注重在征收搬迁一线考察识别干部 推动历史文化名城焕发新生

来源：《党建研究》2025年第3期

注重在征收搬迁一线考察识别干部

推动历史文化名城焕发新生

中共江苏省苏州市姑苏区委组织部

江苏省苏州市姑苏区是全国首个国家历史文化名城保护区。2023年7月，习近平总书记到姑苏区平江历史文化街区考察时强调，古城要“保护好、挖掘好、运用好”。做好古城保护更新这篇大文章，征收搬迁既是一项基础性工作，也是一块难啃的“硬骨头”，考验着基层干部的能力和水平。近年来，苏州市姑苏区认真贯彻落实习近平总书记关于在斗争一线考察识别干部的重要要求，把征收搬迁一线作为考核评价干部的“试金石”、“比武场”，激励更多一线干部撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，全力打赢征收搬迁这场攻坚战持久战，推动国家历史文化名城焕发新生。

一、主要做法

作为中央组织部党的建设制度改革基层联系点，苏州市姑苏区牢固树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，结合平时考核、专项考核、推门走访、实地调研等方式，深入征收搬迁一线考察了解干部担当作为实绩，让干部切实感受到“组织就在身边”，有力激发了干事创业精气神。

一是立足一线实际，让考核风向标更鲜明。苏州市姑苏区根据区情实际，将征收搬迁任务纳入考核体系，把征收搬迁完成率列为共性指标，针对各街道自身特殊情况设置个性指标。2021年，专门开展征收搬迁扫尾清零重点任务考核。2024年，将征收搬迁工作作为重点工作加分项，对完成情况好、工作成效显著、取得较大突破的予以加分。同时，立足征收搬迁过程管理要求，建立“目标制定、过程管理、绩效评价、反馈提升”闭环机制，实现目标任务确定、平时监测、半年评估、年终考核等工作闭环，让征收搬迁工作落得实、有成效。

二是开展一线考核，让工作成绩单更精准。为了让“考人”和“考事”更加精准关联，在开展综合考核时同步开展指标分析、干部调研、问题研判，把工作实绩考核结果落到相应责任人，防止“帽子一起戴、板子一起挨”。在村庄征收搬迁过程中，采取随机走访、面对面谈心、与干部同吃同行等方式，实地掌握干部工作状态、业务素养、应变能力等，掌握其精神状态和现实表现，切实将工作成绩与干部本人表现紧密关联。一线考核让指挥部干部备受激励，大家普遍反映：“项目启动以来，组织部门的同志经常来看我们，让大家感觉到组织一直在身边关注着我们，就是对一线干部最大的关心鼓舞。”

三是听取一线意见，让群众参与度更深入。征收搬迁工作中，老百姓是直接参与者和受益者，对干部的工作情况有直观感受。在开展综合考核时，苏州市姑苏区充分吸收群众对干部的真实评价，测评老百姓对各单位干部工作的满意度。在征收搬迁项目推进过程中，赴居民户进行走访，随机列席社区网格员会议。通过设立意见箱、开展问卷调查等方式，全面了解群众对干部的评价。在选拔社区党组织书记过程中，采取“四不两直”方式，近距离考察涉及征收搬迁任务的社区党组织书记，在每个社区随机选取10户居民群众，围绕群众对社区工作满意度开展访谈，并作为干部提拔使用的重要依据。

四是结果一线运用，让干部精气神更充沛。把考核作为识别评价干部、提高选人用人质量的重要抓手，推进考核与干部选拔任用、职级晋升、评优评先等挂钩，让干部感受到“只要干得好，不愁组织看不到”。将综合考核结果作为领导班子和领导干部考核的主要依据，提高工作做得好的单位干部考核优秀比例，切实用荣誉激励提振干部精气神。近年来，因征收搬迁等重点工作成绩优异，1个区直单位综合考核连续5年荣获第一等次，2个街道获得专项加分。2019年以来，57名表现优异的征收搬迁一线干部得到提拔重用，8名获评“担当作为好干部”。

二、经验启示

干部斗争一线干，组织深入一线看，这是组织部门和考核工作围绕中心、服务大局的内在要求。抓好考核工作，应当注重聚焦一线设置考核指标、深入一线开展考核评价、关注一线运用考核结果，切实以高质量考核引领保障高质量发展。

一线考核必须站稳“制高点”，才能更好服务大局、助力发展。考核工作本质上是一项政治工作，必须把政治导向、政治标准、政治要求放在首位。要紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，结合本地区发展的主攻方向和重点工作，精准选定考核内容、科学设置关键性引领性考核指标，确保一线考核靶心不偏、焦点不散，在服务中心大局中更好发挥作用、体现价值。

一线考核必须找准“切入点”，才能更好精准识人、人事贯通。坚持“考人”与“考事”相统一，是一线考核取得显著成效的重要原因之一。既要“考人”，通过“推门看状态、沉浸看思路、坊间听口碑、谈话听心声”等方式，到项目现场“原汁原味”了解干部即时状态、能力素养；也要“考事”，借助日常纪实、满意度测评、“实绩＋不足”清单、年度考核述职等考核干部落实工作的时度效，在知事识人、以事见人中不断增强考核的区分度、精准度、辨识度。

一线考核必须牢记“出发点”，才能更好公正评价、得到群众认可。让人民满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。要进一步完善让人民群众参与考核评价的工作机制，深入了解人民群众对干部工作的真实感受和评价，在群众口碑中多维立体掌握干部真实情况。要合理运用第三方专业评价，发挥其在考核过程中的专业作用，进一步提升一线考核结果的科学性、公信度。

一线考核必须用到“关键点”，才能更好激励担当、以考促干。“考”是基础，“用”是关键。要持续强化考核结果分析运用，对政治过硬、敢于担当、实绩突出的干部要及时大胆用起来，让想干事的干部有舞台，让肯干事、能干事、干成事的优秀干部人尽其才，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。要坚持严管和厚爱相结合，鼓励先进、鞭策落后，以组织温情激发干部热情，全面提振干事创业精气神。