擦亮基层治理幸福底色

来源：中国组织人事报

擦亮基层治理幸福底色

发布时间：2025-04-07  作者：倪欣

（作者系四川省达州市达川区委书记）

基层是落实党和国家政策的“最后一公里”，基层工作直接决定着社会治理的整体效果，影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。今年全国两会期间，习近平总书记强调，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。达川区始终坚持大抓基层鲜明导向，聚焦城乡基本公共服务普惠共享，着力打通联系服务群众“最后一公里”，以“小切口”推动“大治理”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

推进多元主体融合，变单打独斗为高效协同。基层工作纷繁复杂，每一项都关系群众的切身利益。特别是公共服务领域，涉及的部门领域众多，存在资源分布不均等、服务供给碎片化等问题。要坚持党建引领，把支部建在治理链上，有效打破部门分割、层级界限和行业壁垒，扎实推动组织体系重构、治理力量重组。构建“党建联合体”。成立“宜美融治·共享方舟”党支部，充分吸纳党校、卫健、农业农村、行政审批等部门一线服务团队党员，以及新经济组织、新社会组织等志愿者党员，分类成立10支有情怀、业务精的党员先锋服务队，充分凝聚基层治理服务多元合力。搭建“项目集成库”。推行“基层治理合伙人”模式，发动区级部门把脉群众需求、细化资源清单，开发制定巡回体检问诊、流动党校进基层、残疾鉴定及证件办理、农机惠民展销等54项服务项目，统筹纳入“宜美融治·共享方舟”行动项目库，聚力优化完善乡村公共服务体系。组建“保障服务队”。坚持“节俭、实用、高效”原则，充分整合农业直通车、科普大篷车和流动体检车等专用车辆资源，组建“宜美融治·共享方舟”行动车队，实行统一标识、统一调度，为集中巡回服务活动提供坚实保障。

强化服务供需对接，变大水漫灌为精准滴灌。听群众之声、问群众之需、解群众之忧，是推动“宜美融治·共享方舟”下基层的出发点和落脚点。要突出目标导向，实时更新服务清单、调整服务车队、改进服务模式，真正“下”到基层一线、“沉”出担当作为。找准群众需求发力点。按照一乡一策、全面覆盖原则，制定“宜美融治·共享方舟”行动年度计划，事前摸排需求、事中收集意见、事后听取反馈，结合群众需求动态调整优化服务项目，确保巡回服务活动精准有效。瞄准理论宣传关键点。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、党内最新政策法规等重点内容，依托流动党校、微党课和文艺汇演等活动载体，以群众喜闻乐见的形式广泛开展主题宣讲，扎实推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。把准重要节气时间点。打破以往传统单一的服务模式，重点聚焦春耕、秋收、春节等时令节气，动态组织农业农村、宣传等部门，针对性下沉开展农技指导、农机展销等特色志愿服务，构建差异化、精准化服务场景，把服务送到群众“田地间”和“家门口”。

健全约束管理机制，变被动参与为主动服务。推动城乡公共服务均衡发展、普惠共享是一项系统性长期性工程，既要解当下之困，更需谋长远之策。要强化制度牵引，充分发挥考核激励“指挥棒”作用，常态长效引导服务主体靠前用力，实现“要我服务”向“我要服务”转变。定期调度促服务融真心。建立“一次一复盘、一月一调度、一年一总结”机制，将“宜美融治·共享方舟”行动列入卫健、农业农村、行政审批等10余个牵头部门年度重点工作清单，压紧压实党组织书记第一责任人责任。点单评价促服务注真情。坚持“乡镇点单—部门服务—群众评价”闭环管理，将受众群体认可度作为“鸿雁”班子、“五星”干部评选和“企鹅”班子、“五尘”干部识别管理的重要衡量标准，引导服务部门持续优化服务项目和形式，切实为群众提供最优服务。结果运用促服务尽全力。实行“宜美融治·共享方舟”行动绩效管理，分类列出“活动组织有力，当次服务现场效果最佳”“现场服务反响较差，引发舆论或导致信访事件”等10条正负面清单，视情形予以通报表扬、谈话提醒等处理，倒逼服务部门和队伍主动靠前抓组织、强队伍、重治理、优服务，合力推动基层治理走深走实、见行见效。

（作者系四川省达州市达川区委书记）