中国人民政治协商会议 安康市第五届委员会常务委员会关于五届三次会议以来提案工作情况的报告

来源：安康政协

中国人民政治协商会议

安康市第五届委员会常务委员会关于五届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协安康市第五届委员会第四次会议上

（2025年2月8日）

陶 柏 林

各位委员：

我受政协安康市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协五届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案工作基本情况

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市政协五届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕中心、服务大局，积极践行全过程人民民主理念，充分运用提案履职建言、凝聚共识、汇聚力量。全年共收到提案417件，经审查立案389件，其中，委员提案351件，集体提案38件，由62家单位承办，办复率100%，满意和基本满意率100%。提案中的许多建议已被吸纳，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献了智慧和力量。

（一）聚焦发展献良策，笃行不怠聚合力。委员们围绕经济建设提出提案95件，积极助推安康经济社会高质量发展。民盟安康市委会、史月和孔令旗委员围绕助推富硒产业链数字化转型，建设富硒食品大数据平台提出提案，市政府认真部署，工信部门落实资金200万元建成并启用安康富硒产业大数据平台，形成富硒土资源、富硒产业资讯、富硒产品推介交易及智慧服务四大板块，用数字化转型提升富硒产业链韧性。王显放和吴虹等委员着眼重晶石产业转型升级，促推新型材料产业链建设提出提案，市自然资源局持续加大矿产资源整合和矿权优化，鼓励龙头企业与矿山开采企业进行资源整合，市工信局积极推进安康高新区新型材料循环产业园区建设，引导重晶石精深加工企业入园发展，促进重晶石产业规模化、高效化、绿色化发展。潘建龙和周航等委员围绕发展壮大农村集体经济建设提出提案，市农业农村局指导各县（市、区）用好用活各级财政资金扶持村集体经济发展，2024年村集体经济发展项目135个，投入财政扶持资金1.84亿元，实现了1780个村集体经济收益10万元以上，其中228个村超过了50万元。

（二）情系民生建真言，凝心聚力增福祉。委员们聚焦群众“急难愁盼”，推动破解热点难点堵点问题提出提案245件。九三学社安康市基层委员会、胡晓玲等委员围绕社区健康养老提出提案，民政部门积极采纳建议，截至目前，全市市级和县（市、区）公办老年公寓实现全覆盖，45个镇（街道）区域养老服务中心建设正在积极推进，城市社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院等实行分类运营管理，养老服务质量明显提升。民进安康市委会围绕大力支持中小学生科普教育提出提案，教育部门增设科学类课程，培养科学类骨干老师，加强科普宣传教育，开展科创比赛活动，营造浓厚的校园科学教育氛围。张燕妮委员提出提高生育医疗保障待遇的提案，卫健、医保等部门制定优化生育政策，将职工生育保险参保人员住院分娩报销标准和居民医保参保人员住院分娩定额支付标准提高20%，将定点医疗机构发生的部分治疗性辅助生殖类医疗服务纳入基本医疗保险支付范围，取消报销相关限制条件等方面改善生育医疗保障待遇。

（三）助推文旅汇众智，携手奏响安康曲。委员们围绕文旅产业发展提出提案26件，协力奏响文旅融合乐章。吴世珍委员提出进一步打造“安康”IP，提高安康知名度的提案，政府相关部门先后召开座谈会，研究围绕安康历史文化、自然资源、生态旅游和重点产业等方面，持续讲好安康故事，传播好安康声音，不断推动安康打造城市IP，提高安康在全国的知名度和美誉度。农工党安康市委会、罗小平委员提出加强我市旅游民宿健康发展的提案，各县区把发展民宿经济作为生态旅游发展的重要支点，建设精品民宿，培育民宿品牌，催生文旅融合新业态。2024年我市向国家文旅部推荐申报创建甲级旅游民宿2家、向省文旅厅推荐申报创建丙级旅游民宿7家，并对国家甲乙丙三级旅游民宿分别给予60万、40万和20万元一次性奖补。刘仰委员提出用好“引客入安”政策奖励机制的提案，市文旅广电局兑现“引客入安”奖励资金170余万元，兑现生态旅游高质量发展奖励890万元，有效刺激了市场活力。

（四）围绕生态谋实招，共筑绿色发展梦。委员们围绕生态文明建设提出提案23件，积极推动生态环境扬优补短、提标升级。王涛和尹正科等委员围绕生态康养、生态渔业、生态畜禽养殖及环保包装等产业发展提出提案，相关部门从制定规划措施、争取项目资金、发挥特色资源等方面，积极助推生态产业发展。民进安康市委会提出加强汉江流域环境监测及保护的提案，市生态环境局充分吸纳意见建议，按照《汉江水质保护条例》，坚持每月对汉江干流及主要支流42个国省市监测断面开展水质监测，每半年对5条市级河长责任河流水质变化情况进行通报，排查汉江干流各类入河排污口838个，统筹推进全域排查。胡韦委员提出对冉河龙头村段治理及河堤修缮的提案，高新区组织召开座谈会，对冉河生活污水溢流进行封堵，并接入建民污水处理厂处理，每月定期对冉河水质进行监测，发现问题及时预警及时处理。

二、提案工作主要做法

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一年来，市政协常委会守正创新，开拓进取，充分运用政协提案实践全过程人民民主，有力助推全市经济社会高质量发展。

（一）突出关键环节，在“强基础”上下功夫。一是抓好选题引导。引导委员坚持“不调研不提案”的原则，围绕经济社会发展中的重点难点问题和人民群众关心的热点焦点问题，深入开展调查研究，广泛收集第一手资料，确保提案选题精准，努力使提案言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。二是抓严立案审查。坚持初审、复审、终审制度，强化协商沟通，加大“撤、并、转”力度，严把提案入口关，提高提案整体质量。三是抓好精准交办。联合市委办、市政府办进行初交办和二次确认，确保交办更加“精准”。引导承办单位“先沟通后办理、先协商后答复”，做到办前沟通联系、办中征求意见、办后跟踪回访。

（二）健全工作机制，在“提质量”上下功夫。一是坚持“四个一”。各承办单位按照“一件提案、一名领导、一个专班、一抓到底”的“四个一”办理工作机制，实行时间倒排、进度倒逼、责任倒追，不断优化办理模式。二是坚持“三见面”。将协商融入提案立案、交办、办理、问效全过程。坚持办前有征询、办中有沟通、办后有反馈“三见面”协商办理制度，采取走出去与委员面对面沟通、请进来与委员面对面协商、到现场与群众面对面交流方式，强化全过程协商。三是坚持“三不”。各承办单位注重沟通协作，坚持“责任不推、要求不降、力度不减”，紧密配合，通力合作，确保办理工作落到实处、见到实效。

（三）加大督办力度，在“见实效”上下功夫。一是市级领导领衔督办。坚持市级领导领衔督办重点提案机制，达到督办一件、带动一片的效果。五届三次会议以来，市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案28件，充分发挥重点提案示范带动作用。二是主席会议集中督办。为破解“富硒食品产业链”中的难题，以主席会议的方式，对遴选出的28件重点提案中涉及富硒食品发展的6件提案进行集中督办，开展面对面协商，以一类热点提案协商督办助推一批问题解决。三是民主评议合力督办。由市政协主席、副主席分别带队，深入基层一线，采取实地看、当面议、现场评的“实地视察+现场评议”方式，让委员们就提案办理情况充分发表意见并测评打分，进一步凝聚共识，推动化解难点问题，全年共开展民主评议活动7次，参加人员100余人次，有效促进了提案建议落地落实。四是三色管理动态督办。完善“红黄绿”三色管理机制，对提案办理情况实行动态管理，红色通报、黄色提醒、绿色表扬，实时对各承办单位提案办理情况进行一对一通报，推进由“红”转“黄”、由“黄”转“绿”，提升办理质效。五是三办联手常态督办。市政协提案办会同市委办、市政府办不断健全联合审查、交办、督办提案工作机制，丰富拓展督办形式，齐心协力排除提案办理各个阶段的卡点堵点，以“三办”联手常态化跟踪督办打通提案成果转化“最后一公里”，确保提案办理真落实、见实效、惠群众。

（四）务实方法举措，在“优服务”上下功夫。一是建立提案管理系统。在安康市数字政协平台中建立提案提交、审核、跟踪、评估、反馈于一体的信息化管理系统，及时公开晾晒提案采纳落实情况，主动接受社会监督。二是优化服务举措。采取早培训、早征集、早预审、增加集体提案的“三早一增加”措施，电话微信沟通，走访委员，召开集体提案征集座谈会，共同谋划探讨提案选题思路和方向，确保提出高质量提案。三是注重宣传推广。发挥新闻媒体宣传效应，及时跟进宣传提案工作新举措、新经验、新成效，在《各界导报》、《安康日报》以及市级各媒体发表相关报道，讲述提案好故事，传播提案好声音。

各位委员，提案工作取得一定成绩，是市委坚强领导的结果，是市政府高度重视的结果，是广大政协委员和各承办单位认真履职、努力奉献的结果，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！同时也要清醒地看到，提案工作存在一些不足：少数提案调研深度不够、建言质量不高；个别承办单位重答复轻落实、办理质量不高；部分提案成果转化不足，存在个别委员“被满意”的现象等等，这些问题我们将认真研究、不断改进。

三、2025年提案工作思路

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2025年，我们要全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照市委五届八次全会部署，汇聚委员力量，发挥提案积极作用，商发展大计，献改革良策，聚睿智灼见，建务实真言。

（一）强化政治引领，确保正确工作方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示精神，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对提案工作的全面领导，努力将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，引导委员学习贯彻中、省、市相关工作会议精神，确保提案始终围绕中心、紧扣中心、服务中心。通过提案征集、审查、办理、督办、评议，引领广大政协委员坚持发扬民主和增进团结相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，以提案聚共识、固团结、促发展。

（二）坚持同向发力，打造提案工作品牌。牢固树立“提案不在多而在精”的意识，推动广大政协委员练好“内功”，引导政协委员和政协各参加单位以问题为导向，加强与界别群众联系，深入调查研究，科学分析研判，提出“选题准、研究深、建议好、能办成”的精品提案。优化评议评价机制，深入开展提案质量和办理质量双向评议工作，推动提案质量、办理质量和服务质量同向发力、相互促进，不断提升提案办理质效，推动提案优势作用转化为助推发展和改进工作的实际效能。

（三）强化协同联动，彰显政协协商优势。将协商民主贯穿提案工作全过程，开展多层次、多形式、多方位的协商。深化提办双方常态化沟通交流，达到提得认真、商得深入、办得满意的效果。深化提案办理协商，推动提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商等有效融合，做到提案办一件、协商深一层、共识增一分，让提案办理协商贯穿增进共识、推动落实的全过程。深化提案跟踪协商，开展“督办协商”“问效协商”“评议协商”，拓展协商广度和深度,推动提案建议落地落实。

（四）把握特点规律，创新完善制度机制。修订完善《政协安康市委员会提案工作办法》及相关制度，构建从提案征集、审查、立案、交办、督办到办理反馈的全链条工作机制，使提案工作各环节有规可依、有章可循。完善统筹协调机制，纵向与各级政协上下联动，横向与市政协各参加单位左右互动，形成各级政协紧密联系、社会各界广泛关注、界别群众深度参与的提案工作新格局，确保工作无缝对接、承转顺畅。探索建立网络议政工作机制，充分运用安康数字政协平台，选择重点民生提案开展网络议政，实现“零距离”沟通，创新“多元参与、多向互动、多维显效”的议政协商模式，提升协商的质量和效果。

各位委员，时代催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，勠力同心、勇毅前行，不断推动提案工作高质量发展，为加快建设汉江生态经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化安康篇章作出新的更大的贡献！