以组织之为促改革发展

来源：中国组织人事报

以组织之为促改革发展

发布时间：2025-02-24 作者：宋哲

（作者系天津市滨海新区区委常委、组织部部长）

核心提要

●常态化开展“无任用”调研，用好干部行为特征评价系统，大力提拔使用知重负重、开拓奋进、关键时刻能扛硬活打硬仗的干部

●开展产业链党建，推动国有企业党组织与驻区央企、非公企业、外资企业等党组织联建共建，以党建链助推产业链串链补链强链

党的二十届三中全会指出，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。天津市滨海新区坚持用改革精神和严的标准推动组织工作高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设提供坚强组织保障。

以高政治站位引领改革发展。理论上越清醒，政治就越坚定，行动就越自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保改革始终沿着正确政治方向前进。培训体系突出首要性。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校（行政学院）、干部学院的首课主课，高质量办好处级领导干部进修班、任职班、专题研讨班等，确保党的创新理论课时量在主体班次课程中占比达70%以上，每年全覆盖培训各级干部6000人次以上。教学方式突出针对性。推行“沉浸式”教学。根据习近平总书记两次实地视察的重要讲话精神，打造7条主题教学线路，引导干部循迹溯源，感悟思想伟力。推行“互动式”教学。确保课堂比重超50%，着力把理论阐释、政策解读、案例分析贯通起来，增强吸引力感染力说服力。推行“调研式”教学。引导干部结合学与干，深化思与悟，将学习成果转化为调研成果，上升为部门政策。保障机制突出实效性。健全督学机制。将读书班、专题党课等落实情况纳入主体责任考核、干部考察、巡察督查。健全评学机制。将专家评议、学员评价、同行观摩嵌入“课程开发—教学实施—教学评估”管理闭环，提升教学质量。健全考学机制。重点班次派员跟班，对学员表现进行全程纪实、跟踪掌握、精准评价，将其作为考察考核的重要参考、提拔使用的重要依据。

以高素质干部推动改革发展。干部是党的事业的骨干。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，关键要把领导班子和干部队伍建设好、建设强。要育出行动派。完善“组织部门+党校+职能部门”办学模式，组织新质生产力、数字经济等10个实训、实战班学员“揭榜挂帅”，助推国务院进一步支持滨海新区高质量发展的若干政策落地见效。办好“滨城瞪羚”“雏鹰括羽”等14个实践班，组织学员在急难险重任务中提升担当之能。要选出实干家。大力选拔抢抓机遇、善作善成的好干部，常态化开展“无任用”调研，用好干部行为特征评价系统，深入分析研判干部在推动京津冀协同发展、发展新质生产力、进一步深化改革开放等重要任务中的担当和付出，大力提拔使用知重负重、开拓奋进、关键时刻能扛硬活打硬仗的干部。统筹用好各层次职级职数，打破职级与领导职务隐性对应关系，让优秀干部在职级晋升上没有“天花板”。要管出精气神。研究出台“三个区分开来”实施细则，建立“三个区分开来”有关事项事前报备制度，正确看待干部履职中的失误和错误，保护和激励干部开拓进取、干事创业的积极性。深化班子、绩效、督查“三考合一”改革，改进推动内涵式发展的政绩考核机制，从规模、速度、质量三个层面系统设置考核内容，强化考核单位产出、人均增幅等指标，引领领导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

以高质量党建保障改革发展。党的力量来自组织，进一步全面深化改革也要靠党的坚强组织体系去实现。统筹实施基层党建六项行动，推动各领域党组织全面进步、全面过硬。以党建引领主导产业攀高向新。探索党建引领产业高质量发展新模式，实现党建优、产业强。坚持抓总部带全网、抓龙头带全链，推动平台企业自身党建与平台上的新就业群体党建工作相结合，促进平台经济健康发展。开展产业链党建，推动国有企业党组织与驻区央企、非公企业、外资企业等党组织联建共建，以党建链助推产业链串链补链强链。以党建引领基层治理提质向优。健全党组织领导下的“1+3+N”基层治理体系，推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业和多种社会资源共同缔造机制。实施“书记领航项目”，建立“区—街镇—社区（村）”三级党组织领办机制，打造“红色物业”“全科网格”“社工+志愿”等样板。探索“党群连新—开放充电桩”行动，持续扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。以党建引领社会风气昂然向上。完善党组织和党员“双报到”、党员示范区、党员突击队等有效机制，促进党员作用发挥。落实党员网络行为规定，引导党员积极弘扬主旋律、传播正能量，助推正气充盈网络空间。

以高水平人才支撑改革发展。人才是第一资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。要聚焦服务港产城融合发展，以人才链牵引创新链、产业链、资金链，形成以产聚才、以才促产的强大合力。产才融合集聚人才。升级“鲲鹏计划”，完善航运、信创等领域人才专属政策，修订青年创新人才培育实施细则。提升20个产业（人才）联盟能级，优化“链+盟”运行模式，打造产业链上中下游、大中小企业协同创新产业生态。聚焦“8+8+8”现代化产业体系，继续办好“智汇滨海”人才节，丰富“滨城人才首站”功能，构建“人才+投促+政务服务+知识产权+科创+金融”协同服务体系。产教融合引育人才。坚持教育、科技、人才一体发展，推进4个产教联合体实体化运行。创新教学培养与实践培养“双轨制”，实施非全日制研究生培养等协同育人项目。深化领军企业与高校院所人才合作，升级“企业订单班”培养模式，创建“卓越工程师创新研究院”“奥的斯产业学院”“工匠学院”，促进更多高技能人才竞相涌现。区域融合用好人才。坚持不求所有、但求所用，完善海外人才柔性引进措施，探索建设人才发展中心，加强与IG-SBC全球创新联盟、香港人才集团等国际机构合作，推动滨城人才创新创业大赛境外赛与国际赛事接轨。积极融入京津冀人才一体化发展，建立“通滨雄”“兴滨雄”人才合作会商制度，探索人才柔性共享、评价互认、服务互通，以人才协同带动科技、产业创新协同。

（作者系天津市滨海新区区委常委、组织部部长）