把握人社事业高质量发展规律

来源：中国组织人事报

把握人社事业高质量发展规律

发布时间：2025-02-14 作者：翟瑛珺

（作者系内蒙古自治区人社厅党组书记、厅长）

核心提要

●破除“重管理”思想，树立“重服务”理念，持续推动“群众跑”向“干部送”转变、“等待办”向“上门办”转变

●提高认识市场、应用市场、尊重市场的思维能力，凡是市场能做到的多放给市场，社会能做好的就交给社会，人社部门不能“事必躬亲”，更不能“大包大揽”

习近平总书记在中央经济工作会议上总结提炼了我们党对经济工作的规律性认识，为做好人社工作提供了科学指引。随着时代发展的变化特别是群众需求多元化、人口流动不断加快和就业方式多样化，人社工作面临全新的使命任务和发展环境，要求我们深刻把握人社事业发展规律，主动应变、积极求变，创新工作机制，改进工作方法，使人社工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推动人社事业高质量发展。

更加注重胸怀大局。人社工作一头连着发展，一头连着民生，关系着改革发展稳定大局，关乎人民群众切身利益，干事创业必须时刻紧盯中心、服务大局。要站稳政治立场，牢记人社部门政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从严抓好党的建设，全面加强政治机关建设，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在增进民生福祉、促进经济发展的实效上。树牢正确政绩观，统筹好当前和长远，既久久为功又只争朝夕，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，确保工作经得起群众的评价、实践的检验。牢牢把握目标导向，自觉在经济社会发展大局中找准定位，善于打破思维定势和路径依赖，主动跨前一步，积极开拓创新，勇于探索适合本地、管用好用的措施，创造性开展工作、抓好落实。激励干部担当作为，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，敢于为担当者担当、为干事者撑腰，力戒形式主义、官僚主义，加大“三多三少三慢”“慢粗虚”整治力度，营造有利于干事创业的良好环境。

更加注重主动服务。人社部门是服务部门，要始终牢记“人社工作为人民”这一服务定位，以方便企业和群众办事创业为突破口，深入实施政务服务创优提质工程，破除“重管理”思想，树立“重服务”理念，提升管理服务质效。增强服务意识，持续推动“群众跑”向“干部送”转变、“等待办”向“上门办”转变，深入开展人社干部“手拉手结对联系基层”活动和“人社工作全领域、优质服务全方位”助力企业发展专项行动，主动进企业、进校园、进园区、进社区，讲政策、送服务、解难题，打通服务企业和群众“最后一米”。丰富服务手段，加快人社公共服务数字化转型步伐，推动更多服务从“网上可办”向“网上好办”转变。推进人社服务与基层治理有机融合，推行“大数据+铁脚板”服务模式，积极拓展社银合作，让群众“就近可办”“多点可办”。提升服务能力，开展“提素质、优服务、做标兵——全员练兵比武活动”，加强业务培训，研究吃透政策，人人争做业务上的“政策通”“活字典”，领导干部要成为专家权威，中层干部要成为行家里手，一般干部要做到应知应会，切实形成比学赶超、争先进位的良好态势。

更加注重系统集成。人社工作政策性、专业性和耦合性都非常强，要带着“跳出人社看人社”的全新思维方式履职作为，推动部门工作和上级中心工作同步聚合。要坚持系统观念，加强各级人社部门联动和就业、社保、人才、劳动关系等业务板块协同，推动各类资源、平台有机整合，形成“横向到边、纵向到底、斜向到角”的系统化集成化工作体系，聚力打造特色工作品牌。要结合实际落实好各项部署，及时反馈政策执行和工作推进中的问题难点，对“表现在基层，根子在上面”的问题，做到上下呼应、同题共答，实现标本兼治、整体提升，切实为基层松绑减负，解决“小马拉大车”的问题。加强与各有关部门的协同，增强人社政策与其他政策的协调性和系统性，紧密结合发展大局，牢牢围绕民心民意，充分考虑经济社会发展需要，实现行政能力和效率的全面提升。

更加注重市场思维。人社部门承担的就业、社保、人才、劳动关系等工作都与市场紧密相连，特别是人力资源匹配、技能培训、人才引育等都需要更好发挥市场主体作用，牢固树立市场化取向，提高认识市场、应用市场、尊重市场的思维能力。要感知市场脉动，通过市场调研、调查统计等手段，掌握经营主体和劳动者的实际困难和愿望，有针对性地解决存在的难题，持续激发市场活力，激活要素价值。充分利用人力资源机构掌握就业、培训等数据，真正找准“有活没人干”的行业、企业和岗位，提升就业政策措施质效；充分发挥企业在人才培育、引进、使用中的主体地位，更好地调动用人单位积极性。要发挥市场作用，多用市场化思维创新工作方式方法，善于借助市场力量来推动工作，引导市场主体广泛参与人社工作，更好发挥各类专业化机构的作用，凡是市场能做到的多放给市场，社会能做好的就交给社会，人社部门不能“事必躬亲”，更不能“大包大揽”。要规范市场行为，完善行政权力裁量基准，严格规范涉企行政执法行为，创新监管手段和机制，实行体检式监管、服务型执法，寓服务于执法，力戒不当干预，做到服务越到位、行为越规范、市场作用越有效。

更加注重凝聚共识。人社部门绝大部分工作都与人打交道，这中间，需要广泛宣传人社政策和工作，赢得支持与理解。做好人社工作，既要会做也要会说，既要学好政策更能讲好政策，进一步稳定预期、凝聚人心、增强信心。要全面落实意识形态工作责任制，持续铸牢中华民族共同体意识，牢牢把握人社领域意识形态工作主动权。要创新宣传理念方式，紧密结合不同阶段的工作特点和任务要求，主动加强策划，科学设置议题，着力体现时度效，增强人社故事的传播力和影响力。要丰富宣传载体手段，全面查找政策落实中的难点、堵点和痛点，把“文件语言”转化为“群众语言”，用群众喜闻乐见、鲜活易懂的语言阐释惠民政策，把道理说通、把政策讲透、把实惠算清。要加强舆情应对处置，健全舆情分析研判预警机制，及时有效解疑释惑、回应关切。

（作者系内蒙古自治区人社厅党组书记、厅长）