江西省高级人民法院工作报告

江西省高级人民法院工作报告

——2022年1月18日在江西省第十三届人民代表大会第六次会议上

省高级人民法院院长 葛晓燕

各位代表:

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年主要工作

一年来，在省委正确领导、省人大及其常委会有力监督和最高法院精心指导下，在省政府、省政协和社会各界关心支持下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，在如期实现五年“争创一流”目标的基础上，开展“走稳前列、争做标杆”活动，奋力迈出高质量发展新步伐。执法办案取得新成绩，结案率连续四年位居全国前两名，一审服判息诉率等主要质效指标继续稳居全国前列；执行工作“3+1”核心指标，3项位居全国第一、1项位居全国第二。“审判e管理”获评首届人民法院改革创新奖，全国仅8家法院获奖。创新推出赣法民意中心，得到全国政法队伍教育整顿领导小组办公室的充分肯定。环资审判“江西模式”、人民法庭工作、“四类案件”监管、一站式建设、执行流程集约化改革等工作在全国法院会议上作经验介绍。队伍建设展现新形象，全省法院209个集体和个人获省部级以上表彰；胡国运、周淑琴同志入选全国“双百新时代政法英模”。专业化建设实现新突破，3个案例入选联合国环境规划署2021年度公布的十大典型案例；3篇论文在全国法院评比中荣获一等奖，舆论宣传工作在全国法院评比中获得25个奖项；22个案件裁判文书在全国法院评比中获奖，其中3个案件裁判文书获评一等奖，获奖总数和一等奖数量均创历史新高；在全国法院学术讨论会上，江西法院首次取得全国第一的优异成绩。

2021年，全省法院受理案件791314件，同比上升13.98%；结案760764件，同比上升11.48%；一审服判息诉率91.38%。省法院受理案件7511件，结案6749件。一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持把党的政治建设摆在首位，扎实推进党史学习教育和队伍教育整顿

一是筑牢政治忠诚。按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，坚持从百年党史中汲取智慧和力量，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展全员政治轮训、组织“红色走读”、举办红色司法理论研讨、拍摄《红色裁判》电影、编印《红土地上的人民司法》《江西红色司法故事》，赓续红色血脉，筑牢思想根基，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树牢政治机关意识，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，出台加强政治建设的指导意见，严格落实意识形态工作责任制，坚决把党的绝对领导贯彻到法院工作全过程和各方面。扎实开展警示教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。大力弘扬英模精神，周淑琴同志被评为2021年度人民法院十大亮点人物，其先进事迹得到最高法院周强院长等领导同志的批示肯定，被誉为“学习践行习近平法治思想的突出典型”。

二是整治司法顽疾。坚决查纠整改顽瘴痼疾，聚焦条线顽疾，开展“三个规定”、执行领域突出问题专项整治。省法院针对中央督导反馈的31条意见，明确111项措施，已按要求整改落实。坚持问题导向，扎实开展“我为群众办实事”和“我为基层解难题”活动，全省法院出台便民措施1476条、为群众办实事18741件，“人民法庭解民忧”活动获最高法院充分肯定。坚决落实省委巡视反馈意见，制定123项措施，已完成整改任务并长期坚持。推进建章立制，重视支持驻省法院纪检监察组工作，推动完善“四责”协同机制。省法院建立健全五大类37项制度机制，形成“政治谈心谈话”“健全执行权运行监督机制”等系列实践成果、制度成果，发回重审案件监管机制成效明显，减轻了当事人诉累，获最高法院推介。

三是提升能力素质。坚持以教育整顿促进干警能力素质提升，突出实战实用实效导向，推进分类分级精准化培训，全省法院共培训干警3.7万人次，评选审判业务专家、群众工作能手等专门人才89人。健全干警日常考核管理、提拔任用等制度机制，激励干警干事创业、担当作为。

四是持续正风肃纪。加强对下级法院党组协管监督，成立工作专班，通过审务督察、专项检查等方式，督促落实管党治院主体责任，推动解决交流轮岗机制不健全等问题。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决整治形式主义、官僚主义问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决清除害群之马，全省法院共处理了违纪违法干警268人。经过党史学习教育和队伍教育整顿的洗礼和淬炼，全省法院队伍更加忠诚、更加纯洁、更加可靠。

二、坚持围绕大局履职尽责，积极服务高质量跨越式发展

一是助力优化法治化营商环境。落实把优化营商环境作为“一号改革工程”要求，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，依法平等保护各类市场主体合法权益，高度重视、妥善化解涉及重点产业、重大项目的矛盾纠纷，强化善意文明执行，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。围绕打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，出台服务保障“十四五”规划实施、全面建设社会主义现代化江西的司法意见，制定5个助力优化法治化营商环境文件，建立营商环境司法指标考评机制。加强产权和企业家权益司法保护，健全与非公维权中心的常态化联系机制，开展“扶企助企”主题活动，集中攻坚涉民营企业案件，审执结涉企案件37万余件，省法院被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。依法平等保护中外投资者合法权益，审结涉外商事案件203件，服务江西内陆开放型经济试验区建设。依法维护市场公平竞争秩序，审结涉案金额1.41亿元的周德堃等人操纵证券市场案，引导资本规范健康发展。

二是助推深化供给侧结构性改革。积极回应全省经济高质量发展的司法需求，运用法治手段，快速出清“僵尸企业”，争取最高法院指导重大企业重整，审结破产案件202件，成功重整企业13家，盘活土地3722亩、房产174万平方米，清理债务59.3亿元，稳住就业11521人。积极探索破产审判工作新模式，推动府院联动机制“全覆盖”，规范企业破产援助资金使用和管理，实现破产审判提质增效，结案周期同比缩短167天。南昌法院快速审结南昌市洪航机械厂等9家企业破产清算案，推动多项历史难题妥善解决。破产审判工作得到最高法院周强院长的批示肯定，要求总结推广江西的经验做法。

三是服务创新驱动发展。牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，在最高法院的支持下，新增9个基层法院管辖知识产权案件，实现每个设区市都有基层法院管辖知识产权案件；深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，江西知识产权专业化审判建设走在全国法院前列，审结知识产权案件4591件。主动策应世界VR产业大会和中国景德镇国际陶瓷博览会，举办首届“VR知识产权保护”“陶瓷知识产权保护”等主题论坛，最高法院院领导及相关领域的知名专家齐聚江西，为我省知识产权保护建言献策。加大对知识产权侵权行为的惩治力度，审结王大凡真假作品案等案件，依法保护陶瓷作品署名权。

四是加强生态环境司法保护。审结环资案件4063件。在全国率先适用《民法典》破坏生态惩罚性赔偿条款，加大对生态环境保护力度，审结的非法捕捞破坏生态案，在判处两名被告人刑罚的同时，判决共同交付生态修复金、承担惩罚性赔偿；严厉打击对生态资源进行掠夺式生产经营的行为，用最严密的法治保护长江母亲河。服务全面推进河长制，在“一江一湖五大河流”流域和部分重点区域设立11个环资法庭，集中审理相关环资案件。出台《进一步加强长江流域生态环境保护意见》，与安徽、湖北、湖南法院建立环资司法协作机制，推进长江江豚一体化保护。加强对历史文化遗迹的司法保护，审结全国首例保护“古村落”人文遗迹民事公益诉讼案，判决两被告承担门楼修复、人文生态资源损失等费用，为守住历史传承、留住美丽乡愁筑牢法治屏障。创新环境公益诉讼案件执行方式，委托第三方管理和监督使用生态修复资金，已有84件案件适用了该方式，涉及修复资金1600余万元。在世界环境司法大会上，江西法院作为全国8家法院之一，受邀参会并作经验介绍，向世界推介江西生态环境司法的典型案例。

三、坚持严格公正司法，切实维护社会公平正义

一是常态化推进扫黑除恶斗争。坚决落实中央、省委决策部署，以高昂斗志推进扫黑除恶斗争常态化、机制化。着力狠抓涉黑涉恶案件审判“去存量、清增量”，存量案件12件全部清结，新增案件250件，审结235件，审结率94%。桂李荣、曾建平等一批犯罪分子受到法律严惩。加压推进“黑财”清底，财产处置到位率99.8%。延伸职能助力行业治理，聚焦10大重点行业领域中涉黑涉恶犯罪的普遍问题，提出有针对性的司法建议，促进强化管理、堵塞漏洞。

二是坚决维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济刑事政策，审结刑事案件54273件（含减刑、假释案件）。依法严惩间谍窃密、邪教组织等犯罪，坚决维护国家政治安全。依法全面从严从重从快惩处电信网络诈骗及关联犯罪，积极参加“断卡”等专项行动，审结案件3617件。依法从重判处财产刑，坚决铲除其再犯的经济基础；强化追赃挽损工作，为被害人挽回经济损失4914万余元，切实维护人民群众利益。跨国电信诈骗案的首要分子易扬锋，组织领导的犯罪集团，骗取81名被害人钱财1800余万元，一审判处其无期徒刑。依法严惩故意杀人、抢劫、绑架、毒品等严重危害社会治安犯罪，审结案件6748件，其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑1977人。严厉惩处暴力伤医行为，对蓄意杀害医生的被告人曾初升，依法判处其死刑。依法严惩非法集资等涉众型金融犯罪活动，审结案件346件，防控金融风险。依法严惩网络赌博、网络传销、侵犯公民个人信息等犯罪，审结案件2760件，决不让网络空间成为法外之地。加强人权司法保障，对25名被告人依法宣告无罪。坚决履行省委反腐败协调小组成员单位职责，依法严惩腐败犯罪，审结颜赣辉、周光华等职务犯罪案件267件，落实进一步推进受贿行贿一起查的意见，依法严惩行贿犯罪，充分发挥全省法院在反腐败斗争中的重要作用。

三是强化民事权益保护。审结涉及教育、就业、医疗、社会保障等民生案件35312件。落实房地产涉稳风险化解处置工作要求，依法妥善审理房地产、建设工程等案件43838件。深化家事审判方式和工作机制改革，审结婚姻家庭、继承案件46983件，与省妇联建立健全妇女儿童保护工作机制。实行人身损害赔偿“同命同价”，统一交通事故损害赔偿纠纷的处理标准，工作举措在全国法院推广。出台实行律师调查令的办法，依法保障律师执业权利，共发出律师调查令1500余份。加大国家赔偿、司法救助工作力度，审结案件2513件，发放司法救助金3508万元，为困难群众送去司法温暖。开展送法进军营活动，办理司法救助退役军人遗属案，审结涉军案件110件，坚决捍卫军队军人尊严荣誉，维护军人军属合法权益。

四是服务法治政府建设。审结行政案件13119件，审查行政非诉案件2741件，依法支持“放管服”改革，维护行政相对人合法权益，服务和保障依法行政。抚州、吉安等地法院充分发挥行政争议多元调处中心的作用，赣州法院推动建立涉政府征收案件源头解纷机制，南铁法院积极开展行政案件巡回审判，深入推进行政争议实质性化解。落实府院通报沟通机制，与省委党校联合挂牌成立“依法行政现场教学基地”。

五是加大执行工作力度。执结案件23.21万件，执行到位金额348亿余元。组织开展“高效为民”“惠民暖心”等专项行动，一批久执未结的“钉子案”“骨头案”得以破解，执结目标案件3.58万件。组织开展“猎狐-2021”专项行动，坚决打击被执行人隐匿、转移财产等故意逃债行为，移送公安机关侦查245件271人，刑事自诉追究拒执罪128件158人。推进涉执信访实质性化解，交叉评查信访案件186件，10个案例被最高法院作为典型案例集中发布。探索建立“执行通知书前置”“追究拒执罪预告知”工作机制，敦促被执行人主动履行法律义务。

四、坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众多元司法需求

一是创建赣法民意中心。在12368一号通办基础上，整合线上线下资源和三级法院力量，建立赣法民意中心，坚持“马上就办”“办就办好”，运行9个多月以来，共接待处理诉求18.5万余个，其中95%的诉求均一次性办理到位，群众满意度98.6%，推动全省法院出台制度举措399个。出台当事人联系法官制度，确保联系法官渠道畅通。坚持“有案必立、有诉必理”，着力整治年底不立案问题，12月份全省法院共立案8万余件，占全年案件总数的十分之一。上线裁判文书生效证明核查平台，当事人的证明材料“一网可查”“一网通办”，把事务留给法院，把方便让给群众。

二是深化一站式建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导的城乡社会治理体系，参与市域社会治理现代化试点工作，完善一站式多元解纷机制，推动矛盾纠纷源头化解。全省法院诉讼服务中心入驻137个党政综合治理中心，建成118个标准化调解速裁中心，引入“两代表一委员”等特色调解工作室335个，新余、鹰潭、宜春、上饶等法院因地制宜，建立系列特色多元解纷机制。联合13个部门，建立行业纠纷一体化处理工作机制，推动劳动争议、医疗纠纷等快速化解。在各方的大力支持下，诉调对接工作进一步强化，全省法院诉前多元化解纠纷246329件，占一审民事立案数的55.03%，平均化解时限6天，其中在线调解66980件。

三是加强新时代人民法庭建设。更加注重强基导向，发挥人民法庭离人民群众最近的优势，建成“双达标”人民法庭293个，设立金融、家事、道交等专业化人民法庭60个，在边远地方设立1500余个巡回审判点，让司法更加贴近群众、便利群众。萍乡法院设立“种业振兴”法官服务站，精准护航种业产业发展。妥善审理农村土地承包经营、乡村环境整治等涉农案件，为农民工追讨欠薪1.2亿余元，服务全面推进乡村振兴。

四是保护未成年人健康成长。组建未成年人审判专业团队，挂牌成立116个少年法庭。依法严惩侵害未成年人犯罪，对挑战法律和社会伦理底线的严重罪行决不姑息，判处强奸致女童死亡的被告人李勇死刑。依法严厉打击拐卖儿童犯罪，审结孙某收买被拐卖儿童案，判处其有期徒刑八个月，决不让“买主”逍遥法外。认真贯彻落实家庭教育促进法，对离婚后拒不履行监护责任的当事人，发出首份《家庭教育令》，纠正家长失责行为，促进“依法尽责带娃”。打造青少年法治教育基地，将红色教育与法治教育有机融合，开展法官进校园、上讲台系列活动，用生动的案例帮助青少年增强法治观念。

五是引领良好社会风尚。加强普法宣传、以案释法，开展“送法进万家”活动，制作12期反电信网络诈骗短视频，召开新闻发布会128场次，发布毒品犯罪、电信网络诈骗、服务保障乡村振兴等典型案例355个，让鲜活的案例成为全民共享的法治“公开课”。充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，审结五保户遗赠财产案，旗帜鲜明反对“看到义务就躲、见到利益就争”的行为，大力倡导尊老爱老、诚实守信的良好社会风尚；审结“搭便车”交通事故责任纠纷案，依法保护受害者的权益，让“好意同乘”的善意善举不被辜负；审结楼上厨房改卫生间案，判决不合理改造者恢复原状，维护公序良俗。通过一个个司法“小案件”，彰显法治“大道理”，大力弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判明辨是非、树立规则、守护美德。

五、坚持深化改革创新，着力提高审判质效和司法公信力

一是加强司法权力制约监督。聚焦执法办案关键环节，出台全流程制约监督30条举措，完善审判权力和责任清单，细化“四类案件”监管情形，共监管“四类案件”9220件。进一步规范全省法院减刑、假释、暂予监外执行案件的审理程序和裁判标准，坚决防止“纸面服刑”问题。发布全省法院首批参考性案例，进一步统一裁判尺度。

二是深化司法责任制综合配套改革。稳步有序推进省以下法院财物设区市统管改革。完善法院人员分类管理制度，常态化遴选增补员额法官248名，健全聘用制书记员管理制度，出台员额动态调整指导意见，为27家人案矛盾突出的基层法院增加员额。对2名因过失违反审判职责的法官，进行惩戒。深化诉讼制度改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实认罪认罚从宽制度，持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

三是推进智慧法院建设与审判工作深度融合。强化智能化监督，常态化运用“审判e管理”平台，入选“年度智慧法院典型案例”。打造“赣法廉韵”系统，设置121个风险点，实现权力监督智能化、风险预警自动化。积极推进政法跨部门大数据办案平台建设，推广景德镇法院可视化管理举措，推动九江等地法院“档案e管理”试点工作取得明显成效，全面深入运用司法政务平台，探索完善江西法院无纸化办案、办公模式。

六、坚持自觉接受监督，不断加强和改进法院工作

自觉接受人大监督。认真落实人大及其常委会决议决定，对代表审议意见，逐项进行落实，吸纳52条意见，转化为15项改进工作的制度举措。向人大常委会专项报告一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况，认真落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》。认真办理代表建议，逐件跟踪督办，及时沟通反馈。邀请代表视察法院、出席会议、旁听庭审4602人次。自觉接受政协民主监督。认真办理政协提案，加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通，广泛听取意见，定期通报法院工作，走访接待委员2511人次。自觉接受纪检监察监督。抓好省纪委纪律检查建议的整改落实，召开全省法院全面从严治党工作推进会，推动整改工作走深走实。依法接受检察机关诉讼监督。贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，出台依法支持配合检察机关法律监督工作17条措施。审结抗诉案件267件，认真办理检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督。加强与新闻媒体互动，主动接受舆论监督。与省司法厅联合出台规程，规范和保障人民陪审员依法有序参加审判活动。

各位代表，过去一年，全省法院各项工作取得了新的成绩，保持了良好发展态势，这是省委坚强领导，省人大及其常委会有力监督和最高法院精心指导，省政府、省政协大力支持，以及各地党政机关、社会各界和各级人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全省法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些问题和困难：一是司法理念同新时代要求相比还有差距，有的案件质效不高，存在机械司法、就案办案问题，规范化执行工作还有提升空间。二是司法责任制综合配套改革有待持续深入推进，审判权力制约监督机制还不够健全。三是干警违纪违法问题时有发生，严重损害队伍形象和司法公信力。四是一些法院人案矛盾依然突出，基层法院人才流失现象严重。这些问题，需要我们采取更加有力的措施切实加以解决。

2022年主要任务

2022年是党的二十大召开之年，做好今年法院工作意义重大。全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真学习贯彻中央政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，按照省第十五次党代会部署要求，全力践行“作示范、勇争先”的目标要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，聚焦全面建设“六个江西”，狠抓工作落实，推动“争创一流”再出发、“五个一流”再深化，不断开创全省法院工作高质量发展新局面，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是以更高的站位强化政治建设。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对司法工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是以更大的作为服务发展大局。围绕“一号改革工程”，加强产权和知识产权司法保护，加大破产审判和执行工作力度，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境；围绕“更高标准打造美丽中国‘江西样板’”，进一步推进环资审判创新发展，努力创出司法新亮点；围绕“提升平安建设水平”，认真贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，持续推进扫黑除恶常态化。

三是以更实的举措践行为民宗旨。坚持人民至上，站稳人民立场，加强民生司法保障，切实维护人民群众合法权益。充分发挥赣法民意中心作用，不断健全具有江西特色的司法服务体系、群众满意度评价体系、司法制约监督体系。持续加强基层基础建设，不断提高基层司法能力和水平，充分发挥人民法庭作用，服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。

四是以更强的力度推进司法改革。全面深化司法责任制综合配套改革，持续深入推进智慧法院建设，健全审判执行权力制约监督体系，强化智能化监管，压实院庭长审判监督管理职责，推出更多务实管用、简便易行的监管举措。持续深化诉讼制度改革，确保严格公正司法。

五是以更严的要求打造过硬队伍。聚焦打造让党放心、让人民满意的模范机关，打造忠诚干净担当的江西法院铁军，坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，抓党建带队建促审判，巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成果，持续推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度严惩干警违纪违法行为。

各位代表，迈步新征程、肩负新使命。我们将在省委的坚强领导下，认真落实本次大会提出的各项任务，全力践行“作示范、勇争先”的目标要求，埋头苦干，忠诚履职，勇毅前行，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！