在全市工业数字化工作现场推进会上的讲话

来源：公职素养

在全市工业数字化工作现场推进会上的讲话

辽宁省朝阳市市长 谢卫东

（2022年7月17日）

市委、市政府高度重视发展数字经济，将其作为经济高质量发展的重中之重。去年2月6日，市政府组织召开全市“数字产业发展座谈会”，我首次提出朝阳要大力发展互联网、大数据、人工智能等“数字经济”，加速推动“两化融合”，为全市经济高质量发展助力赋能。其后一年半时间里，分别采取理论中心组集体学习、召开数字园区和数字工厂建设现场会等形式，走进金达、紫光云、宏发、通鑫、屹鸿以及北票开发区等地实地考察调研，持续不断推动全市数字经济与实体经济融合发展。

今天，我们在朝阳县召开全市工业数字化工作现场会，既是对数字经济发展的再动员、再部署、再推进，也是对大家一年多特别是今年以来工作成效的检验。刚才，我们实地参观了3家企业，看到了天亿机械和明宇化工，实施工业数字化改造升级，给老企业带来了新的生机和活力；看到了华祥新材料新建项目同步布局数字化，成为行业领先的数字化、智能化标杆企业、示范企业。我们还一起参观了柳城开发区数字指挥中心，可以感受到，朝阳县坚决贯彻市委市政府部署要求，在财政十分紧张的情况下，对数字园区、工业企业数字化改造用了真心、使了真力。可以归纳为“四个有”：一是有方法。搭建三大运营商与企业对接平台，充分调动三大运营商积极性，主动认领并完成了5户企业数字化改造。二是有力度。短短几个月时间，集中人员、集中力量、集中财力，迅速完成指挥中心建设，以及设备、企业数据接入，扭转了落后局面，走在了全市前列。三是有成效。已完成8户企业数字化改造，全市领先。四是有标杆。我们实地参观的天亿、明宇和华祥都通过数字化改造，实现了降本增效，发挥了示范引领作用。

刚才，朝阳县介绍了经验，来自7个县（市）区的央企、国企、民企代表作了经验交流。永东同志代表市政府对全市工业数字化建设情况进行了通报，总结成绩、剖析问题，并就下一步重点工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。

总的来讲，一个时期以来，大家在市委的正确领导下，坚决扛起经济建设这一主责主业，全力推动全市工业数字化工作取得了显著成效，特别是在全省数字经济半年考评中位列全省第3位，成绩值得充分肯定。但必须清醒看到，我们底子薄、不平衡、投入少、认识不足等问题十分突出，必须引起高度重视，进一步鼓足干劲、再接再厉，进一步认清差距、补齐短板，进一步明确方向、抓好落实，推动全市数字经济尤其是工业数字化工作取得新的更大的成效。下面，我讲3点意见。

一、看清形势，顺应大势，认识再提升，思想再统一。当前，数字化已经开启了新一轮产业变革，正在重新定义生产关系和生产力，成为驱动经济社会发展的核心力量和重构经济格局的最大动因。朝阳作为后发城市，推动工业数字化既是责任，更是机遇，必须全力抢占制高点、掌握主动权。

（一）推动工业数字化是贯彻国省重大决策部署的实际行动。习近平总书记高度重视数字经济发展，强调要发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。党中央、国务院先后出台了《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》，从国家层面部署推动数字经济发展。省委、省政府明确提出建设“数字辽宁、智造强省”目标，国清书记强调，要紧跟时代步伐，依托自身优势，切实用人工智能、大数据等新一代信息技术为优势产业赋能增效，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向升级。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，把工业作为发展数字经济的主战场，发挥海量的数据资源和广泛的应用场景优势，推动工业数字化改造升级，为全市工业振兴插上科技的翅膀，实现数字蝶变。

（二）推动工业数字化是顺应经济快速发展形势的现实需要。数字经济发展是大势所趋，是推动高质量发展的重要引擎。从整体趋势看，据测算从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，已数年稳居世界第二，数字经济占国内生产总值比重也由21.6%提升至39.8%。从工业领域看，目前具有一定行业和区域影响力的平台超过150个，连接工业设备总数达到7880万台套，平台创新发展生态持续繁荣。从朝阳实际看，虽然我们拥有近千亿的工业“家底”，但大而不强、大而不优的问题十分突出，如果我们不能在工业数字化上占据先机、赢得主动，势必将在激烈的市场竞争中处于劣势。

（三）推动工业数字化是实现经济高质量发展的重要支撑。工业是国民经济的支柱，企业是经济发展的细胞，朝阳要振兴，工业必先振兴，企业要当先锋、打头阵。数据显示，数字化转型可使制造业企业成本降低17.6%，营收增加22.6%。我们的一些企业，也通过数字化改造尝到了甜头。比如，朝阳钢铁吨钢能耗降低1%、年创效2800万；新都黄金年节约人工成本120万、降低能耗330万吨；天科新材料预计年增产50%，吨耗电下降60%，事实证明，数字化改造对企业的降本增效、对经济的绿色低碳发展具有十分重要的作用。各开发区和工业企业要把工业数字化摆上突出位置，坚定信心、坚定决心抓下去，以园区高标准建设、企业高水平运营推动全市经济高质量发展。

二、咬住目标，抓住重点，工作再加力，投入再加大。去年，我们就已经提前安排了今年的工业数字化任务，即：到今年年底，各园区基本实现“六化”、完成100户规上企业数字化改造、每个县区引育2户数字头部企业。这是市委、市政府提出的明确要求，各县区必须不折不扣完成，保证数量和质量“双丰收”、实现时间和效益“双达标”。为此，我提出5方面要求：

（一）数字大脑建设，既要有“面子”，还要有“里子”。建设园区数字大脑，决不是做给别人看的“面子工程”，而是要建成会“思考”、可应用的智慧管理平台，真正让园区和企业管理更智能，运行更顺畅、效益更优化。各县区、园区要再深入企业、深入生产一线，结合实际需求，有步骤、有重点地完善园区数字大脑，更加科学合理设置功能模块，特别要加强数据归集分析处理，迅速形成实战力、增强实用性。同时，请永东同志牵头，工信部门负责，尽快与发改、商务、生态、应急、自然资源特别是大数据部门对接，集成更多实用数据资源，帮助园区进一步完善数据大脑，形成全面整合、资源共享、一体推进的新格局，为园区和企业健康发展提供数据支持和科技支撑。

（二）数字助企赋能，既要有投入，还要有产出。园区是经济发展的主阵地，企业是经济活动的主力军，不管我们怎么讲、怎么做，有效益、有产出才是第一位的，不能投入与产出倒置，更不能只投入不产出。各地和相关部门要按照生产型、化工型、农事型、采矿型等企业类别精准施策、分类施策，用3年时间全面完成409户规上企业数字化改造，切记不能简单的搞一刀切，绝不能拿政府的钱、企业的钱做表面文章。对于金达、宏发等有实力、有基础、已经享受数字化“红利”的企业，要把步子迈大一些，谋划推动产业全方位、全链条、全流程数字化升级，大力推进“黑灯工厂”“无人生产线”等建设，进一步赋能提质增效，打造工业数字化标杆。对于一些基础相对薄弱尤其是数字化改造意愿不强的中小企业，要帮助做好测算，“一企一策”，量身定制“低成本、易运维、快见效”的数字化解决方案，让企业主看到效益，坚定信心，进而培育一批“专精特新”产业数字化转型标杆企业。这里我强调，各县区新项目落地，一定要从一开始就按照数字化标准实施，不能让企业反复投入。

（三）数字企业引育，既要有“盆景”，还要有“花园”。一定要认清，单纯依靠资源、政策吸引大规模、重资产、高知名度的数字企业难度很大，代价也很大。我们要转变思维、转变理念，在招商实践中，既要坚持向华为、京东这样的数字化巨头抛出橄榄枝，更要积极引进成长预期好、孵化能力强的好项目。比如，龙城前行 58 科创，仅1年时间，已入驻数字企业 25 户，且运行良好。再比如，凌源云影飞扬无人机，被航天宏图收购，一举成为央企投资项目，发展空间数倍放大。另外，各县区要重视本土数字企业培育，做到一视同仁，该给的政策和资源要给到位，不能厚此薄彼，要全力推动本土数字企业做大做优做强。

（四）数字设施建设，既要有当前考量，还要有长远眼光。5G基站等数字基础设施是运用数字技术的基本前提。要按照能建即建、应建尽建的原则，合理布局5G基站、大数据中心、通信光缆等数字基础设施，尽力满足园区企业的现实需求。要激励企业发挥投资主体作用，鼓励有条件的企业，投资建设企业级工业互联网、物联网等数字基础设施，推动企业数字化与园区数字化的融合发展。

（五）企业数字改造，既要有“智能”提升，还要有“绿色”加持。今天我们参观的几个现场，无论是原有企业数字化改造的天亿机械、明宇化工，还是同步布局数字化、正在建设的华祥新材料，办公区、生产区环境都很好，用句农村话，像是过日子人家。当然，环境只是工业绿色制造体系的一方面，也是最容易做到的。前段时间，市“三篇大文章”领导小组印发了绿色工业体系创建意见，把国家的标准都发给了大家，希望各位企业家带头，与县区、开发区一道，从环境入手，好好抓一抓绿色工业体系建设，努力打造绿色工厂、绿色产品、绿色产业链、绿色园区，走出一条绿色低碳的高质量发展之路。

三、加强领导，强化保障，措施再跟进，责任再落实

发展数字经济尤其是工业数字化工作是市委“1+4”高质量发展体系的重要一环，是市政府提出的年度“三件大事”之一。各县（市）区、各有关部门务必持续强化组织领导，为工业数字化工作取得新进展、新成效提供坚强保障。

（一）要继续强化领导带头。各地、各部门“一把手”要发挥好头雁作用，不断提升对数字经济理解能力、驾驭能力和实践能力，身体力行、以上率下，形成“领导带头抓、干部全员学、部门竞相比、企业齐头进”的良好态势。

（二）要继续加大支持力度。市里已经拿出了1000万元作为专项资金，朝阳县、喀左、双塔也拿出了真金白银支持数字化转型，其他县区也要根据自身实际，尽力而为、量力而行给予支持。更为重要的是，工信、发改、财政等部门要积极帮助企业争取“数字辽宁、智造强省”等专项政策资金，助力数字化转型发展。

（三）要继续强化人才引育。坚持“外引内培”相结合，加强政策激励和要素保障，特别是用内外对接平台、校企合作平台，大力培养一批数字经济、工业数字化人才，打造一支适应数字化、智能化、网络化发展的过硬队伍。

（四）要继续强化工作合力。各级政府，市县发改、工信、大数据、财政等有关部门以及三大运营商要紧密配合、协调联动，帮助企业做好服务，合力推动工业企业数字化改造工作。

（五）要继续强化督考调度。坚持周调度、月通报、年度大排名。同时把数字经济作为今年8月份市委、市政府举行的全市项目拉练检查的一项重要内容，以督查考核检查倒逼工作落地、任务完成，确保各县（市）区全面交出工业数字化工作合格答卷。

同志们，工业数字化工作事关全市工业经济转型升级、事关朝阳经济高质量发展，是一项打基础、利长远的重大工程、重大任务。让我们在市委的坚强领导下，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，攻坚克难，真抓实干，全面完成工业数字化目标任务，坚决确保全市数字经济走在全省前列，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。