在市委十四届六次全体（扩大）会议第二次大会上的讲话

来源：宁波通讯

彭佳学：牢记嘱托精彩谱写进一步全面深化改革新篇

感恩奋进在中国式现代化新征程上实干先行

2024年09月26日 15:29 浙江

文|浙江省委常委、宁波市委书记　彭佳学

党的二十届三中全会系统擘画进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，发出将改革进行到底的伟大号召，引领全党全国各族人民昂扬奋进强国建设、民族复兴新征程。在党的二十届三中全会胜利召开的特殊时点，习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家回信，蕴含着深远的战略考量，对宁波具有历史性的重大里程碑意义。我们要一体学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记重要回信精神，提高政治站位，把握时代方位，奋力争先进位，不断开创现代化滨海大都市建设新局面。

一

激扬感恩奋进之力，以“走在前列闯新路”的先行姿态勇立时代潮头

在特殊时点收到习近平总书记的重要回信，在关键时刻得到习近平总书记的关键指引，既是无上荣光，更意味着神圣使命、艰巨重任。以什么样的格局和站位，以什么样的状态和作为，来回报习近平总书记的关怀厚爱、践行习近平总书记的殷切嘱托，是摆在我们面前的重要政治考题。

一要道不变、志不改，紧跟核心坚定笃行。习近平总书记领航掌舵、英明领导，是我们实现改革总目标的最大信心、最大底气、最可靠的主心骨。要提高政治站位，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动，紧跟核心、万众一心，以更强的历史主动、战略定力把进一步全面深化改革推向前进。要紧握根本指针，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，深入挖掘“八八战略”的思想宝库，自觉运用科学理论推进改革实践，不断增强改革工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要练就政治慧眼，吃透《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和《中共浙江省委关于全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章注入强劲动力的实施意见》精髓要义，准确理解每项改革举措的指向和内涵，厘清“变与不变”的界限，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，确保改革正确政治方向。

二要谋大局、挑大梁，勇扛使命担当前行。习近平总书记一直对宁波寄予厚望，在浙江工作期间就勉励我们在贯彻“八八战略”中打头阵、做先锋，起到领跑和示范作用，在重要回信中又寄语宁波籍海内外人士积极主动融入国家改革开放大局，为中国式现代化建设添砖加瓦。易炼红书记参加省委全会宁波组讨论时指出，宁波在改革开放历史进程中始终有声有色、始终大有作为，勉励我们增创优势、深挖潜力、加足马力，再展雄风、再创辉煌，为中国式现代化省域先行作出更大贡献。总书记的殷殷嘱托，中央和省委的重大要求，对宁波未来发展提出了更高期望。我们必须以总书记重要回信精神为指引，以进一步全面深化改革为动力，把大局所需、群众所盼、未来所向统一起来，站位全局谋改革、依靠改革担大任，全面锻强硬核实力，更好服务“国之大者”、支撑“省之要事”。

三要应变局、促变革，重整行装奋发先行。当前，“两个大局”加速演进、相互激荡，宁波发展正处在变革跃升的关键期，进一步全面深化改革是在竞争中抢先机、在变局中开新局的战略抉择。继续把改革推向前进，是立足“发展阶段之进”的必然要求。宁波经济要在更高量级上实现更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续的发展，必须加快城市数智化、新能源化、国际化转型，推动生产力布局、创新动能、产业结构、要素配置、市场主体等全方位系统性变革，大力推进人口高质量发展、人才队伍高水平打造，加大新领域新赛道制度供给，构建同新质生产力更相适应的生产关系，有力支撑城市能级跃升。继续把改革推向前进，是应对“治理格局之变”的必然要求。当前，世情国情深刻变化，大国博弈日趋激烈，传统安全和非传统安全领域的风险明显增多，平安建设和社会治理面临新的挑战。必须坚持以新的治理方式应对新的治理形势，更加注重运用法治方式、数智手段、共治理念，加大系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的力度，全面提升防控风险和塑造安全的能力。继续把改革推向前进，是回应“美好生活之盼”的必然要求。人民群众对就业增收、优质服务、优良生态、平安和谐、公平正义等美好生活充满期盼，这既是改革谋划的逻辑起点，也是改革攻坚的发力焦点。必须进一步破除制约共同富裕的堵点，构建完善缩小“三大差距”的体制机制，推动公共服务扩总量、提品质、促均衡，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

二

把握守正创新之道，以“一锤一锤钉钉子”的实干作风推动改革落地

伟大征程始于足下，伟大事业成于实干。要鼓足干劲、砥砺韧劲，紧扣一个“实”字抓好中央和省、市委决策部署的贯彻落实，把进一步全面深化改革的宏伟蓝图变成现代化滨海大都市建设的美好图景。

一要强化系统观念，增强改革攻坚的整体性。进一步全面深化改革不是某一领域某一方面的改革，而是全面改革、系统变革，必须树牢大局观、全局观，整体谋划、一体推进、先立后破，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。要统筹整体和局部，善于谋篇布局、排兵布阵、系统安排，以科学的顶层设计，规划合理的改革路径，以高效的协同联动，放大改革的集成效应，推动各领域改革同向发力、形成合力，切实防止零打碎敲、各自为战。要统筹目标和举措，紧扣《中共宁波市委关于全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要回信精神进一步全面深化改革在中国式现代化新征程上实干先行的实施意见》提出的目标任务，明确优先序、把握时度效，优先从中央有明确要求的领域改起，优先从对全局有重大牵动性作用的改起，优先从已经形成共识的领域改起，优先从群众有迫切需要的领域改起，既不急躁冒进、随意抢跑，也不消极等待、错失良机，有力有序推动改革任务落到实处。要统筹改革和法治，在法治下推进改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。要统筹蹄疾和步稳，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，严格落实重大改革决策风险评估等机制，严防一哄而上、一刀切、一阵风，切实做到稳扎稳打、稳中求进，实现改革发展稳定的有机统一。

二要树牢靶向意识，增强改革攻坚的精准性。市委《实施意见》提出了十二项引领性重大改革和十二个方面重点改革举措，是一份内涵十分丰富、指向非常清晰的改革路线图。要把握“具体抓、抓具体”的实践要求，用实打实的载体、抓手、项目推进重大改革工程，形成进一步全面深化改革的推进强势。要着力完善抓落实机制，构建“系统谋划—推进实施—督察问效—考评推广”闭环管理体系，把全会作出的决策部署细化分解为可量化、可考核的改革项目，明确实施主体和工作责任，健全清单化、高效率、全过程的改革落实机制，确保各项改革任务件件落实、事事见效。要着力用好关键性抓手，牵住十二项引领性重大改革的“牛鼻子”，抓住关键主体、关键环节，突出多跨协同、多线联动，打好集成战、攻坚战、持久战，发挥“牵一发动全身、一子落满盘活”的撬动效应，形成以重点突破带动整体跃升的良好态势。

三要发扬斗争精神，增强改革攻坚的主动性。改革是一场深刻的革命，必须从“最难啃的硬骨头”啃起，向“深水区更深处”挺进，切实展现改革定力、先行担当。要摆脱思维定式的束缚，善于从高质量发展新的“成长的烦恼”和群众急难愁盼中找到改革需求、生成改革项目，坚决克服老方一帖的惯性、不思进取的惰性、墨守成规的依赖性，依靠改革推动各领域工作争先进位、争创一流。要克服畏难不前的心态，挺起“铁肩膀”、淬炼“硬本领”，拿出“狭路相逢勇者胜”的气魄，在改革中学习改革、实施改革、驾驭改革，找到攻克陈年痼疾的钥匙、破解发展新题的解法，不断打开事业发展新局面新空间。要严防形式主义的弊病，坚持真破难、破真难，不能把一般性工作包装成改革，不能抓一阵松一阵、热一阵冷一阵，更不能喊口号、摆花架、搞噱头，坚决不搞“表皮改革”“文件改革”“半拉子改革”，真正做到项目要实、举措要实、成效要实、群众获得感要实。

四要凝聚各方力量，增强改革攻坚的实效性。坚持和加强党对进一步全面深化改革的领导，弘扬改革精神、发扬优良传统，把各方面的智慧和力量都凝聚到改革上来。要构建“改革没有旁观者”的推进机制。健全市委改革委牵头抓总、七个专项小组分工推进、各级各部门细化落实的整体格局，特别是各级各部门“一把手”要亲自抓部署、亲自抓协调、亲自抓督查，带动广大党员干部当好改革的实干家、促进派。要完善改革舆论引导机制，引导全市上下高度认同改革、主动支持改革、积极参与改革，掀起抓改革、促改革的热潮。要构建“成功眷顾奋进者”的保障机制。坚持“三个区分开来”，健全改革激励机制和容错纠错机制，深化综合考核体系建设，营造支持改革、宽容失败的氛围，真正为改革者鼓劲、为实干者撑腰，增强党员干部敢闯敢试的底气、勇气和锐气。要构建“人民是最终评判者”的问效机制。尊重人民主体地位，发扬基层首创精神，进一步完善基层、企业、群众参与重大改革机制，深入群众问改革之需、聚改革之智、评改革之效，让人民群众切身感受到改革带来的变化，让改革脉搏与人民心声同频共振。

改革强音催人奋进，实干先行成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘改革东风奋楫争先，立改革潮头破浪前行，不断开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现“排头兵、主力军、领跑者”的过硬担当。

——摘自彭佳学同志8月28日在市委十四届六次全体（扩大）会议第二次大会上的讲话

文|浙江省委常委、宁波市委书记　彭佳学