河南省南阳市:走好水源地高质量发展之路

来源：学习时报

河南省南阳市:走好水源地高质量发展之路

张志强   字数:1976

南水北调是功在当代、利在千秋的重大战略性工程，对于促进南北方协调发展、解决北方地区水资源供给问题具有重大意义。中线工程自2014年12月通水至今，已累计向包括北京、天津在内的沿线26座大中城市调水超过650亿立方米，受益人口近1.08亿。今年是南水北调中线工程通水10周年，河南省南阳市作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，将以此为新起点，坚决扛稳扛牢政治责任，走好水源地生态优先、创新引领、水清民富的高质量发展之路。

强化战略思维，胸怀“国之大者”，坚决扛牢“一泓清水永续北上”政治责任。南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。中线工程通水以来，整个华北地区因南水北调，每年减采近50亿立方米地下水，地下水位持续下降趋势得到根本扭转，每年新增20亿立方米农业用水重新流归农田，灌溉860多万亩耕地。南水北调中线一期工程为京津冀协同发展、推动中部地区崛起、雄安新区建设等国家重大战略实施提供了有力的水资源支撑。南阳市是丹江口水库的主要淹没区和移民搬迁安置区，总干渠约占中线全长的1/7、水域面积占水库正常蓄水面积的一半。南阳市干部群众忠诚担当、大爱报国，坚决扛稳水源地保护的使命担当。通水前，先后否决、终止总投资额超70亿元的各类工业项目430余个，关停规模以上企业1100多家，关闭搬迁畜禽养殖场1500余家，取缔库区养鱼网箱5万多箱。通水后，以“万无一失、一失万无”的底线思维加强水质保护，全面落实南水北调水源地和干线工程河（湖）长制，颁布实施河南省首部生态文明建设地方性法规——《南阳市生态文明建设促进条例》，坚持源头严控、过程严管、末端严治，让首都和沿线人民喝上纯净甘甜的放心水。

强化底线思维，树牢风险意识，全力保障水质安全。水安全是涉及国家长治久安的大事。从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。南阳市守着“大水缸”“水龙头”，始终以保水质为重中之重，综合施策、齐抓共管，着力防范化解各类风险隐患，守稳守牢最后一道防线。在丹江口水库及总干渠两侧划定保护区，落实“三线一单”生态环境分区管控要求，从源头上控制污染项目建设。开展“守好一库碧水”专项治理行动，拆违建、清库汊、除网箱、复库容，强力推进水域岸线违法违规问题清理整顿工作。按照“一口一策”要求对丹江口水库入库及汇水区入河排污口逐个编制方案、制定清单，扎实做好整治清零工作。推行“河长+警长+检察长”工作机制，加强巡查和部门联合执法，严厉打击环境违法行为，切实维护水环境安全。编制“一河一策一图”应急预案，将丹江口库区汇水区内15条河流全部纳入实施范围。构建“3+1+N”应急响应机制，组建市县乡三级应急队伍，定期开展应急演练，不断提升应对突发环境事件的快速响应和协同处置能力，坚决守好水源地水质安全的最后一道防线。

强化系统思维，坚持全域治理，统筹推进生态环境保护。加强生态环境保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。丹江口库区及上游水源区，涉及河南、湖北、陕西三省10市46县（市、区），汇水支流250余条，流域面积9.52万平方公里，生态保护和修复涉及范围大、工作任务重。近年来，南阳市主动携手水源区兄弟地市，统筹推进水源地生态保护治理，全方位、全流域、全要素、全过程加强生态建设，努力筑牢生态基座。形成职责清晰、高效协同的工作责任体系，确保各项水质安全保护措施落地见效。“十四五”以来，累计造林198.4万亩，完成石漠化治理面积73万亩，治理修复废弃矿山、露天矿山面积553.9公顷，完成水土流失治理面积595平方公里，修复退化受损湿地2.5万亩，完成92条小流域治理，库区水土综合防护体系初步形成。同时，强化省际协作，健全水源区三省五市常态化的跨地域、跨部门联防联控机制，统筹“上下游、左右岸、干支流”，构建协防共治的生态保护大格局，不断增强水源区生态优势。

强化辩证思维，坚持绿色发展，奋力打造高效生态经济引领区。南阳市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，依托丰富的生态资源，因地制宜发展高效生态产业，加快推动产业转型升级，着力培育新质生产力，打造高质量发展的“绿色引擎”。大力发展绿色农业，围绕做好“土特产”文章，发展花、药、果、菌、茶“五特经济”，积极推进优质农产品提质、扩量、增值。大力发展先进制造业，打造装备制造、绿色食品、电子信息、新材料、生物医药五大优势产业集群。超前谋划布局合成生物、光伏新能源等未来产业，不断提高经济增长含绿量、含新量。大力发展生态旅游业，深入实施“文化+”“旅游+”战略，推进生态与旅游、康养、体育等产业深度融合，奋力打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都。切实把绿色资源优势转化为长效经济收益，努力实现生态效益和经济效益双赢。

（作者系河南省南阳市政府党组成员、副市长）