走好“家门口”的善治之路

来源：中国组织人事报

走好“家门口”的善治之路

作者：贾敬远  （作者系江苏省镇江市京口区委书记）

党的二十届三中全会作出的《决定》强调，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，要健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。近年来，镇江市京口区坚持深化党建引领基层治理，推动党的工作和力量广泛覆盖到群众“家门口”，探索出了一条有情怀、有温度、有特色、有质效的善治之路。

有力推动组织体系向“家门口”延伸。深入实施“家门口”党建引领基层治理现代化三年行动，推动党组织有形有效覆盖，着力将党的政治优势、组织优势转变为治理优势。健全完善“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，在全区网格实现党组织全覆盖的基础上，设置楼栋党小组、党员中心户，划分亮明小区党员责任区、设立党员示范岗，成立趣缘、业缘、志缘等功能型党组织，推动组织“根系”不断向下扎根。持续推进社区物业党建联建，设立功能型小区党组织，建立健全社区党组织领导，业委会、物业企业良性互动的工作机制，引导小区自主开展治理工作，全面提升老旧小区物业管理服务水平。积极探索党建引领商圈楼宇发展新路径，依托苏宁、八佰伴等商业综合体，用心打造“家门口·京新汇”“苏宁向阳花 绽放商圈红”等党建品牌。积极推进数字经济党建，成立数字经济综合党委，建成党群人才服务中心，推动机关党员进企帮办，持续擦亮“红色云链·数字赋能”党建品牌。

持续推动工作队伍在“家门口”扎根。加强社工队伍建设，引导广大党员干部扎根基层、服务基层，集聚群众“家门口”的红色力量。实施社区书记“头雁工程”，健全选育管用全链条培养机制，动态选树“名书记”“好书记”。针对基层干部率先打通优秀社区党组织书记选聘事业编制人员通道，推动优秀社区书记进入事业编制。率先探路社区工作者职业体系建设，“三岗十八级”薪酬体系全省推广，人均年收入提高16%，实现在岗社区工作者全覆盖，待遇保障更加健全。深化全域党建，吸收驻区单位、自治组织、“三官一律”、新就业群体等融入治理服务。选用素质高、党务熟、精力好的离退休党员担任网格书记，推动优秀老书记常下网格、常入家门。

有效推动多方力量朝“家门口”汇聚。面对日益复杂的社情民意，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理格局，才能让“共建共治共享”在基层落地生根。着力推进党群服务中心效用提升，以需求、资源、项目“三张清单”为抓手，把公共、社会、市场、志愿等服务项目汇聚在基层、精准投送到千家万户，建成示范性街道、社区（村）党群服务中心，城市社区全部设置初心角和红色便民点，为群众提供“一站式”服务。激发群众参与民主协商积极性，形成京口路社区“自管会”、江一社区“自治理事会”、雩北村“老弗士”工作站等一批“参与式”治理工作品牌。京口“江东大妈”党员志愿者主动投身社区巡逻执勤、风险隐患排查，成为群防群治重要力量。健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，推动社会组织广泛融入基层治理，在为老、为小、助残、救助帮困等多个领域各展所长，延长政府在基层的“服务臂展”，“老来乐”“童心圆”等项目深受群众欢迎。

坚持推动政策资源往“家门口”倾斜。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。将“深化‘家门口’党建破解基层治理‘小马拉大车’难题”作为区委书记项目，推动减负增效各项举措落地落实。强化制度建设与执行，研究出台关于完善社区公共事务准入制度的意见，制定准入事项“三张清单”，做到权随责走、费随事转。深化“街社吹哨、部门报到”制度，区级机关联系社区（村），发布机关部门结对服务社区清单，推动机关部门下沉社区（村）办实事解难题。推行反向考核，在机关党建考核中增加社区对区级机关部门的评价意见，将在职人员居住地表现纳入干部考察、推优评先，赋予社区党组织评价权。加强社区工作者队伍能力建设，健全区、街道、社区“三级联动”培训体系，将培训经费等列入区级财政预算。按照服务城市人口每人每年60元的标准落实社区办公服务经费和人员报酬等社区运转经费，指导社区（村）用好社区党组织为民服务专项资金，助力社区工作水平提升。

（作者系江苏省镇江市京口区委书记）