中国人民政治协商会议醴陵市第十五届委员会常务委员会工作报告

来源：醴陵政协

中国人民政治协商会议醴陵市第十五届委员会常务委员会工作报告

——在政协醴陵市第十五届委员会第五次会议上

廖胜云

（2025年2月9日）

各位委员、同志们：

我代表政协醴陵市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，中共醴陵市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展主题，带领全市上下锐意进取、加压奋进，全力推动“三个走在前”，在全面深化改革、建设中国式现代化新醴陵的征程上迈出了坚实步伐。

一年来，市政协及其常委会在中共醴陵市委的坚强领导和上级政协的精心指导下，紧扣省政协“1453”履职总要求，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，突出重点、体现特点、打造亮点，以高质量履职助推醴陵经济社会高质量发展，充分彰显新时代人民政协的价值和担当。

一、同心同德，紧扣“三件大事”

我们坚定不移地把讲政治作为政协一切工作的主旋律，紧扣“三件大事”，与以习近平总书记为核心的党中央同心，与中共醴陵市委同德，与人民同行，与时代同步。

（一）紧扣“国之大者”，强化思想理论引领。习近平新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。一年来，市政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，高站位部署、高标准推进、高质量落实。组织开展党组理论学习中心组学习，主席会议成员主题宣讲，机关总支、支部专题党课，政协常委会集中学习，委员工作室学习、“政协云”委员研讨等各类学习活动95次，引领各界别委员在学思践悟中坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）紧扣“市之大计”，彰显政协担当作为。市政协主席会议成员全面落实市委交办的“五个一”“三个高地”“两个年”“八大行动”和巡视整改等重大部署。联系的陶瓷智能装备与新材料产业园项目，被列为株洲市2024年“重大项目攻坚年”一季度重点开工项目，顺利推进；牵头“三个高地”科技创新工作在株洲市一季度竞赛中获得冠军。牵头一江两岸PPP项目巡视整改工作，组织精干力量，摸清项目情况，加强与部门、街道、企业的沟通，形成整改建议方案，获省委巡视办批复；抽调专人组建整改工作专班，一江两岸PPP项目巡视整改工作稳步推进。

（三）紧扣“政协大庆”，筑牢共同奋斗根基。以庆祝人民政协成立75周年为抓手，以“我们‘政’年轻，‘协’手共前行”为主题，组织开展了陶瓷书画作品展、音乐联谊会、公益宣传等系列庆祝活动，委员们以丹青颂怀，以翰墨写意，以音乐寄情，庆生伟大祖国，讴歌伟大制度，凝聚奋进力量。联合融媒体中心推出“政协知多少”专栏，依托委员工作室开展系列宣传活动，回顾人民政协光辉历程，展示新时代新政协新样子，让人民政协更加贴近人民，让人民群众更加了解政协，让政协委员更加热爱政协。

二、同题共答，助力“三个走在前”

我们始终紧跟市委、市政府中心大局，聚焦大事协商，紧盯难事监督，紧扣实事助推，与市委、政府同题共答，助力“三个走在前”。

（一）聚焦产业，助力在高质量发展中走在前。市委、市政府高度重视、市政协持续关注产业发展。以“推动炻瓷产业园建设，争创‘中国炻瓷之乡’”为主题，深入炻瓷企业、部门单位、产业协会等走访调研，赴福建晋江考察学习，召开专题议政性常委会议，围绕园区选址、功能定位、建设模式、政策支持等方面共商共议，达成共识。以“电瓷产业转型升级”为主题，召开主席会议协商，形成完善电瓷电器检测检验平台、拓展和升级玻璃绝缘子产品、加大湘赣边区域合作等协商意见，助力实现“世界电瓷看湘赣”的目标。以“做强大研学产业”为主题开展专题协商，推动醴陵市研学协会挂牌，助力研学产业有序发展。开展以“花炮物流港建设”“优化营商环境，破解项目‘落地难’”等为主题的专项视察，以“打造陶瓷酒瓶小镇”“做强陶瓷电商”“花炮产业高质量发展”等为主题的提案办理协商，多位市级领导与委员座谈交流、听取意见建议，同心合力推动产业高质量发展之路走得更加扎实稳健。主席会议成员带头走访委员企业，鼓励企业委员以信心办企业、以匠心谋发展，做高质量发展的参与者、推动者、实践者。

（二）聚焦安全，助力在高水平安全中走在前。主席会议成员深入花炮企业开展安全生产督导和调研，引导企业反思事故原因，听取镇街、部门、企业、商会意见建议，共谋安全发展之策。以产业安全、建筑安全、食品安全、防汛安全等为主要内容，向市应急局、市住建局、市住保中心、市市场监管局、市水利局等单位派驻民主监督小组，提出监督建议28条；紧扣“推广低镉水稻种植，扛牢粮食安全责任”开展专题协商；以“打通消防安全通道”为主题，开展“株事好商量”协商活动；以委员工作室为单位，组织委员走进企业、工地、校园、水库、河堤，开展安全生产督导视察活动40余次。向全体政协委员发出“同筑大安全防线 助力高水平安全”的倡议，引导委员做高水平安全的担当者、助力者、守护者。

（三）聚焦民生，助力在高品质生活中走在前。民生无小事，枝叶总关情。我们持续关注生态环境，组织委员参与环保督察反馈问题整改“回头看”，依托委员工作室开展改善生态环境专项民主监督活动100余次，助推城市更宜居、乡村更和美。深度调研基层卫生院发展现状，开展协商活动，探讨解决方案，为改善基层医疗服务献计献策；围绕城区停车、未成年人保护、托幼和养老机构建设等问题，开展调研视察，以微建议、微协商、社情民意等形式，向镇街社区、部门单位反映情况、展开协商、回应关切。全年共提交微建议、社情民意117份，29个委员工作室开展微协商活动60余次。协助承办“中俄之夜 为醴而来”新年音乐会，让醴陵人民在家门口享受世界顶级音乐“盛宴”。立足委员所能、界别特色，组织委员参加敬老助残、助学帮困、心理疏导、急救培训、公益募捐、爱心冰箱等志愿服务活动50余次，用真情诠释“人民政协为人民”的真义，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

三、同频共振，健全“三项机制”

我们认真贯彻落实二十届三中全会关于“健全协商民主机制”的总体要求，健全互动式的“三项机制”，实现政协协商与党政工作的有效衔接、同频共振，形成“党委重视、政府支持、政协给力”的良好工作格局。

（一）互动式协商选题更精准。我们始终坚持“党委政府谋划什么，政协调研什么；部门单位急什么，政协帮什么；人民群众想什么，政协做什么”，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，实行“党委政府点题、政协选题、委员出题、部门荐题、社会公开征题”相结合，科学制定年度协商与监督计划，为开展政协协商奠定了良好基础。

（二）互动式协商参与更广泛。我们始终注重构建专委会与联系部门、政协委员与部门单位之间互动式的协商模式。一方面，市委、市政府的重大会议、重要决策、重点工作等，邀请政协委员参与协商，认真听取意见建议，全年委员应邀参加市委全会、工作座谈会、意见征求会、听证评议会等30余人次。另一方面，政协开展的每一次协商活动，政协委员提交的每一份提案、建议案，相关职能部门都主动介入、积极参与，提供情况、回应诉求，解答政策、反馈结果，与委员们面对面的协商议政、互动交流，让委员们的意见可以更充分地表达，建议可以更直接地进入决策视野。全年部门单位承办委员提案、建议案135份，参与政协会议、协商、视察、监督等活动300余次。

（三）互动式成果转化更实效。不断完善重点提案督办、重要履职成果转化反馈、民主监督建议采纳回访等工作机制，确保委员提案有回复、监督建议有回应、调研成果有反馈。委员提出的关于增加沪昆高速醴陵北收费站出口通道、“湖南扬琴艺术节”落户醴陵等一批提案，得到职能部门的重视，问题得以解决或改进。全年组织重点提案督办会议16次，听取政协常委会协商建议案成果转化、提案办理、民主监督建议采纳等情况通报10次，政协协商议政的实效性不断提升。

四、同舟共济，做实“三大平台”

我们发挥人民政协统一战线组织的功能作用，做实“三个平台”，以同舟共济的姿态，求同存异、聚同化异，做好凝聚共识、凝心聚力的工作。

（一）做实与党派团体共商的协同平台。定期走访各民主党派、工商联、无党派人士、新阶层人士、党外知识分子和各社会团体，加强思想交流、沟通引导。组织宗教界委员外出考察学习，坚定宗教中国化方向。充分发挥各党派团体协商议政骨干作用，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，各党派团体成员大会发言、联组协商发言、提案、微建议等重要履职成果，均占全年总量70%以上，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性得到有效展现。

（二）搭建以文化人的交流平台。发挥政协文史存史资政、团结育人的作用，牵头成立醴陵文史研究会，吸纳一批爱好文史工作的历届政协委员、社会各界人士参与其中，着手收集、挖掘、整理文史资料，编撰《醴陵文史》，努力推出一批具有醴陵特色、高水平的文史研究成果，为时代立鉴，为醴陵立史，为人民立言，让醴陵的千年文明历史得到更加清晰的展现，成为推动经济社会发展的文化支撑和精神动力。

（三）畅通对外联络联谊的交往平台。充分发挥政协联系广泛优势，扩大联谊交往，促进各方合作。先后接待省、株洲市政协领导，吉林省、海南省等省级政协及省内外兄弟政协来醴考察调研32批次，协助市委、市政府接待乌兹别克斯坦纳沃依市政府代表团等国内外调研考察团7次；组织委员外出考察学习22批次，走访陕西、晋江、成都、大连、郑州等地湖南（株洲）商会，广泛宣传推介醴陵，助力“醴商回归”、项目回流。

五、同向发力，推进“三个融合”

我们始终坚持党建引领，同向发力，以“三个融合”一体推进履职阵地、履职队伍、履职能力建设。

（一）推进党建与履职融合。坚持以政治建设为统领，加强政协党的建设，做到党建工作与履职工作相互嵌入、统筹推进。坚持重大事项请示报告制度，向市委请示报告重要会议、重大活动、重宾接待等20余次；自觉接受市委巡察，切实抓好问题整改，进一步强化政协党组领导下机关党总支和机关党支部的规范运行和作用发挥。严格执行意识形态工作责任制，落实“第一议题”制度；主动融入政协宣传矩阵，发布工作动态和信息稿件120余篇，醴陵政协《以政协宣传出彩为政协履职添彩》在全省政协党的建设工作会议上作典型发言。落实全面从严治党主体责任，精心组织开展了党纪学习教育，着力打造“机关风清气正、干部清正廉明、委员正气充盈”的清廉政协。

（二）推进学习与运用融合。注重抓好委员学习，组织50位委员赴哈尔滨工业大学参加履职能力提升培训；充分运用“委员讲坛”“书香政协”“政协云书院”等阵地，建立常态化委员学习交流平台。注重学以致用，各专门委员会强化对委员履职的指导，在提案撰写、民主监督、议政发言、课题调研、考察视察等履职实践中锻炼委员，引领委员熟练掌握和运用各种履职方法，激励委员从“能做作业”向“做好作业”转变。

（三）推进管理与服务融合。加强委员队伍和机关干部队伍管理，落实省政协要求，完善委员“双考”机制、机关支部“两力两率”评比机制、机关管理“三项机制”，对14个界别活动小组、293位委员、28位机关干部进行考核评比，以考核结果为导向，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的履职氛围。不断强化政协机关和专门委员会建设，提高服务保障能力，尽力为委员履职提供便利条件，为基层群众提供优质服务。

各位委员，同志们，2024年政协各项工作得到了上级政协的有力指导和全市各方面的大力支持。省政协李民、赖明勇等副主席，株洲市政协聂方红主席等领导多次来醴调研指导工作；市委常委会多次研究政协工作，市政府高度重视政协提案办理和协商建议的吸收转化工作，特别是王利波书记、刘新华市长等领导更是多次参加政协会议、活动，对大会发言和协商建议等作出批示。 我们深切感受到，成绩的取得，是中共醴陵市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是各部门镇街鼎力相助的结果，是全体政协委员、政协各参加单位和政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾人民政协走过的75年光辉历程，回顾醴陵政协2024年的工作，认真学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，我们深刻体会到：政协工作要以“政”为核心，只有始终牢记人民政协成立之时的初心使命，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协工作、指导政协履职，才能确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。政协工作要以“协”架桥梁，坚持大团结大联合，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促发展，为助推醴陵高质量发展聚心、聚力、聚势，为增进民生福祉用心、用情、用劲，实现众人拾柴火焰高、众人划桨开大船。政协工作要以“实”见真章，“做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客”。全体政协人务必不图虚功，不求虚名，紧扣市委、市政府中心大局，紧盯年度协商监督工作重点，沉下心、扑下身、扎下根，摸实情、谋实招、重实效，让求真务实成为检验政协工作成效的重要标准。政协工作要以“干”显情怀，广大政协委员要把委员当事业、把履职当考场，以为国履职、为民尽责的情怀干事创业，按照“干则必成、干出一流”的要求，用工作的成效，展现自身的价值，做一名有为有位有味的政协委员。

我们也清醒看到，工作中还存在调研协商的质量还不够高，民主监督的实效还不够强，制度机制还不够完善，委员主体作用发挥还不够充分等薄弱环节和不足之处，我们将坚持问题导向，深入研究解决问题，在“加强”和“改进”上做得更好。

各位委员，同志们！气可提而不可泄，劲可鼓而不可松。2025年是“十四五”规划的收官之年，是醴陵建市40周年和醴陵政协成立70周年的大庆之年，是十五届政协委员会履职的压轴之年，做好今年政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中共醴陵市委十三届八次全会精神，深度践行“1453”履职总要求和“一弓三箭”工作部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，在积极践行全过程人民民主中充分发挥专门协商机构作用，为奋力推进中国式现代化醴陵实践凝聚共识、汇聚力量。

做好今年工作，必须巩固好态势、保持好气势、拓展好趋势，重点抓好四个方面。

一、强化政治意识，让忠诚之魂更坚实。坚持党对政协工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，重点工作、重大活动、重要会议及时向市委报告；党组工作要点、年度协商和监督计划等重大事项报请市委批准后实施。强化学用结合。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想与政协履职活动相结合，引导广大政协委员更加自觉地“听党话、跟党走”，更加坚定地贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署。全面加强政协系统党的建设。构建政协党组把准方向，机关党总支、党支部筑牢堡垒，机关党员和党员委员示范带动、功能型党支部引领履职的工作格局，实现党的组织和党的工作从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，推动严的基调、严的措施、严的氛围，在政协牢固树立起来、长期坚持下去，持续建设清廉政协。

二、强化主线意识，让发展之为更凸显。发展是第一要务，要把助力醴陵高质量发展作为政协工作的主线。围绕“大产业”协商。跟进炻瓷产业园项目前期工作，促进协商成果转化；协助办好瓷博会、国际烟花论坛，助力传统产业转型升级；围绕培育壮大新兴产业，助力新质生产力发展；紧扣乡村振兴课题，助力农业产业化发展、特色品牌打造、和美乡村建设。围绕“大民生”建言。为政之道，以顺民生为要，以厚民生为本。要坚持履职为民，全景式关注交通、就业、教育、医疗、养老、托幼、生态环境等重点民生问题，积极开展调研考察和视察监督；把委员工作室作为密切联系群众、倾听群众呼声、反映民情民意的重要平台，延伸履职触角，拓展履职渠道，在收集社情民意、反映群众合理诉求、协调化解社会矛盾等方面彰显独特优势。围绕“大改革”献策。贯彻落实党的二十届三中全会“进一步全面深化改革，推进中国式现代化”的决定，聚焦市委、市政府重点推进的园区升级、扩大开放、科技创新等改革事项任务，深入调研考察，努力提出具有前瞻性、预见性的意见建议，助力改革动能最大限度释放。围绕“大文化”发声。要依托政协人才智力优势，把促进醴陵丰富的文化资源深度挖掘、开发、利用作为建言重点，围绕发展文化产业、建设文化品牌、推动文旅融合等积极发声。组织开展庆祝醴陵政协成立70周年系列活动，继续编撰《醴陵政协志》《醴陵文史》，用最好的展示承载最深的纪念。

三、强化团结意识，让奋进之力更强劲。人心是最大的政治，共识是奋进的动力，广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。要凝聚各界智慧。持续为各党派团体履职搭平台、筑讲台、建舞台，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士以及各地商会、行业协会的沟通联络，加强同民族宗教界代表人士的联系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。要凝聚委员力量。建立健全政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系服务委员、党员委员结对联系党外委员等制度，及时掌握动态、沟通思想、深化友谊，握指成拳、合力致远。要凝聚群众共识。用好委员工作室、“委员活动日”等平台载体，深入界别、深入基层、深入群众，广泛开展走访联系、宣传宣讲等活动，传播党委政府好声音，为改革发展添动力、减阻力、聚合力。

四、强化品质意识，让履职之基更稳固。坚持在继承中发展、在发展中创新，注重履职体系系统集成，扎实推进专门协商机构制度化、规范化、程序化建设，让政协履职行稳致远。提升委员履职能力。全面加强学习培训，不断提高委员的政治素质、理论素养、政策水平、专业水准，夯实履职基础；要用实战磨砺能力，让委员多深入基层、深入一线，坚持“走找想促”，了解“急难愁盼”，让履职能力在“干中磨”，让履职成效在“干中得”。加强专委会建设。专委会在政协工作中具有基础性地位和作用，要加强对界别年度工作谋划和委员履职的指导，加强与对口联系的党政部门的经常性联系，加强与上级政协专委会的对接，立足专委会特点，打造专委会工作品牌。强化“两支队伍”管理。坚持规范化管理，用好用活委员“双考”机制、机关支部“两力两率”评比机制、机关管理“三项机制”，不断激发委员和机关干部的外在压力、内生动力、新鲜活力，推动委员履职能力、机关服务能力“双提升”。

各位委员、同志们，“众力并则万钧举，群智用则庶绩康”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共醴陵市委的坚强领导下，坚守初心向未来，踔厉奋发谱新篇，扎实推动新时代人民政协事业新发展，共同把政协的履职答卷写在中国式现代化醴陵实践中、写在醴陵的大地上!

名词解释

1.“三高四新”：中共湖南省第十一届委员会第十二次全体会议明确的湖南未来发展战略。具体指：坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“三个走在前”：醴陵市委十三届六次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议提出的在高质量发展中走在前、在高水平安全中走在前、在高品质生活中走在前。

3.省政协“1453”履职总要求：“1”就是紧紧聚焦“锚定‘三高四新’美好蓝图,加快推动高质量发展”这一主题主线；“4”就是切实助推好“营商环境优化、湘商回归、经营主体培育、科技创新”这4项重点工作；“5”就是提升塑造好“政协云”“委员工作室”“政协融媒矩阵”“以五张名片为引领的全域旅游”“湖南与香港澳门深度合作”5个政协工作品牌；“3”就是执行落实好“委员‘考勤考绩’”“机关干部‘鼓励激励、容错纠错、追责问责’”“机关党支部‘两力两率’考核”3项机制。

4.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

5.“两个维护”：坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位。

6.“五个一”：市委、市人民政府开展的市级领导联系重点工作活动。包括：联系基层党建、联系乡村振兴、联系优势产业链、联系服务企业、联系重点项目。

7.“三个高地”：指先进制造业高地、科技创新高地和开放高地。

8.“两个年”:即“干部能力提升年”和“市场主体培育年”。“两个年”活动是为响应省委省政府“三高四新”战略，旨在通过提升干部能力和培育市场主体，推动醴陵经济高质量发展。

9.“八大行动”：醴陵市人民政府部署的八大行动，分别是：产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。

10.“双考”制度：指委员考勤考绩制度

11.“三项机制”：指鼓励激励、容错纠错、追责问责机制

12.“两力两率”：省政协“1453”履职总要求中，要求打造战斗力、执行力、问题解决率、群众满意率都过硬的政协机关党支部。

13.“一弓三箭”:省政协毛万春主席提出的重要部署，“一张弓”指“1453”的履职总要求，“三支箭”指生态环保、民主监督、文旅融合，省政协系统自身建设。

14.“走找想促”:即走基层、找问题、想办法、促发展，是湖南省委开展主题教育的重要载体和抓手。

编辑：杨锐     审核：大会秘书处宣传组