以高质量党建引领做好边疆治理各项工作

来源：2025年第4期《党建》杂志

以高质量党建引领做好边疆治理各项工作

发表时间：2025-04-01

杜建辉（作者系云南省临沧市委书记）

习近平总书记强调，要“深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展”。云南省临沧市地处祖国西南边陲，是典型的边疆民族地区。2021年8月19日，习近平总书记给临沧市沧源县边境村老支书们回信，叮嘱我们建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，极大提振了边疆各族干部群众守护好边疆、发展好边疆的信心和决心。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以高质量党建为引领，加快推进边疆治理体系和治理能力现代化建设，奋力谱写边疆民族地区高质量发展新篇章。 

坚持和加强党的全面领导，不断夯实党的执政根基

我们坚持以党的政治建设为统领，建强织密上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的理论和路线方针政策在边疆临沧得到贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与落实习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，与推动习近平总书记重要回信精神落地见效贯通起来，建好“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”社会大课堂，组建“佤山宣讲团”，讲好习近平总书记关心关爱边疆的临沧故事，教育引导各族干部群众当好“收信人”、做好“答卷人”，感党恩、听党话、跟党走的主旋律更加高昂。持续深化边疆党建长廊建设。构建纵向到底、横向到边的组织体系，2440个基层党组织组织力全面提升，在202个抵边村（居）民小组、126个边境联防所全覆盖成立党支部，党员10人以上或群众200人以上的村民小组全部有党员活动室，基层阵地成为边境干部群众统一思想的场所、固边兴边的阵地。锻造一支固边稳边兴边的高素质干部队伍。健全学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，深化“三好”边境党校建设，加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。深化“请党放心，强边有我”学习实践，充分激发广大党员干部守护好边疆、发展好边疆的责任感、使命感，涌现出“时代楷模”鲍卫忠等先进典型。 

坚定走绿色发展之路，共同建设好美丽家园

“建设好美丽家园”是美丽中国建设的应有之义。临沧是全国生态文明建设示范区，我们坚持党建引领，着力推动绿色转型，守护好临沧的蓝天白云、绿水青山、良田沃土，让各族人民在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。

加大生态环境保护力度。坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展方式，不折不扣抓好生态环境保护督察反馈问题整改，严抓河道采砂、森林资源保护等领域作风和腐败问题专项整治，生态环境保护治理持续向好，生态环境质量总体保持优良。培育壮大绿色产业。完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新质生产力，临沧坚果提质增效、滇红茶产业联盟为培育壮大特色优势产业闯出新路，“林苍山上”“冰岛茶荟”为打造临沧特色产品品牌作出示范。推出茶旅、非遗、民族团结进步等多条主题旅游线路，越来越多的人来临沧感受“有一种叫云南的生活”。持续抓好绿美临沧建设。学习运用“千万工程”经验，推进绿美临沧建设和人居环境整治，建成省级绿美景区标杆典型137个，建成了一批美丽宜居乡村和“鲜花盛开的村庄”，高质量发展的生态根基不断夯实。以绿美建设带动绿美产业发展，边境村农村常住居民人均可支配收入不断增长，边疆美、边民富、边防固的现代化边境幸福村建设成效显著。 

推进中华民族共同体建设，全力维护好民族团结

临沧世代生息繁衍着23个少数民族，是全国民族团结进步示范区。我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，一手抓民族团结巩固，一手抓民族地区发展，打造民族团结边疆稳定的样板。

握紧发展这把“总钥匙”。坚持党对经济工作的领导，全市产业投资、民间投资占比分别达56.4%、42.3%，民营经济占比超过60%，经济实现量的合理增长和质的有效提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，1979个新型经营主体与9.18万脱贫户建立稳定的利益联结关系，消除返贫监测对象风险28988人。坚持在发展中保障和改善民生。80%以上的财政支出用于民生，建成各级各类国门学校174所，建成三级综合医院4家、二级综合医院5家，医疗服务水平增优提质，推动340名领导干部履职当好“编外校长”、48名领导干部履职当好“编外院长”，以扎实有效举措提升民生保障水平，服务边疆各族群众。高质量推进民族团结进步创建。把铸牢中华民族共同体意识列入党员干部和国民教育体系重要内容，讲好“班洪抗英”“班老回归”等民族团结进步故事，“五个认同”的思想根植于各族群众心中。深入实施“石榴红”“幸福花开”“枝繁干壮”工程，高质量打造44个现代化边境幸福村升级版。深入实施“润土培根”工程，民族宗教事务治理能力不断提升。 

维护国家安全和社会稳定，全面守护好神圣国土

临沧有近300公里边境线，肩负着为国守边、筑牢西南安全稳定屏障的重大政治责任。我们牢记“国之大者”，统筹发展和安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

健全完善强边固防机制。扛牢扛实“五级书记抓边防”责任，市、县、乡、村、组“五级联动”，构建人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系，形成“守住点、连成线、形成面”的强边固防新态势。严厉打击跨境违法犯罪，推动公安、边境管理、民兵、群众等力量联防联控，边境安全稳定局面更加巩固，连续4届荣获“全国双拥模范城”称号。深化党建促基层治理。选派2461名机关干部下沉一线担任“自然村长”，带动群众增收、维护乡村和美，打通边疆基层治理“最后一米”，全面提升边疆治理能力。深入实施普法强基补短板专项行动，有效增强边民守边护边意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。在扩大开放中促发展保安全。主动服务和融入“一带一路”南向国际陆海大通道建设，在中缅印度洋新通道沿线布局建设好临沧边境经济合作区和3个省级开发区，高质量规划建设孟定国际新兴口岸城市和国际无水港，抓好孟定清水河智慧口岸综合性服务平台上线运行和“运抵直通”模式试点，让国内国外两种资源、两个市场在临沧汇集，成为双向开放枢纽，对外开放迈出新步伐。

（作者系云南省临沧市委书记）