任事故、危险驾驶等犯罪，审结危害公共安全案件2.48万件。积极参与禁毒斗争，审结578件。严厉打击妨碍疫情防控违法犯罪行为，审结涉疫情案件67件95人。严惩危害食品药品安全犯罪，审结726件，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。依法惩处涉金融、集资诈骗等涉众型经济犯罪，审结938件。积极参与“断卡”行动，审结电信网络诈骗案件300件，守护好人民群众的“钱袋子”。依法审结司金池侵犯公民个人信息等案件143件，构筑保护个人信息权益的坚固司法屏障。

始终保持惩治腐败犯罪高压态势。依法审结杨克勤受贿案、邓沛然受贿案等职务犯罪案件500件699人，其中县处级干部42人、司局级以上干部21人。坚决推进受贿行贿一起查，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链。持续整治群众身边腐败，依法审理涉民生领域“微腐败”48件67人，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

积极参与社会综合治理。健全完善多元解纷机制，主动融入党委领导的社会治理格局，办理诉前调解案件51.90万件，调解成功率达65%，全省万人成讼率等多项质效指标位居全国前列。沧州中院对接“一轴八员”工作机制，廊坊中院实施“廊坊经验”重塑工程，开辟共建共治共享治理新路径。积极协调市县两级党委政府，创新运用社会救助资金解决涉诉涉执重复信访问题，2500多件信访突出案件得以有效化解，得到省委高度肯定，最高法院刊发简报向全国推广。

二、主动融入工作大局，护航经济社会高质量发展

着力保障全省“三件大事”。认真落实京津冀协同发展战略，出台服务保障实施方案，司法协同的深度和广度不断拓展。唐山佳华重整案等3起案件入选最高法院服务保障京津冀协同发展典型案例。推动设立最高法院青年法官(雄安新区)实践基地，为雄安发展提供有力的司法智力支持；依法稳妥化解20余起涉及征迁安置、项目建设等领域的行政纠纷，有力保障雄安大规模开发建设。建立完善涉冬奥纠纷多元化解机制，研究发布涉冰雪运动典型案件，张家口崇礼法院设立太子城专业法庭，诉前化解相关纠纷126起，切实保障冬奥会筹办顺利进行。

大力优化法治化营商环境。服务保障“六稳”“六保”，审结商事案件25.81万件。研究制定优化营商环境实施方案和工作举措，牵头“执行合同”“办理破产”指标任务落实，服务高标准市场体系建设。健全与工商联沟通联系机制，开展涉民营企业积案集中攻坚行动，严格慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施，依法平等保护民营企业和企业家权益。加强产权司法保护，及时甄别纠正涉产权冤错案件2件，1人被宣告无罪。出台服务保障自贸试验区建设的实施意见，四片区中院签署司法协作框架协议，推动自贸试验区高质量发展。设立石家庄金融法庭，集中管辖石家庄市内五区金融纠纷案件，为省会金融业健康发展提供更加专业的司法服务。

服务深化供给侧结构性改革。首次发布河北破产审判白皮书，全省11个设区市全部建立破产案件府院联动机制，创新“预重整+司法确认”等司法处置方式，受理破产案件224件，盘活资产近100亿元，化解债务近500亿元，安置职工1.2万余人，帮助企业转型升级、重获新生，受到全国人大常委会执法检查组的充分肯定。妥善审理中安信公司破产重整案，成功挽救中国碳纤维行业技术领先企业。服务创新驱动发展，审结专利、商标、著作权等知识产权案件7370件，依法判决赔偿总额3.39亿元。北京完美建信公司著作权被侵害案入选中国法院典型知识产权案例。

积极助力法治政府建设。紧紧围绕转变政府职能、优化政务服务，审执结行政案件1.27万件、行政非诉执行案件1.13万件，监督支持行政机关依法行政。审结国家赔偿案件591件，其中司法赔偿案件259件。全力推动行政争议诉前实质性化解，成功化解案件2466件。常态化发布行政审判白皮书，发出司法建议896份，承德等地市长主动出庭应诉，推动建设更高水平的法治河北。

服务打造天蓝地绿水秀的美丽河北。深入践行“两山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，加强环境资源审判，审结环境资源案件1.46万件、环境公益诉讼案件306件。积极创新环保审判体制机制，推动白洋淀流域环境资源案件集中管辖。邢台等五市中院建立太行山环境司法保护协作机制，沧州中院出台大运河司法保障意见，张家口、邯郸等地设立多个生态环境资源保护教育基地，共同守护绿色生态。

三、深入践行为民宗旨，增强群众司法获得感和满意度

加强民生司法保障。深入开展“我为群众办实事”实践活动，全省法院制定便民利民举措2226项，审结涉就业、医疗、住房、养老、育幼等各类民生案件10.41万件。深化人身损害赔偿标准城乡统一试点工作，持续解决城乡居民“同命不同价”问题。健全“人身安全保护令”工作机制，着力维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。加强未成年人权益保护，在全国率先实现少年法庭基层法院全覆盖，妥善审结“坠楼女婴监护权”案，确保未成年人依法受到特别保护。依法妥善审理“三农”案件，助力乡村振兴。积极开展涉农民工工资专项清理执行活动，帮助农民工追回“血汗钱”1.98亿元。规范开展司法救助，使用2140万余元救助605名困难群众。建立完善涉军案件审判机制，妥善化解军队资产移交、土地权属、合同争议等纠纷，切实维护国防利益和军人军属合法权益。

积极传递司法正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，规范和加强裁判文书释法说理，让有力量、有是非、有温度的司法深入人心。精心组织法治宣传教育，法官担任中小学法治副校长、校外法治辅导员，让大量鲜活案例成为全民共享的法治“公开课”。保定中院审理的首例长城保护民事公益诉讼案，被最高法院纳入“新时代推动法治进程十大案件”评选。

持续提升诉讼服务品质。实现全省三级法院和人民法庭跨域立案全覆盖，为当事人提供“家门口”的立案服务。全面叫响“12368，有事您说话”，对群众反映事项及时办理、全力解决。推广使用律师网上服务平台，1.44万名律师入驻平台，提供立案服务20余万件。大力推进一站式建设，优化审判辅助事务集约管理，网上立案审查时间平均1.8天，全省法院诉讼服务质效评估得分长期位居全国前列。

充分发挥人民法庭效能。积极回应人民群众对高品质生活的需要、对公平正义的向往，聚焦“三个便于”“三个服务”，发挥人民法庭矛盾纠纷化解“前沿阵地”作用，共受理案件25.06万件，其中调撤结案12.15万件。因地制宜优化人民法庭布局，建立法官工作站或巡回审判点，实现人民法庭功能所有乡镇全覆盖，打造承德山庄旅游巡回法庭等一批特色法庭，让司法更加便利群众、贴近生活。邯郸临漳法院邺城法庭建设经验入选最高法院首批人民法庭建设典型案例。

切实推进解决执行难题。全面加强执行联动机制建设，努力构建综合治理执行难工作大格局，受理执行案件35.18万件，执结32.96万件，执行到位金额889.97亿元，不断增强人民群众获得感。完善失信惩戒和信用修复制度，实时动态调整，将13.13万人次纳入“黑名单”、7.70万人次及时移出名单。扎实开展“集中执行百日攻坚”活动和“我为群众办实事——高效为民执行”专项行动，力争当事人胜诉权益得到及时兑现。

四、强化改革创新，推动审判体系和审判能力现代化

不断完善司法责任体系。细化审判权力和责任清单，压紧压实院庭长办案责任，院庭长共办理案件88.13万件，占案件总数的63.94%。优化审判团队组建，健全类型案件专业化审理和类案指导机制，规范审判委员会和专业法官会议运行，“类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定”的制度框架不断完善，裁判标准进一步统一。三级法院院长带头开展案件评查，共评查案件20.21万件，发现纠正问题6388件。

积极推进诉讼制度机制改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，对10名公诉案件和10名自诉案件被告人宣告无罪。不断推进民事案件繁简分流改革，适用速裁程序、小额诉讼程序和简易程序审理案件共计64.45万件，案件平均审理时长同比减少14.57天。按照最高法院统一部署，健全完善未成年人、知识产权、环境资源案件刑事、民事、行政“三合一”审判机制，不断提高司法保护的整体效能。

全面加强司法规范化建设。规范年底立案工作，科学调整设置考核指标，全面开展线上线下督导检查，去年12月份立案13.57万件，环比增长15.69%，“年底立案难”得以解决。建立完善立审执全程风险评估预警制度机制，加强“套路贷”、虚假诉讼甄别防范和处置工作。强化执行工作“统一指挥、统一管理、统一协调”，严格终结本次执行程序案件标准，规范执行案款管理和发放，违规终本、违规终结、违规查扣冻等一批问题案件得到纠正。保定中院上线“法官负面行为预警系统”，做法被全国教整办推广。

深度拓展智慧法院应用。积极适应常态化疫情防控需求，广泛开展无接触式诉讼服务，共网上立案55.52万件，网上开庭15.91万次，在线调解51.10万件。升级“狱内法庭”，会同全省看守所、监狱开展远程视频提审、开庭等710余次。探索数字人民币司法领域应用，全国首笔数字人民币缴纳执行案款落地雄安法院。创新研发“河北法院一体化审判权监督制约平台”，受到最高法院领导批示肯定。衡水中院在全国率先上线“码上通”，架起当事人与法官之间的“连心桥”。

五、坚持从严从实，锻造忠诚干净担当的燕赵法院铁军

始终把党的政治建设摆在首位。扎实开展党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，精心筹划开展专题读书班、参观红色教育基地等系列活动，大力弘扬伟大建党精神，凝聚走好新时代人民司法“赶考路”的强大动力。真学真信笃行习近平法治思想，分层分级组织全员政治轮训，引导干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党的绝对领导，制定实施细则深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，党中央、省委决策部署得到不折不扣落实。秦皇岛中院践行“三效统一”司法公正观被省委改革办推广。

深入开展法院队伍教育整顿。认真落实省委“六查六看六改”和“八查八看八改”要求，突出政治建设、表率作用、建章立制，掀起一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命。坚决肃清周永康、孙力军以及周本顺、张越等人流毒影响，政治生态更为风清气正。坚持以下看上找问题、以上率下抓整改，省法院紧盯重点领域，对10个方面176个重点问题进行靶向治理，完善制度机制20余项，努力实现标本兼治、常治长效。全省法院崇尚先进、见贤思齐蔚然成风，涌现出冯国生、李立华、王兵等一批英模典型，全年共有139个集体、391名个人受到省级及以上表彰奖励。

注重干部人才培养使用。认真做好换届工作，有序推进中基层法院领导干部交流，法院系统领导班子年龄结构和专业素养得到优化提升。坚持人员向基层倾斜，合理调配审判资源，为中基层法院增加员额347名、招录干警643名，努力缓解“人案矛盾”。建立全省法院调研人才库，首批54名调研人才入选。加强条线业务指导和基层法官培训，举办各类培训班34期，培训学员3.79万人次，法官审判实务能力不断增强。

持之以恒加强党风廉政建设。深入开展“加强作风建设弘扬党的优良传统和作风”专项行动，集中整治不担当、不作为等作风问题。扎实开展警示教育，强化宽严政策指引，112人主动投案说明问题。深刻汲取反面典型教训，严格执行“三个规定”等铁规禁令，377人受到党纪政务处分，其中42人被移送司法机关，以零容忍态度坚决惩处司法腐败。

六、全面接受监督，推动全省法院工作不断向前发展

自觉接受各级人大监督。深入践行全过程人民民主，向省人大及其常委会报告案件评查、代表建议办理等工作，认真落实审议意见和决议事项，积极配合人大对全省法院民事执行工作开展联动监督。三级法院领导干部定向联络各级人大代表，先后就加强人民法庭建设、集中执行攻坚等工作，邀请代表开展专题视察、座谈研讨、见证执行等活动共9600余人次。认真办理人大代表建议意见及其他事项787件，做到件件有着落，事事有回音。最高法院组织8省份的18位全国人大代表到河北法院视察调研，对全省法院工作给予充分肯定。

依法接受监察、检察监督。深入贯彻监察法，自觉接受监察机关对法院工作人员进行监督。依法接受检察机关诉讼监督，审结抗诉案件654件，改判和发回重审255件，认真办理检察建议，邀请检察长列席同级审委会，共同守护公平正义。

认真接受民主监督。加强与民主党派、人民团体、工商联和无党派人士沟通，认真听取意见建议，办理政协提案144件，走访接待政协委员4500余人次。

主动接受社会各界监督。畅通群众监督和舆论监督渠道，召开新闻发布会188场，邀请特约监督员、律师代表开展座谈，征求群众意见建议700余条，积极回应群众关切，及时加强和改进工作。推动阳光司法，公开庭审31.43万场，公开裁判文书及文书信息53.36万份。

各位代表，一年来，全省法院的发展进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督的结果，是省政府、省政协以及社会各界大力支持的结果，是全省各级法院广大干警顽强拼搏的结果，其中也凝结着各位人大代表、政协委员的关心厚爱。在此，我代表全省法院表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

当前，全省法院还存在一些问题和不足：一是系统思维、司法理念与新时代新要求还有差距，服务保障经济社会发展的措施还不够精准。二是司法能力还有不足，一些案件审判质量效率不高、效果不好，存在机械司法、就案办案问题。三是审判管理还存在薄弱环节，司法权力监督制约和规范化程度需要进一步加强。四是基层基础工作存在短板，“两庭”建设还需加大力度。五是司法作风不正、违纪违法等问题仍时有发生。对此，我们将积极采取有效措施加以解决。

2022年主要工作安排