着力提升现代化服务保障能力

河北省委常委、秘书长高志立：着力提升现代化服务保障能力

党的十九届五中全会是在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深邃、内涵丰富，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。河北省委高度重视，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，省委办公厅自觉围绕中心、服务大局，扎扎实实推动党中央决策部署落地见效。

坚持以学为先、学在深处，准确把握中央要求，切实筑牢贯彻落实全会精神的思想政治根基

我们始终坚持在真学、深学、笃学上下功夫，着力学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是系统学习抓深化。在服务省委召开系列会议、下发专门通知和宣讲安排，全面抓好全省学习贯彻的同时，省委办公厅第一时间召开理论学习中心组学习会进行传达贯彻，并通过组织集体学习，开展主题宣讲，建立青年学习小组，举办专题培训班、“大讲堂”、学习论坛等形式多样的学习活动，组织全厅干部全面系统学习习近平总书记重要讲话精神和全会建议、建议说明等重要文件，深刻领会核心要义，准确把握精神实质，坚决把思想和行动高度统一到全会精神上来。

二是聚焦专题抓延伸。坚持分专题、分阶段精读细研，围绕习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话、在中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话等，结合习近平总书记对河北工作的重要讲话和指示批示精神，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，先后组织厅处级干部专题研讨、支部书记集中辅导、青年干部座谈交流等，引导党员干部胸怀大局，深刻把握全会精神的丰富内涵和实践要求，准确识变、科学应变、主动求变，为开启新征程作好思想准备和工作准备。

三是联系实际抓提升。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧密联系学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神，联系省委中心工作和办公厅工作实际，组织全厅各级党组织召开专题民主生活会，深入查找短板弱项，逐项抓剖析、抓整改、抓提升，引导党员干部进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时时处处事事对标对表党中央精神，自觉在国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，坚决把“两个维护”贯穿到思想工作作风各方面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

坚持站位大局、深钻细研，发挥参谋助手作用，服务省委绘制贯彻落实全会精神的路线图施工表

党的十九届五中全会制定了未来5年经济社会发展目标，擘画了未来15年的发展蓝图。我们始终坚持全面对标对表，立足河北实际，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，服务省委谋划全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图的“河北篇”。

一是加强战略性研究。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，聚焦经济社会发展重大问题，组织力量开展重点课题调研，形成《增强全面深化改革系统性整体性协同性的着力点研究》等一批重要成果。牵头组建“十四五”规划建议起草工作专班，紧扣高质量发展主题，聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事在河北落地实施，系统谋划“十四五”时期河北发展的主要目标、重大举措、重点任务，为省委科学决策提供参考和依据。

二是谋划系统性布局。坚持条块结合、远近衔接，细化实化目标任务，建立目标清晰、责任明确、推进有序的工作体系。服务保障省委召开九届十一次全会，并研究制定落实“十四五”规划建议分工方案，明确272项具体任务，逐一明确牵头部门、责任单位，提出工作要求，推动全省各级深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。着眼“十四五”开好局起好步，服务保障省委召开九届十二次全会，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，并服务省委制定年度工作要点，明确年度任务、阶段安排、工作重点，为抓好落实打下坚实基础。

三是构建全局性抓手。近年来，围绕落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，服务省委每年谋划重大战略抓手，先后开展“双创双服”“三深化三提升”等全省性活动，取得扎实成效。今年，紧扣迈好“十四五”时期经济社会发展第一步，服务省委谋划开展“三重四创五优化”活动，组织牵头部门制定17个专项方案，分季度细化分解目标任务，建立周报送、月总结、季调度工作机制，深入开展调研督导，整体推动重点领域工作开展。

坚持系统集成、协同高效，健全常态长效机制，有力有序推动全会各项目标任务落地见效

我们始终坚持系统观念，加强现代管理理念、方法的应用实践，着力探索完善一整套现代化工作落实体系，全面提升抓落实的效能和水平。

一是建立全程管控的落实机制。对落实党的十九届五中全会精神，从任务分解、建立台账，到督办落实、督促检查，再到定期“回头看”，实施全流程、精细化管控。建立任务管理机制，完善任务台账系统，实行任务、责任、措施、效果四个清单管理，逐项列出时间表、路线图、责任人。优化督查督办机制，完善分类归口管理，强化精准督查、调研督查，督查督办实现一本大账、信息共享、多维查询、综合分析，做到了重点事项应督尽督，进展情况动态掌握，提醒催办及时有效。建立定期检视机制，每半年组织省直部门和各地市对贯彻落实情况进行“回头看”，对重点事项进行复核回访，推动各级及时整改问题、扶正纠偏，确保各项工作良性运转。

二是健全统筹协调的联动机制。从省级机关抓起，进一步完善省四大班子秘书长联席会议制度，健全办公厅厅务会、秘书长调度会制度，聚焦落实党中央决策部署，加强重要工作部署、重大会议活动、重点问题交办、重要任务保障的统筹协调，确保方方面面步调一致。同时服务省委加强对各级工作的整体统筹，制定健全工作交流通报制度的具体意见，健全统筹谋划、督办落实、反馈报告、协调联动机制，督促各级党委（党组）及时研究谋划年度、季度和每月工作重点等，进一步加强上下沟通、左右协调、内外衔接，整合各方资源力量，齐心协力推动各项任务落实。

三是搭建横向到边、纵向到底的信息化系统。加快建设信息化支撑平台及应用系统，运用现代科技手段抓落实。建立省委指挥调度系统，对接省生态环境厅等13家单位信息系统、省应急管理厅等6家单位移动指挥车，并连接省直重点应急部门、各市、雄安新区以及县（市、区）视频监控系统；公文办理系统实现与省直各部门、各市党委办公室之间，各市党委与下辖县（市、区）党委之间以及厅内各局处室之间的电子公文传输交换；电子政务内网横向覆盖153个省直单位，纵向延伸到各市、雄安新区及以县委为汇聚点的170个县级单位，党办系统信息化水平实现跨越式提升，大幅提升抓落实的效率和水平。

坚持着眼长远、强基固本，着力补短板强弱项，持续打牢贯彻落实全会精神的基础支撑

我们始终坚持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚定不移打基础、固根本，为推动党中央决策部署落实提供坚实保障。

一是持续完善制度规程。坚持用制度规范办文办会办事，连续三年推进制度“立、改、废、释”工作，去年又在全厅深入开展风险排查，在政务服务、运转服务、后勤服务等方面，印发《关于进一步加强督办和落实工作的意见》等制度规定，累计形成10大类111项管理制度。同时，组织全厅深化业务流程再造，按照思路清晰、要件齐全、有效管用、简便易行的原则，去冗余、简程序，通堵点、补断点，细化操作要求，制定操作模板，累计形成16类221项工作规程，全面提升“三服务”工作制度化规范化科学化水平。

二是完善目标绩效管理。聚焦党中央决策部署和省委工作安排，研究制定省直单位绩效考核办法，审核把关81个省直单位绩效目标，扎实开展绩效目标考核评估，加强督查督办结果运用，引导推动省直部门锚定目标任务抓落实、提效能。同时，完善厅内目标绩效管理，建立“厅考处”“处考人”平时考核工作机制，将平时考核与年度考核、年度绩效考核挂钩，引导全厅干部扎扎实实做好各项工作。

三是持之以恒纠治“四风”。在服务省委严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头改进作风的同时，连续三年牵头组织开展全省纠正“四风”和干部作风纪律专项整治，协同相关部门先后实施“十查十改”“五深查五深改”“四查四纠”等行动，严查“四风”老问题和新表现，力促干部作风深入转变。以钉钉子精神落实为基层减负各项规定，拿出实招硬招，强化刚性约束，持续加大整治力度。省本级纳入精减范围的全省性文件、会议、督查检查考核事项在2019年分别下降51.1%、41.9%、61.3%的基础上，去年又分别下降21.1%、28.5%、13.3%，切实为基层减负、让基层有感。

四是打造高素质干部队伍。坚持新时期好干部标准，完善干部考核评价和选拔任用办法，把肯干事、能干事、干成事的干部选好用好。积极面向社会、基层选调人才，优化干部队伍结构。通过挂职锻炼、岗位练兵，联合高校举办专题培训，组织党办系统专业技能培训，在大战大考中锤炼过硬本领，不断提升干部队伍能力素养。坚持严管与厚爱相结合，从严加强干部教育监督管理，制定落实关心关爱干部措施，激励干部担当作为、拼搏奋进。

（作者系河北省委常委、秘书长）