在全县巩固拓展脱贫攻坚成果暨乡村振兴工作会上的讲话（摘要）

在全县巩固拓展脱贫攻坚成果暨乡村振兴工作会上的讲话（摘要）

贾 旭 东

（2022年4月26日）

一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻理解实施乡村振兴战略的重大意义

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应人民群众对美好生活的向往作出的重大决策；是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别是党的十九大以来，习近平总书记关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必须认真学习、深入领会其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一到党中央的各项重大决策部署上来，推动全县农村加快振兴、全面进步。

（一）实施乡村振兴是落实党中央决策部署的重大政治任务。我们党历来高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，已经连续20年发布中央一号文件聚焦“三农”。在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度，作为全面建成小康社会的七大战略之一予以推进，成为全党的共同意志和共同行动。习近平总书记就乡村振兴战略也先后做出了一系列重要指示。今年的1号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》要求，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，为我们开展乡村振兴工作提供了遵循。实施好乡村振兴，任务艰巨、意义重大，这不仅关系全县广大农民群众的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代化的质量。因此，各乡镇（街道）、各部门必须提高政治站位，凝聚共识，积极投身到乡村振兴的主战场，高质量完成好这项政治任务，用实际行动和扎实的业绩回答好这张时代答卷。

（二）实施乡村振兴是解决农村主要矛盾的必由之路。党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这其中最大的不平衡，是城乡发展的不平衡；最大的不充分，是农村发展的不充分。从我县目前农村现状来看，仍然存在着诸多发展短板。比如，农牧业生产方式粗放、产业化发展依然处于起步阶段，亟待培育新动能；比如，农村基础设施和公共服务水平依然较低，生态宜居水平不高；比如，多数农民观念陈旧，缺乏劳动技能，持续增收难度较大等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的要求，时间紧迫、任务繁重，我们要增强紧迫感，拿出闯关夺隘的勇气、披坚执锐的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实推进党中央、省、市乡村振兴各项部署在余庆落地生根、开花结果。

二、准确把握形势，强化责任担当，坚定做好乡村振兴工作的信心和决心

今年，我们既要巩固脱贫攻坚成果，又要为乡村振兴战略深入实施夯实基础，做好今年的乡村振兴工作，意义重大。不仅要看到工作中取得的成绩和积累的基础，而且要清醒认识到存在的问题和差距，更要看到面临的重要机遇和有利条件。从挑战来看，当前，经济下行压力持续加大，新冠肺炎疫情对农产品生产销售、农民工就业、农民增收造成巨大冲击。加之全县农业产业基础不强、经济结构不优，项目运作、投入保障、科技支撑不足等深层次矛盾叠加共振，给推动乡村振兴带来更大风险和挑战。从机遇上看，一是“真金白银”的政策措施越来越多。随着乡村振兴战略深入实施，各种资源要素由城市向农村流动的积极态势将更加突出。二是重大发展机遇对乡村振兴的促进作用越来越大。“全国乡村振兴先行示范区”建设，我们拥有多重政策红利的叠加优势，可以争取更多政策支持，将给全县农产品拓宽市场、农业开放合作、一二三产业融合发展带来巨大增长潜力。三是各级应对疫情影响政策陆续出台。为对冲新冠肺炎疫情影响，中央、省和市出台了系列涉农支持政策，随着政策的加快落地，将有利于稳住乡村振兴基本盘，消除疫情对乡村振兴领域的影响。各乡镇（街道）、各部门要准确把握形势，树立必胜的信心和决心，进一步强化责任担当，求真务实，奋力推动全县乡村振兴工作取得新的更大成效。

三、坚持统筹推进，突出工作重点，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处

实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。中央、省和市已经对这项工作进行了安排部署，目标和任务都已十分明确，关键是落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字精神。我县出台的一系列文件已经为全县实施乡村振兴挂出了“作战图”，列出了“时间表”，制定了“任务书”，大家要认真对照抓好工作落地落实。具体来说，在2022年的工作中，要着力抓好以下七个方面的工作。

（一）坚持“四个不摘”，持续巩固脱贫成果

严格落实“四个不摘”要求，持续抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。一要立足特色资源培育壮大扶贫产业，延伸产业链条，完善利益联结机制；要加大建档立卡劳动力和易地扶贫搬迁群体的稳岗就业力度，积极拓展就业渠道，不断促进脱贫人群持续增收。二要扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，做到实时监测、精准帮扶、动态清零。三要持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，查漏补缺，对问题短板动态清零，确保义务教育保障、基本医疗保障、住房保障和饮水安全得到持续巩固不反弹。四要加快推进衔接资金使用和项目建设，对照年度衔接资金绩效评价各项指标，加快推动项目建设进度。

（二）推动产业振兴，实现农业高质量发展

习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的物质基础。镇村要积极开动脑筋、扬长避短，找准适合自身的发展之路。一要围绕产业实际找出路。要围绕一产，大力发展现代农业，推广绿色无公害有机种植，推进适度规模经营，走绿色化、特色化、融合化的发展路子，特别是要做强茶产业，继续打造“余庆茶·干净茶”“余庆小叶苦丁茶”品牌，持续抓好烤烟、养殖、中药和林下经济；要围绕二产，充分发挥农产品资源丰富、区位交通条件便利等优势，大力发展农产品精深加工，延链补链，做强绿色加工业；要围绕三产，结合民宿旅游，大力培育绿色采摘、生态观光、休闲垂钓等乡村旅游项目，打造区域知名休闲旅游基地。同时，要以互联网+现代农业为重点，积极探索电子商务、网上营销，实现农产品与市场的产销对接、供需联通。二要围绕村庄特色找出路。各个村区位不同、条件不同，都有自己的特色，都有适合自身发展的路子，关键在于能不能挖掘好、利用好。农业基础较好的村，可以立足农字做文章，引导村民组建专业合作社，持续壮大特色农业规模，提高农业产业附加值；近城守路的村庄，可以依托城镇和交通的辐射带动，发展农家乐、乡村游等关联产业。三要围绕农村改革找出路。党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。土地确权登记颁证和集体产权制度改革的启动，就是想通过确权，让农民不论走到哪里都能把土地装在口袋里，依靠流转出租等方式，获得实实在在的收益。镇村两级要按照上级安排部署，把农村改革工作抓好抓实，巩固完善农村基本经营制度，统筹推进农村土地制度、经营体制等方面改革，探索更多“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式方法，多渠道开辟农民增收致富途径。

（三）推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村

习近平总书记曾专门就美丽乡村建设作出重要指示，要求因地制宜、精准施策，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村。我们要按照总书记的指示要求，把打造宜居环境作为基础性工程来抓。一是环境面貌要再提升。要扎实开展农村人居环境整治五年行动，下气力抓好卫生清理、污水处理、绿化美化等工作，发动群众自觉搞好房前屋后环境，引导他们由等靠看变为动手干，让群众的生活环境靓起来、生态美起来。二是亮点特色要再突出。各村基础不同、情况各异，村庄建设要杜绝千篇一律、千村一面，不能一进村庄全都是一个模子。要坚持因村制宜、分类施策，在保持村庄干净整洁的基础上，深入挖掘打造村庄特色，着力实施一批有传承、有内涵、有亮点的乡村记忆工程，让农村成为显得出特色、留得住乡情、记得起乡愁的家园。三是基础设施要再完善。城乡差距突出体现在基础设施和公共服务的差距上。镇村两级要积极争取政策项目资金支持，高标准抓好水、电、路、厕、气等农村基础设施改造，加快改善镇村教育教学和卫生服务条件，实现农村公共服务提档升级。

（四）推动文化振兴，加快建设现代乡村文明

乡村振兴，不仅是经济的振兴，更是文化的振兴、农民素质的提升。要注重塑形与铸魂同步推进，大力倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民既富口袋，更富脑袋。一要以道德建设引领人。要大力加强农村思想道德阵地建设，因地制宜建好用好道德广场、文化大院、主题街道、党史村史展馆，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，用老百姓听得懂、记得住的语言和形式，把思想道德建设融入群众的日常生活。二要以乡土文化塑造人。全县有着深厚的历史文化底蕴，要将红色文化、民俗文化等元素融入到乡村文明建设中，切实把这些宝贵资源挖掘好、传承好，激发群众热爱家乡、建设家乡的强大正能量。要大力推动文化下乡，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推动乡镇文化站和农村文化大院、文体广场提档升级，丰富群众的精神文化生活，真正让群众乐有去处、乐在其中。三要以文明乡风影响人。重点是抓好移风易俗。当前，天价彩礼娶不起、人情礼金还不起等问题在我县还不同程度存在。对于这些现象，群众极度反感，但一家一户无力改变。镇村两级党组织要主动担当作为，加强宣传引导，通过村规民约、红白理事会等形式，在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线，告诉群众提倡什么、反对什么，把反对天价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，让群众卸下人情债的包袱，让新的文明乡风吹遍乡村每个角落。

（五）推动组织振兴，巩固党的农村执政基础

基层组织是乡村振兴的“主心骨”。目前，新一届村“三委”班子刚刚成立，要压实基层党组织管党治党政治责任，全面开展村干部教育培训，加强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头致富和带领群众致富，进一步发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层下移。要持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为，促进社会和谐稳定，进一步增强人民群众安全感。

（六）推动人才振兴，培养新型职业农民队伍

乡村振兴关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台，坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量；要建立有效激励机制，让农村的产业、环境吸引人、留住人；要支持企业家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来；要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴注入新鲜“血液”。

（七）以示范建设为引领，提炼工作推进经验

特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，是省委、省政府立足贵州实际、着眼未来发展作出的一项重要决策，是推动乡村振兴开新局的创新实践和重要抓手。各乡镇、各有关部门要认真抓好白泥镇满溪村、敖溪镇关仓村2个市级试点和松烟镇二龙村、花山乡回龙村、白泥镇桂花村3个县级试点建设工作。要围绕“二十字方针”和“特色产业、特色生态、特色文化，田园风光、田园建筑、田园生活，美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”试点总目标，立足禀赋，整合资源，依托市场前景，充分调动群众积极性，同步抓好建设试点乡村产业发展、人居环境整治提升、乡风文明建设、乡村治理等工作。同时，要提炼总结出一套可推广、可复制的特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点余庆经验，确保在2022年底通过上级验收。

来源：余庆县政府网站