何为“财产性收入”

何为“财产性收入”

刘柏惠 字数: 1758

《 学习时报 》（ 2025年05月07日 第 02 版 ）

促进城乡居民增收是大力提振消费、全方位扩大国内需求的基础。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》将“拓宽财产性收入渠道”作为城乡居民增收促进行动的组成部分，凸显了保障财产性收入合理增长在当前经济形势下的重要性。

财产性收入是指个人或家庭通过拥有的动产（如储蓄存款、有价证券、知识产权等）和不动产（如房屋、土地、收藏品等）参与社会生产与生活活动所获得的报酬，属于按要素分配中的资本要素分配部分，是居民收入的重要组成部分。具体包括四类：金融资产收益（存款利息、股票分红、理财产品收益），不动产租金收入（房屋、土地租赁所得），知识产权收益（专利授权、著作权使用费），财产增值收益（房地产、艺术品等资产升值产生的资本利得）。财产性收入属于初次分配范畴，受市场机制主导，与工资性收入（劳动报酬）、经营性收入（生产经营利润）及转移性收入（社会保障等再分配所得）共同构成居民收入体系。

财产性收入的主要特征在于收入来源的非劳动性，即其产生不直接依赖体力或智力劳动，而是依托于对资产的所有权及市场增值能力。财产性收入具有以下特征：一是衍生性，既有财产积累是前提，财产规模决定收入潜力。二是增值性，资产通过投资运营实现价值扩张，如企业股权分红、土地流转收益。三是多样性，涵盖金融资产、实物资产、知识产权等多样化收益渠道。四是风险性，市场波动、政策调整等因素可能导致收益不确定性。

财产性收入的制度化发展与我国经济体制改革进程紧密关联。随着我国向社会主义市场经济体制转型，多种所有制经济共同发展，各种生产要素参与分配的机制逐渐形成。资本作为重要的生产要素，其在收入分配中的地位和作用日益凸显，财产性收入的概念应运而生。党的十五大首次提出“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，突破传统分配理论框架。党的十六大进一步强调要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，进一步理顺分配关系。党的十七大明确提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，标志着政策层面正式承认财产权参与分配的合理性。党的十八大提出“多渠道增加居民财产性收入”，之后出台了一系列资本市场改革的相关政策。党的十九大进一步强调“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”。“十四五”规划和党的二十大都明确将“多渠道增加城乡居民财产性收入”列为重要目标。《提振消费专项行动方案》更是将“拓宽财产性收入渠道”作为促进消费的重要举措，提出稳股市、盘活农村资产、发展知识产权交易等具体举措。这一系列政策演进反映出我国经济转型的内在逻辑，即从劳动密集型增长转向资本、技术等要素协同驱动，通过优化收入结构提升居民消费能力，推动经济高质量发展。

规范财产性收入增长的理念体现在多个方面：其一，经济增长与消费提振。财产性收入是居民实现财富积累的重要途径，其增长直接提升可支配收入水平，为消费扩容提供基础。2024年中国居民财产性收入占比仅为8.31%，远低于欧美国家20%的水平，增长潜力巨大。当前政策通过稳定资本市场、激活农村资产、发展普惠金融等方式扩大财产性收入来源，增强居民消费信心。其二，收入分配与共同富裕。财产性收入的不均衡分布是城乡、区域差距的重要原因。虽然城乡居民财产性收入差距逐步缩小，但不平衡问题依然存在。主要原因在于，农村居民财产性收入主要依赖于土地流转，而城镇居民受益于房产增值和金融资产收益，二者创收能力差距较大。政策层面通过推进农村土地制度改革、发展农业产业化经营等方式，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的路径，能有效缩小城乡收入差距。其三，经济结构转型升级。财产性收入的多元化发展推动资源优化配置。例如，居民通过股票、基金等金融资产参与企业投资，为实体经济提供长期资本；知识产权转化为收益，激励科技创新；盘活农村资产，促进城乡要素双向流动。当前，政策鼓励金融创新、支持不动产投资信托基金（REITs）等新型融资工具，引导社会资本投向基础设施、绿色经济等领域，助力经济结构转型升级。其四，风险防控与可持续性。在促进财产性收入增长的同时，应当格外关注平衡效率与风险，通过加强资本市场监管、防范房地产市场泡沫、完善社会保障体系来降低风险，同时通过统计监测、风险预警机制，动态评估政策效果，确保财产性收入增长与经济社会发展相协调。