中国人民政治协商会议第十三届青海省委员会常务委员会工作报告

来源：青海日报

中国人民政治协商会议第十三届青海省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届青海省委员会第三次会议上

（2025年1月18日） 公保扎西

第3版：要闻2025年02月08日

各位委员：

我代表政协第十三届青海省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国和人民政协成立75周年，也是青海发展史上具有里程碑意义的一年。

这一年，习近平总书记第三次亲临青海考察并发表重要讲话，极大提振了高原儿女一心向党、奋发有为的信心和决心。全省政协和广大政协委员牢记嘱托、感恩奋进，以学思想、讲协商、抓落实的实际行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，更加满腔热忱地投身于中国式现代化青海实践。

这一年，全国政协和有关方面十分关心支持青海政协工作，全国政协、中央统战部、中央宣传部领导对青海政协重要履职成果作出批示指导，全国政协有关副主席6人次围绕重点课题来青开展调查研究，青海政协3项工作经验做法被全国政协宣传推广，充分展现了青海政协锐意进取、积极作为的良好形象，我们深受鼓舞和鞭策。

这一年，中共青海省委、省人民政府高度重视政协工作，省委常委会多次听取汇报、研究重要事项、作出部署要求，省委、省政府领导主动调研指导政协工作、带头参加重要履职活动、及时阅批各类报告成果，为政协工作高质量发展注入强劲动力、提供重要保证。青海也迎来许多大事、要事、喜事，包括中央对省委、省政府主要领导职务调整等。

一年来，省政协及其常委会在中共青海省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣“国之大者”、省之要事、民之关切，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，政协各项工作取得丰硕成果，为密切联系各族各界群众、奋力推进中国式现代化青海实践作出重要贡献。

（一）加强党的创新理论武装，共同思想政治基础不断巩固。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，这是我们应对一切风险挑战的最大底气、最大力量、最大保证。一是提高政治站位常态学。坚持“第一议题”制度，年内举办党组理论学习中心组学习会10次、党组会议17次、主席会议13次、常委会专题讲座3次、专委会学习研讨27次、专题网班5次，深入学习领会中共二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话和考察青海重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面准确理解把握马克思主义中国化的最新成果，自觉用其统一思想、统一行动、统一意志。二是围绕重大节点引领学。举办庆祝新中国和人民政协成立75周年“十个一”系列活动，率省党政军代表团参加海西、果洛州成立70周年州庆活动，青海政协文史馆建成并举行开馆仪式，已有省内外46批次1300余人参观学习，大家从党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革以及人民政协辉煌历程、现代化新青海建设生动实践中，深刻感悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的整体逻辑，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是坚持知行合一边干边学。结合履职实践，深入开展“学习领袖思想、争做责任委员”主题实践活动，组织委员专题学习视察活动20余次，省政协领导班子成员围绕党纪学习教育、乡村振兴、包联寺院等重点任务深入基层和界别群众开展调研宣讲66人次，在《人民政协报》、人民政协网、《中国政协》杂志、《青海日报》、《青海政协》杂志、青海政协微信公众号等刊发推送宣传阐释文章1400余篇，始终坚持学思干三结合。

（二）发挥专门协商机构作用，围绕中心服务大局能力效果显著增强。始终聚焦习近平总书记对青海工作重大要求和省委、省政府中心任务履行专门协商机构职能，年内完成重点协商议政8项、调研视察考察44项。一是积极助推生态环境保护。以高度政治自觉致力于保护好“中华水塔”，召开“贯彻落实《青藏高原生态保护法》，促进三江源水源涵养能力保护和提升”专题议政性常委会，围绕挖掘与弘扬各民族传统生态理念、绿色矿山建设及尾矿库治理召开双月协商座谈会和对口协商会，就统筹草原修复和湿地保护、多矿物菌肥在高寒退化草原生态修复中的推广应用及马铃薯产业高质量发展、青海湖生态旅游高质量发展等开展调研考察和重点提案督办，持续推进“关注森林走基层”实践活动，广聚共识唱响生态保护主旋律，广谋良策发出美丽青海建设好声音。二是积极助推经济高质量发展。持续聚焦产业“四地”建设、构建特色优势产业体系、培育新质生产力、全面绿色转型等重大问题深度协商建言，召开“加快推进工业绿色转型，促进工业经济高质量发展”专题议政性常委会，围绕进一步实施扩大开放战略、推动青海草产业高质量发展、拓展农畜产品销售渠道、健全完善我省绿色有机农畜产品全产业链标准体系等开展主席民主监督、双月协商和对口协商，就加快发展绿色算力产业进行专题调研，共提出6个方面100多条对策建议，为省委、省政府制定相关政策文件提供重要参考。同时，省政协领导班子成员认真落实重大项目包联责任，格库铁路青海段扩能改造工程、龙羊峡储能一期工程、青海亿众“丝绸云谷”低碳算力产业园等12项包联项目建设进展顺利、实现预期目标。三是积极助推文化繁荣发展。围绕加大青海历史文化名城名镇名村保护工作、推动长江和长城国家文化公园青海段建设、加大古村落古岩画保护力度、加强河湟文化理论研究等组织开展主席民主监督、调研协商和重点提案督办，《关于弘扬昆仑文化的思考和建议》得到全国政协和中宣部主要领导批示，《关于保护利用青海瞿昙寺历史文化助推中华民族共同体建设的提案》得到国家民委重视办理，与北京大学联合开展“瞿昙学与铸牢中华民族共同体意识范式”课题研究并取得阶段性成果，汇集各方专长优势和真知灼见，有力促进青海特色文化传承保护。四是积极助推社会治理和民生改善。召开“贯彻落实‘十个一’总体要求，建设更高水平平安青海”双月协商座谈会，就《青海省促进清洁能源产业发展条例（草案）》等开展10次立法协商，围绕运用“千万工程”经验推动乡村振兴、加强防灾减灾能力和应急救援能力建设、以拉面产业补链延链形成优势产业和助推就业工作、青少年心理健康等开展重点提案督办和调研视察，提出300多条意见建议，助力解决民生就业难题、服务法治青海建设。五是积极助推高原康养产业发展。坚持久久为功、持续用力，举政协之力推动高原康养产业发展，年内召开“高原康养产业发展及人才培养”双月协商座谈会，成功举办首届高原康养医学学术研讨会，与会专家学者一致赞同并发表《海东共识》确认青海地处高原康养黄金海拔高度，支持吴天一院士《高原康养——青海是个好地方》专著出版，制作发布13期短视频全方位科学宣传推介高原康养研究成果、独特价值和培育发展动态，点击量超过450万人次，引起省内外高度关注和积极反响，省委把发展高原康养产业写入进一步全面深化改革的《决定》，省政府建立联席会议制度协调推进并率先在全球组建高水平高原医学中心，西宁、海东等地抢抓机遇主动干，西宁北川高原康养基地全面运营，青海在高原医学研究及康养产业发展上走在全国前列、实现重大突破，为更好融入和服务国家健康战略探索了新路径。

（三）强化统一战线组织功能，大团结大联合优势充分彰显。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分调动各方积极性主动性，不断汇聚“懂青海、爱青海、兴青海”正能量。一是主动融入和服务全国政协工作大局。年内全国政协、兄弟省市区政协及有关单位省部级以上领导57人次带队来青调研考察，组织引导住青全国政协委员提交提案54件、大会书面发言6篇、社情民意信息20多篇并在全国政协重要会议上积极讨论发言，参加全国政协专委会工作会议和地方政协区域协商活动55人次，率团出国学习考察，与江苏省政协建立交流协作关系，时时处处用心用情做好鼓与呼，进一步讲好青海故事、政协故事、多党合作故事。二是支持民主党派工商联更好履行职能。省政协党组召开坚持好发展好完善好中国新型政党制度座谈会，建立党组成员联系民主党派工商联机制，年内党组成员与党外委员开展谈心谈话151人次，以真诚态度和极大热情推进共同学习进步、联合联动履职，民主党派工商联在大会发言、提案、反映社情民意信息等履职工作中的“主力军”作用明显增强。三是持续关注以铸牢中华民族共同体意识为主线的民族团结进步事业。与民盟中央联合完成的“民族地区铸牢中华民族共同体意识”调研成果得到全国政协和中央统战部主要领导批转研究，围绕加强我省藏传佛教寺庙管理工作、以拉面产业为载体促进各民族交往交流、弘扬河湟文化铸牢中华民族共同体意识等开展界别联合调研视察，赴宁夏参加铸牢中华民族共同体意识研讨会并发表主旨演讲，提出许多金点子、新思路、好建议，推动我省铸牢中华民族共同体意识更加有形有感有效。四是着力深化青港澳交流合作。在省政协及青海港澳委员的共同努力下，年内推动促成梁振英副主席2次来青开展经贸交流和调研指导，省政府在香港成功举办以“港青携手、互利共赢—绿色青海香港行”为主题的经贸交流合作活动，西宁至香港直飞航班实现恢复开通，“丝路梦享号”国际化旅游列车从青海始发奔向祖国各地、吸引大量游客、获得各方好评，绿色有机农畜产品直供港澳倍受各方青睐，“香港青年看祖国—百名香港青少年大美青海行”和“2024澳门青少年青海研学夏令营”活动深受欢迎，服务青港澳交流合作和青海对外开放取得新成效。

（四）坚持守正创新提质增效，经常性基础性工作更加扎实。始终把经常性基础性工作摆在更加重要的位置，着力强优势、提效能、增活力，不断夯实政协履职工作基础。一是调查研究更有质量。制定《省政协组织开展专题研究工作办法》，创设《青海政协调研》内部刊物，建立省政协领导班子成员和各专委会主任牵头负责重点调研课题机制，以穿透式调研完成23项调研课题，《加快构建多元储能体系》《高原康养医学及产业发展》等12篇调研报告得到省委政研室通报表彰。二是提案办理富有成效。年内办理提案309件、督办重点提案23件，编发《重要提案摘报》30期，省委、省政府领导批示11件次，带动提案质量、办理质量和服务质量同步提升，全国政协办公厅《简报》首次介绍青海政协重点提案督办经验做法。三是社情民意信息工作实现新突破。年内共征集信息377篇，采编168篇，全国政协采纳13篇，省委《每日情况》等采纳41篇，省级领导批转落实65人次，省委采纳和领导批示率达到63%，首次在全国政协反映社情民意信息工作座谈会上作大会交流发言，创青海政协历史最好成绩。四是文史资料工作迈上新台阶。召开全省政协文史资料工作推进会，在全国地方政协首次以省委办公厅名义转发文史资料工作实施意见，制定《十三届省政协文史资料征编规划》，成立省政协文史资料工作编纂委员会和专家人才库，启动《青海生态文明建设纪事》等征编工作，全国政协办公厅《简报》首次介绍青海政协相关工作举措。五是履职服务保障能力明显提升。召开市州政协主席座谈会和全省政协专门委员会工作会议，制定调查研究、反映社情民意信息、委员履职“服务为民”等10项制度文件，修订协商工作规则、委员履职规则、专委会通则，开展3期200余人次委员培训，建成“青海智慧政协”履职平台，机关办文办会更加规范高效，指导基层政协工作务实管用，政协系统整体功能优势不断强化。

（五）坚决扛牢主体责任，全面从严治党纵深推进坚定有力。始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，树立“干部要干、思路要清、律己要严”的鲜明导向，以全面从严治党引领保障政协工作创新发展。一是坚持党对政协工作全面领导。始终围绕省委中心任务研究谋划政协工作，自觉贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，年内就政协党的建设和干部队伍建设、学习贯彻全国“两会”精神、党组工作总结、常委会工作报告、年度协商计划、重要履职成果等事项向省委请示报告62件次，向省委有关领导汇报工作20余次，确保政协各项工作始终在党的领导下开展。二是严肃开展党纪学习教育。突出抓好学习培训、警示教育、检视整改，党组成员带头分层次扎实开展政治纪律谈心谈话和表态，围绕“知敬畏、存戒惧、守底线”等主题开展2次专题研讨，撰写研讨文章130余篇，讲授纪律党课86人次，整改突出问题83项，推动以学纪知纪明纪严守“六项纪律”成为政协机关党员干部自觉行动。三是扎实推进政协党的建设。巩固拓展主题教育成果，制定健全政协全面从严治党制度机制的实施意见，进一步压实政协党组、机关党组和专委会分党组抓党建的主体责任，落实基层党建“六个一”工作要求，多措并举激励干部担当作为，推动党建和履职深度融合、相得益彰。四是从严从实强化作风养成。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，政协党组多次部署推进以案促改和违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，着力纠治履职工作中的形式主义、官僚主义，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组履行监督职责，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，人民政协政治属性、政治责任、政治担当更加鲜明。

各位委员，过去一年省政协各项工作取得新的成绩、呈现新的亮点，各项履职成果获得国家级领导肯定批示15人次，省级领导肯定批示251人次，建言资政和凝聚共识效果十分显著，在服务全省中心大局中展现了新担当新作为，交出了令全省各族各界满意的年度“履职答卷”。

我们深深感到，这些成绩的取得，是中共青海省委坚强领导，全国政协有力指导，省人大、省政府和社会各界关心支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗、担当作为、争创一流的结果。在此，我代表省政协常委会表示崇高敬意和衷心感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的不足和短板，主要是专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设水平需要进一步提升，专委会工作力量需要加强，联系群众、服务人民的制度机制需要完善，协商民主向基层延伸的渠道载体需要进一步拓展丰富，省市县三级政协委员主体作用需要进一步发挥，等等。这些问题短板，我们将在今后工作中认真研究并逐步加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。省政协及其常委会要以落实中共青海省委批准的年度重点协商计划为主线，统筹抓好建言资政和凝聚共识各项工作，更加有力有效服务全省改革发展稳定大局。

（一）深入学习贯彻党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，与学习贯彻中共二十届三中全会精神以及习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话和考察青海重要讲话精神结合起来，与学习贯彻中共青海省委十四届历次全会部署要求结合起来，不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。召开庆祝青海省政协成立70周年座谈会，举办专题征文研讨、委员履职访谈、书画摄影展等系列庆祝活动，全方位宣传展示在中国共产党领导下青海省政协成立70年来取得的显著成绩、积累的宝贵经验。重视和加强政协理论研究工作，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的具体实践。

（二）紧紧围绕现代化新青海建设议政建言。深入学习领会中央经济工作会议精神，准确把握党中央重大决策部署和青海融入服务全国大局的定位要求，把助力打造“高地”、建设“四地”、进一步全面深化改革和编制“十五五”规划等作为履职重点，围绕国家公园示范省建设、推动“四地”建设融合发展、建设现代产业体系、实施提振消费专项行动、促进城乡融合发展、高原康养、铸牢中华民族共同体意识、保障和改善民生等重点难点热点问题，统筹推进协商议政，切实增强建言建在点子上、议政议在关键处的能力效果。

（三）着力画好共同团结奋斗最大同心圆。创新推进委员联系界别和履职“服务为民”实践，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作，把更多的人团结在中国共产党周围。强化人民政协作为实行我国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，支持各民主党派、无党派人士和工商联更加有效履行职能、发挥好“主力军”作用。坚持铸牢中华民族共同体意识主线和我国宗教中国化方向，积极宣传阐释党对民族宗教工作的新部署新要求，持续深化相关重大问题研究，助力高标准高水准建成全国民族团结进步示范省。畅通与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，注重做好政治引领和助推发展工作，不断提升共识度、拓展团结面。支持港澳委员发挥“双重积极作用”，建立健全青港澳深度交流合作长效机制，助推青海对外开放和高质量发展取得更多务实成果。

（四）持之以恒推进履职能力建设。以钉钉子精神抓好全省政协系统进一步全面深化改革任务，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，发挥好专门委员会的基础性作用，注重培育协商文化，使专门协商机构更加“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，重视发挥提案助推民生改善作用，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，更好体现人民政协为人民的履职理念。教育引导委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。积极推进“青海智慧政协”在州县政协推广使用，以数字赋能协商民主广泛多层制度化发展，扩大各族各界有序政治参与，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

（五）切实履行全面从严治党主体责任。旗帜鲜明贯彻全面从严治党重大部署要求，以党的政治建设为统领扎实推进政协党的各项建设。省政协党组切实肩负起实现党对政协领导的政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对机关党组和专委会分党组领导，把党对政协工作领导不折不扣落到实处。突出机关党建引领作用，深入开展对党忠诚和理想信念教育，落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，从严教育管理监督干部，强化正向激励，激发干事创业的内生动力。巩固运用好党纪学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，常态化开展警示教育和突出问题整治，把严的基调、严的措施、严的氛围在政协机关牢固树立起来、长期坚持下去，以全面从严治党新成效为政协工作创新发展提供坚强保证。

各位委员，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共青海省委的坚强领导下，同心同德、群策群力，坚定信心、实干争先，不断开创全省政协工作新局面，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化青海篇章作出新的更大贡献！