王秋实：以全面深化改革的勇气担当进一步推动组织工作高质量发展

来源：《新长征》2024年第8期 

王秋实：以全面深化改革的勇气担当进一步推动组织工作高质量发展

王秋实 吉林新长征

作者系中共吉林省委常委、省委组织部部长

党的二十届三中全会是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），着眼党所处的历史方位和所肩负的使命任务，把党的建设制度改革摆在重要位置统筹谋划、接续推进，是进一步全面深化改革的重要组成部分，也为落实各项改革任务提供了重要保障，为推动新时代组织工作改革发展指出了方向，明晰了路径。当前和今后一个时期，全省组织系统将坚决贯彻全会决策部署，深入落实省委改革要求，更加自觉用改革精神指导推进工作，持续深化党的建设制度改革，深入实施当前重点改革事项，锐意进取，开拓创新，真抓实干，不断促进组织工作提质增效，实现高质量发展，为推动我省高质量发展明显进位提供坚强组织保障。

增强改革意识，持续提升深化改革的自觉性和坚定性。深刻领会党中央将改革进行到底的战略考量，准确把握“为什么改”“往哪里改”“怎么改”等重大课题，回答好“进一步全面深化改革组织工作该怎么干”的问题。更加自觉把深化改革摆在突出位置来抓。把深化改革作为组织部门应尽之责，自觉把组织工作放在改革全局中去谋划，放在现代化建设坐标中去推进，积极主动想改革、议改革、抓改革，使组织工作更好适应改革所需，跟上时代要求。敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，推动各项改革任务由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转变。对牵头承担的改革任务一锤接着一锤敲，不折不扣落实到位，对协作配合的改革任务服从服务大局，立足职能强化保障，促进改革任务落地见效。更加自觉革新组织工作理念方法机制政策。领会把握好深化改革的立场观点方法，自觉运用科学的思想方法和工作方法促进组织工作改革发展。摒弃一切不适应形势发展变化的固化思维和陈旧观念，以战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维等改革思维想办法破解难题。调整优化不合理、不科学的方式方法，灵活运用稳中求进、守正创新、重点突破、统筹兼顾、先立后破、抓主要矛盾和矛盾主要方面等科学工作方法驾驭复杂局面。着眼提升工作质量和效率，改革创新统筹调度、沟通协作、督促指导、调查研究、督查检查等工作运行机制，促进组织工作简约高效。以改革精神补齐政策制度漏洞，持续健全干部人事政策、公务员工作政策、人才工作政策、基层组织建设政策、党员教育管理政策等，依靠完备的政策体系指导推进工作。更加自觉谋划生成组织部门改革事项清单。聚焦承接党中央重大改革任务，研究谋划一批符合本地实际、具体细化的改革措施，坚决落实党中央部署要求。聚焦服务全省高质量发展，研究谋划一批对推动经济社会高质量发展具有牵引性、针对性的改革措施，更好把组织优势转化为发展优势。聚焦破解组织工作重点难点问题，研究谋划一批创新性、突破性强的改革举措，在改革攻坚中打开工作新局面。聚焦适应新形势新任务新课题，研究谋划一批先行先试，具有前瞻性、开创性的改革措施，使组织工作始终把握主动、走在前列。聚焦回应基层关心关切，研究谋划一批支持基层、服务基层，能够让基层感受到实实在在变化的改革举措，为基层担当干事创造良好条件。

贯彻改革部署，对标对表落实党的建设制度改革任务。《决定》对深化党的建设制度改革作出安排部署，细分为5项重点任务，必须紧盯组织工作改革“任务书”，以钉钉子精神一项一项抓落地、抓到位、抓见效。落实“建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制”任务。健全以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线的理论学习制度，完善领导班子读书班、“第一议题”、专题党课等具体制度，建立经常性教育和集中性教育相结合的教育机制，不断把理论武装引向深入。健全统筹全省教育培训资源利用机制，完善任务、项目、调训、阵地等统筹运行模式，增强理论教育的系统性、针对性、有效性。建立理论学习述学评学机制和考核评价机制，把学习贯彻情况作为考核领导干部思想政治素质的重要内容，推动学习成效转化为推动振兴发展的出色业绩。落实“持续深化干部人事制度改革”任务。健全选好人用准人工作机制，坚持事业为上用干部，鲜明树立选人用人正确导向。健全树立和践行正确政绩观工作机制，区分地方、部门、企业、高校等领域建立正确政绩观任务清单，健全领导班子主要负责人变动交接制度，有效防范和纠治政绩观偏差。落实推进领导干部能上能下实施细则，强化推动能上能下政治责任，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，围绕现代化产业体系、现代化大农业、科技创新、开放合作等领域，强化专业训练和实践锻炼，提高干部现代化建设能力。建立全方位管理和经常性监督工作制度，落实领导班子预警管理期、“一把手”重点监督管理期、干部管理监督快速响应等机制，强化日常管理监督的穿透力，使严的措施全面覆盖，严的基调一贯到底。落实“增强党组织政治功能和组织功能”任务。完善基本队伍、基本组织、基本制度建设工作机制，健全农村、城市、企业、高校等各领域党建工作有形有效覆盖机制，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。深入推进抓党建促乡村振兴，健全驻村第一书记和工作队选派管理工作机制，常态整顿软弱涣散村党组织，持续加强边境村党组织建设，打造乡村战斗堡垒。深化党建引领基层治理组织协调机制，健全为基层减负长效机制，建立定期评估基层治理“小马拉大车”突出问题机制，提高基层党组织领导基层治理能力。完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党建政策体系，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局。落实“完善党员教育管理、作用发挥机制”任务。健全规范化发展党员工作制度，严把党员队伍入口关，科学制定发展党员指导计划，开展发展农民工党员攻坚行动、“三新”领域发展党员行动，及时把各方面优秀人才吸纳入党。健全新时代党员教育培训体系，建立运用信息化手段开展党员教育机制，用好“吉林云党校”等线上平台，让党员学习随时“在线”。建立流动党员组织生活、关怀帮扶、作用发挥有效管理制度，制定加强和改进流动党员管理具体举措，让流动党员有“家”有“为”。建立党组织和党员在网络空间发挥作用制度，加强网上行为引导和管理，严格规范党员网络行为，推动党员发挥作用。落实“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”任务。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，把服务科技创新和成果转化作为重要突破点和着力点，推进教育科技人才协同发展。聚焦我省优势产业谋划人才政策项目，健全培育支撑高质量发展增长点的人才政策体系，做到高质量发展部署到哪里，人才政策支撑就推进到哪里。完善人才自主培养政策，构建重点产业科技创新协同政策体系，做到科技升级到哪里，人才举措创新就跟进到哪里。完善党管人才政策体系和工作机制，健全授权赋能、松绑减负政策，做到人才需求在哪里，人才服务保障就强化到哪里。

把握改革关键，全力抓好当前重点改革事项推进实施。紧紧围绕近期研究谋划的关乎高质量发展全局，具有撬动性、引领性的改革事项，狠抓推进落实，发挥改革的突破和先导作用，以重点领域改革带动组织工作整体提升。抓好《进一步改进完善推动高质量发展的政绩考核工作措施》推进实施。明确“谁来考”，发挥组织部门牵头抓总作用，充分调动各方面力量，健全政绩考核联席会议、信息共享、会商研判、督促落实等机制，构建省市县三级贯通、运行顺畅、协同高效的政绩考核工作体系。细化“考什么”，统筹设置高质量发展绩效、党的建设工作成效和满意度评价“三张考卷”，依据考核对象功能定位、发展阶段、资源禀赋、任务数量、工作难度、与中心工作关联度等因素合理设置考核指标，保证考核的精准性、公正性。优化“怎么考”，区分不同地区、不同层级、不同领域特点实施分类考核，按照年初部署、季度监测、半年评估、年终考核程序有序推进，重点了解干部在推动重大任务落实、破解重点难点问题、应对和处置重大突发事件中的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况，释放以考促干、激发干劲综合效能。抓好《进一步树立干事新风，激励干部锐意改革、敢于担当实施意见》推进实施。坚持“五个大力选拔”“五个坚决不用”，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决不用欺上瞒下、触碰红线底线、不敢担当、“唱功”多“做功”少、以权谋私的人。大力弘扬崇严尚实、行胜于言优良新风，完善解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为的治理体系，确立唯实求实、争创一流、敢闯敢试、学思践悟新风，引导干部想为、敢为、善为、乐为。健全落实“三个区分开来”措施体系，坚定坚决推进容错纠错工作，建立严防追责问责泛化工作机制，着力减轻失实举报对干部影响，严肃查处对干部诬告陷害行为，加强受处理处分干部关怀使用，持续释放鼓励探索、宽容失败的鲜明信号，促动干部精神状态为之一振、干事劲头为之一变、工作效果为之一新。抓好《深化省管开发区领导班子和干部队伍建设改革，促进开发区高质量发展若干措施》和《吉林省组织工作提质增效促国企振兴专项行动方案》推进实施。把推动开发区改革发展和国企改革振兴作为组织工作服务高质量发展的重要抓手，在开发区问题上，坚持“放活”与“管住”并重，探索实行权责匹配、员额总控、全员聘用、以岗定薪酬、绩效考核、规范运行的改革模式；理顺开发区领导班子和领导干部管理体制，确保权责对等、协同高效；优化开发区内设机构和岗位管理，构建与发展目标、承担任务相匹配的组织体系；实行组织选派、公开招聘、市场化选聘、柔性引才等灵活高效的选人用人机制；健全开发区综合考核评价和绩效薪酬体系，激发内生动力；规范开发区运行监督管理，营造推动发展的良好环境。在国企问题上，深入推进促国企振兴专项行动，建强“治企有方、兴企有为”国企班子，按照“政治家+企业家”标准配强正职，稳步推进副职定向遴选，开展市场化选聘职业经理人；建立主要经营业绩“季评促效”机制，每季度对企业会商研判、形成专报，建立企业“升降级”、领导人员“红黄牌”机制，开展企业能升能降、干部能上能下、职级能高能低、收入能增能减试点；制定国企“一把手”履职清单，加强和规范省管企业和直属企业管理，持续激发国企改革发展动力活力。抓好《人才工作支撑科技创新、驱动高质量发展的若干措施》推进实施。着眼破解人才规模结构与高质量发展需求不匹配、科技创新与生产实践“两张皮”、教育科技人才产业一体化发展还不紧密等突出问题，推动以人才“第一资源”激活创新“第一动力”。组织实施“长白英才计划”，遴选支持一批海外高层次人才、科技领军人才、优秀青年人才和杰出团队，提供培养支持经费、专项编制保障等政策支持。丰富以企业需求为主导的引才方式，探索建立“事编助企”、校企共引共用高层次人才、重点企业特设岗位引才等机制。扩大产业人才“订单式”培养规模，建设人才创新发展示范区，打造企业领衔的产学研联合体，推动产业链创新链人才链深度融合。畅通科技成果转化通道，探索开展高校院所职务科技成果单列管理改革，实施人才创新创业金融支持计划，加快催生新质生产力，推动高质量发展。

作者系中共吉林省委常委、省委组织部部长

来源：《新长征》2024年第8期