以组织优势赋能乡村特色产业发展

以组织优势赋能乡村特色产业发展

向德强 秦万军 字数: 2961

《 学习时报 》（ 2025年04月09日 第 08 版 ）

近年来，云南省昭通市大关县坚持以党建为引领，认真践行“两山”理念，依托大关县筇竹“中国独有、大关独大”资源禀赋优势，以组织优势助力“竹特色”“竹堡垒”“竹人才”“竹链接”融合发展，构建“基地培育+加工园区+新型主体+农户+商旅文”百亿筇竹全产业链发展格局，走出一条生态美、产业兴、百姓富的乡村特色产业发展之路，实现了筇竹资源从珍稀濒危到产业化发展的华丽转身。目前，大关县筇竹林总面积达102万亩，产业综合产值20.8亿元，筇竹产业发展受益群众17.3万人，占全县农村人口的72.5%。

立足“竹特色”，党建引领规模发展

立足筇竹资源、品质和市场优势，深学细悟“两山”理念，笃定“以竹富农”的产业发展自信，建立健全县、乡、村三级书记抓竹产业机制，充分发挥基层党组织和党员“两个作用”，举全县之力大力发展。一是壮大基地。围绕全县“100万亩筇竹”产业规模的目标，把党组织建在产业链上、党员聚在产业链上，以村集体经济组织为主体，党支部全程统筹协调、党员带头示范发展，以组织化全覆盖推进筇竹基地建设。截至目前，大关筇竹基地面积已由2018年的不足20万亩增至超100万亩，比2018年翻了5倍以上，筇竹林面积占世界筇竹面积的70%以上，筇竹资源总量与质量取得市场绝对优势。二是完善设施。按照全县筇竹“产业发展到哪里，设施跟进建设到哪里”的规划，全县广大基层党组织充分发挥自身作用，基层党组织围绕筇竹产业发展需求积极协调建设资金，党员带动群众投工投劳，持续推动筇竹产业配套设施建设。2018年以来，在各级党组织和党员的主动参与、协助下，在全县财力较弱的情况下，以较低的投入实现新建产业路700余公里、采笋道100余公里、管护及休息间20余个，筇竹产业发展基础设施实现大幅度改善。三是培育主体。整合资源通过外引内培的方式，不断培育、壮大与筇竹产业相关的经营主体，通过精准招商、强化龙头引领，成功引进多家国内知名企业入驻。扶持培育发展笋材加工企业19家、涉竹集体经济组织28个、家庭农场及农民专业合作社82个、竹产业专业村30个。大关旭红、大关瑞兴等4家涉竹合作社荣获省级示范社称号，村集体经济组织——云南竹一无二食品科技有限责任公司年均产值达2500万元，荣升省级规模以上企业。

建强“竹堡垒”，组织保障市场运营

围绕筇竹产业发展，以“组织联建促阵地建设、活动联办促作用发挥、资源联享促信息互通、发展联动促共同盈利”为目标，不断建强涉农党组织，打造竹产业链党建共同体，应对市场风险挑战，助力全县筇竹产业在市场经济中稳步发展。一是产业发展队伍靠组织保障。统筹全县涉竹村（社区）干部及农村党员队伍，打破村组地域限制，围绕筇竹产业发展种植、管护、加工、销售等环节新建党组织，择优选聘村“两委”干部及本土人才中懂经济、懂筇竹、懂经营的优秀干部和本土优秀人才，在筇竹产业发展的重点村集体经济组织担任董事会、监事会成员，破解村级涉竹集体经济发展人才不专、队伍不强问题。二是潜在风险挑战靠组织应对。统筹联动全县各涉竹基层党组织和村集体经济组织共同发力，由村集体经济组织对主要产品筇竹笋实行保护价兜底收购，有力解决了外来资本分割布点、压价收购等损害竹农利益问题，成功抵制市场恶意竞争风险。在高度组织化的应对下，大关县筇竹笋价格由2018年的4—6元/kg，节节攀升至14元/kg，切实保障竹农权益，激发群众发展筇竹产业积极性。三是市场竞争资本靠组织提供。县内3家银行开发了“筇竹贷”业务，对涉竹经营主体提供资金支持。采取“党组织+集体经济+龙头企业+农户”发展模式，广泛开展涉竹经营主体混合股份制改革试点，紧扣产品、地域、销售网络等市场要素，鼓励涉竹村集体经济整合村集体、企业抱团发展。有力解决涉竹村集体经济、经营主体高质量发展资源不均、资本不厚、渠道不互通等问题。目前，大关筇竹相关产品已构建起覆盖全国的市场经销网络，部分产品出口到日本、韩国、新加坡等国家。

引培“竹人才”，创新驱动品牌打造

围绕中央党校（国家行政学院）定点帮扶、东西部协作、干部人才“组团式”帮扶等利好政策，建立筇竹产业科研平台，“产学研”一体推进助力大关筇竹品牌打造。一是科技赋能提质量。依托国家科技特派团帮扶，通过院县合作机制，建立筇竹研究院、董文渊专家工作站、筇竹实验室等竹产业科研平台，推动中国林学会竹子分会乌蒙山混生竹产业服务站落户大关，建成大关筇竹科技小院4个、科技竹园25家，对筇竹种苗选育、人工造林、幼林抚育和低效林改造等制定了统一的技术标准7项，建成首个“两山”理念与筇竹科技创新示范基地，推广应用国家专利技术培育筇竹轻基质容器苗，筇竹成活率从40%提高到98%，成林竹笋亩产量增产至每亩800斤以上。二是产品创新增效益。围绕筇竹全域开发、全竹利用，用好各类人才支持项目、奖补政策，鼓励支持涉竹优秀企业与人才广泛开展产品创新和研发。目前已成功上市笋干、清水笋、盐渍笋、开袋即食和调味笋等系列市场份额稳定的加工产品，研制出筇竹家具、筇竹拐杖、竹毛笔、竹打火机、竹灯具等筇竹产品，筇竹文创产品年销售收入8000余万元。三是宣传推介亮品牌。通过东西部协作、干部人才“组团式”帮扶以及涉竹专家人才自身渠道，广泛开展大关筇竹系列产品推介宣传，成功举办两届筇竹产业发展高峰论坛暨筇竹文化节、上海“山海情谊长·浦江竹韵潮”大关筇竹产业推荐会、浙江安吉大关筇竹产业推荐会。首届世界竹藤大会上，大关“至尊筇竹”节杖作为国礼赠送给44个国家贵宾。“第二届中国（上海）国际竹制品博览会”和“第十一届中国竹文化节”上，大关参展的筇竹圆竹家具均斩获金奖。“大关筇竹笋”获中国地理标志产品认证，《人民日报》《农民日报》等媒体以英、法、日等多种语言对大关筇竹产品进行集中宣传推介。

畅通“竹链接”，利益联结助农增收

坚持组织引导、平台主体、群众参与、市场运作的原则，通过“龙头企业+村集体公司+农户+基地”的联农带农发展模式，让筇竹产业从生产、加工到销售每一个环节都能链接到农户，助力群众增收，推动实现共同富裕。一是技能培训促增收。紧扣筇竹产业发展，制定实施筇竹产业工人培养三年行动计划，开展“筇竹工匠”职业技能评选，每年组织开展筇竹相关种植技术、笋材竹材加工等技能培训200余场次，组织50人以上的产业工人赴四川青神、浙江安吉等地培训，实现筇竹产业乡镇有人才、村村有工匠、户户有能手，建成工匠连基地、人才连样板、能手连农户的发展格局，以技能水平促进群众增收。二是务工就业助增收。围绕已经初见成效的筇竹产业链，通过精准务工推介，组织农村劳动力到筇竹产业园区、竹基地、相关企业就业，实现就近就地就业3000余人，年务工收入5000余万元。通过村集体经济组织等平台，通过已建成的竹产业基地管护、幼竹抚育等工作开发季节性务工岗位，覆盖群众7120户3.2万人，带动低收入家庭户均增收3000余元。三是资产分红稳增收。在82个村（社区）党组织引领创办合作社155个，鼓励支持农户通过土地、资金、劳动力、技能等要素入股，目前全县入社群众达1.2万户3.8万人。截至目前，已有10万亩丰产筇竹林联结30余个合作社、个体大户，每年用于分红资金达1亿元，入股农户资产性收入稳定增长。

（作者单位：云南省昭通市大关县委组织部）