江苏省委办公厅：在服务全国构建新发展格局上争做示范

江苏省委办公厅：在服务全国构建新发展格局上争做示范

江苏省委办公厅

党的十九届五中全会后，习近平总书记首次赴地方视察就来到江苏，要求我们着眼于江苏在全国、在长江经济带发展中的重要地位，“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。省委深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示和五中全会精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”为总纲领、总命题、总要求，统筹谋划全省开启现代化建设新征程的目标任务。
坚持学习在前、领会在先，准确把握定位和方向

省委办公厅在服务省委深刻学习领会的同时，注重把习近平总书记相关重要论述联系起来领会，紧密结合思想实际、工作实际、发展实际深化理解，坚决破除各种思维定式和路径依赖，不断拓展新的认识、展现新的作为，重点做到“三个牢牢把握”。

一是牢牢把握“讲政治”的核心要求。我们深刻认识到，党中央提出加快构建新发展格局，是从政治大局出发作出的战略抉择，是“国之大者”，必须全面把握其中蕴含的政治考量、政治要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决防止谋划和推进中的缺位、错位、出位。对事关构建新发展格局的任何事项、活动、文稿，我们都坚持以党中央要求为标尺，协助省委把好政治关，确保提出的目标、思路、举措都符合党中央精神，重大事项及时向党中央报告，以实际行动做到“两个维护”。

二是牢牢把握“服务全国”的职责定位。我们充分发挥党办沟通上下、协调左右、联系内外的重要作用，紧紧围绕“服务全国”的要求，协助省委推动江苏发展更好地融入全国“一盘棋”，构筑新优势，展现新担当。一方面，更加自觉地服务国家战略实施，协助省委纵深推进长三角一体化，合力推动长江经济带高质量发展，高水平建设“一带一路”交汇点；另一个方面，更加主动地服务兄弟省市发展所需，协助省委扎实开展对口支援和协作，加强省（区、市）间的交流合作，更好地促进形成高质量发展的区域经济布局。

三是牢牢把握“争做示范”的工作标准。我们把“三服务”工作放到新发展格局中去全面审视、考量、谋划和改进，引领带动全省各条战线以更大力度、更高水平的创新实践来体现“带头”之意、“标杆”之举、“导向”之为，勇当构建新发展格局的开路先锋。

坚持研究在前、谋划在先，着力抓好统筹协调

省委办公厅坚持把提高决策服务水平作为核心内容，在协助省委谋发展、抓大事上下更大功夫，力争多出大主意、好主意、新主意，做到“三个统筹”。

一是统筹形势和任务。2020年，针对疫情冲击下全球产业链供应链呈现区域化的趋势，我们根据省委要求，立足与日韩产业合作的良好基础，提出筹办东亚企业家太湖论坛的建议，得到省委肯定和国家部委支持。习近平总书记视察江苏后，我们坚持以“争当表率、争做示范、走在前列”为逻辑主线，系统重构“十四五”规划建议稿，对服务全国构建新发展格局专章部署，明确提出加快建设“具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”，力争牢牢抓住发展主动权。下一步，针对当前的新形势新任务，我们将全方位加强分析研判，提出超前应对的办法建议，顺势而为调整优化有利于构建新发展格局的实现路径。

二是统筹质量和效率。江苏是国内很多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环的重要通道，江苏经济循环顺畅，有助于全国打通“任督二脉”。我们充分发挥职能优势，将推动供给侧有效顺畅作为重大任务，协助省委采取一系列措施畅通经济循环。比如，立足 “一带一路”交汇点建设，聚焦打造徐州陆港、淮安空港、连云港海港物流“黄金三角”，建设南通通州湾新出海口，做强江苏自贸试验区等重点，调研谋划、协调推进了一批重大项目落地见效。又如，系统提炼出疫情防控中“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，构建新的工作模式，正逐步推广到经济发展与社会治理各方面。下一步，我们将紧紧围绕深化供给侧结构性改革这条主线，继续加大改革的谋划推进力度，协助省委推动形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

三是统筹发展和安全。我们深入贯彻总体国家安全观，协助省委将防范化解重大风险融入构建新发展格局，率先推行风险研判等“四项机制”，切实加强安全体系和能力建设。坚持把服务省委抓好安全生产专项整治作为突出任务，牵头制定整改方案和任务清单，推动党政同责落到实处，为全省安全生产专项整治三年行动提供了坚实保障。同时，不断强化对机要、保密、专用通信的归口管理，坚决守牢政务安全底线，并引导带动信息化等产业加快发展，力争以高水平的自立自强，体现新发展格局的最本质特征。下一步，我们将充分发挥综合协调职能，从办文办会办事、调研、信息、督查、国安、值班、保密等多渠道着手，全面强化风险预见预判和应急处置能力，协助省委将可能带来重大风险的各种隐患消除在萌芽状态，当好省委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

坚持行动在前、落实在先，推动各项任务落地见效

省委办公厅坚决履行抓落实的基本职能，在服务全国构建新发展格局上，紧紧围绕习近平总书记对江苏的明确要求，按照省委部署，狠抓各项任务落实见效，着力做到“三个聚焦”。

一是聚焦重点任务抓落实。构建新发展格局是一个系统工程，既要加强顶层设计、做到整体推进，也要把握好重点领域和关键环节。我们坚持把主要精力用在关键点、紧要处，紧扣培育完整的内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、推进安全发展等着力点，排省委工作要点、排重大改革任务、排重点督查事项，力求以重点突破带动全局发展。结合江苏实际，围绕建设“一中心、一基地、一枢纽”、打造现代综合交通运输体系、推进苏北农房改善、推动向海发展等重要事项，协助省委分别研究制定相应工作举措和年度计划，全程跟踪推进，对涉及多个部门、情况复杂的“硬骨头”，发挥牵头协调和督促检查功能，抓好统筹，确保高质量完成。

二是聚焦突出问题抓落实。构建新发展格局是一项全新实践，推进过程中难免会遇到各种各样的问题，有些是认识上的误区，比如片面强调“以国内大循环为主”或片面强调“国内国际双循环”等；有些是执行中的偏差，比如盲目投资搞重复建设等；有些是发展中的矛盾，比如产业链供应链的堵点断点、民生领域的短板弱项等；有些是涉及长远的问题，比如基础研究能力偏弱、制度型开放深度不够等，都需要有针对性措施予以化解。江苏走在前列，遇到的问题可能会更多、更早、更复杂。我们始终坚持问题导向，把主动发现问题、研究问题、解决问题贯穿服务构建新发展格局全过程，安排专门力量深入开展调研和督查，列出问题清单，逐项推动解决。

三是聚焦减负增效抓落实。构建新发展格局，支撑点和落脚点都在基层。习近平总书记要求我们“争当表率、争做示范、走在前列”，“争”的要义在力取，“走”的本义是奔跑，如果基层手脚被束缚，必然跑不快、跑不远，甚至摔跟头。经过两年持续努力，江苏省整治形式主义为基层减负工作取得重要阶段性成果，但反弹回潮、隐形变异的问题不容忽视。今年，我们以列举问题的形式，重点围绕8个方面、20个问题，拿出80条为基层减负举措，正一条一条推动解决。同时，在前期已大幅压缩的基础上，将省级文件会议、督查检查考核事项数量再压降5%，用硬杠杠坚决压缩形式主义官僚主义滋生蔓延的空间。下一步，我们将紧抓形式主义突出问题整治不放，不断深化源头治理，在提升基层治理能力和强化正向激励上下更大功夫，把基层的动力活力充分激发出来，助推江苏在服务全国构建新发展格局上跑出“加速度”。