本站VIP 免费查看
开通会员
开通本站VIP可查看该内容
政府工作报告学习笔记
政府工作报告学习笔记
惊蛰，雷锋日，人大开幕，3月5日。
十三届全国人大五次会议开幕，总理作政府工作报告。
1，强调“稳”（至少76次提“稳”。随处可见。不展开。今年稳字当头、稳中求进。14次提“难”）。
2，重视企业（尤其中小微企业。至少55次提“企业”。原因显而易见：经济稳是社会稳的基础，企业稳是经济稳的基础。报告提到，支持民营企业健康发展；对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费；减税降费是助企纾困直接有效的办法；加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放；将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%；加大对企业稳岗扩岗的支持力度，等等）
3，针对性强（严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为；保障民生和企业正常生产经营用电；清理规范行业协会商会、中介机构等收费；在城乡规划建设中做好历史文化保护传承；严格规范村庄撤并，等等，针对性显而易见）。
4，县域是重要发力点（推进以县城为重要载体的城镇化建设；省级财政也要加大对市县的支持；中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县；加强县域商业体系建设；加强县城基础设施建设；加强县域普通高中建设；推动优质医疗资源向市县延伸，等等）
5，落脚点在人民幸福（就业、老龄化、教育、医疗等领域，大量政策。不展开。一些政策，暗含了共同富裕的要求）。
等等。
我个人对“严控撤县建市设区”这条，多看了几秒。很简单，信息含量超足。整个报告，两处提“严控”。另一处是，“严控一般性支出”。
下面，简单笔记。
结尾处，有我的最深体会。
谈2021
1
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。
2
全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
3
国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。
4
企业研发经费增长15.5%。
5
数字技术与实体经济加速融合。
6
粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。
7
市场主体总量超过1.5亿户。
8
货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。
9
地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。
10
居民人均可支配收入实际增长8.1%。
11
新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。
12
疫苗全程接种覆盖率超过85%
13
建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。
14
从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。
15
新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
16
去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。
17
实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。
18
大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%
19
延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。
20
开展重点产业强链补链行动。
21
传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
22
推进以县城为重要载体的城镇化建设。
23
推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。
24
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
25
国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。
26
把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。
27
可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。
28
我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
29
消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。
30
关键领域创新支撑能力不强。
31
一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。
32
民生领域还有不少短板。
33
政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。
34
少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。
35
一些领域腐败问题依然多发。
谈2022年
36
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
37
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。
38
我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。
39
中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。
40
今年发展主要预期目标是：
国内生产总值增长5.5%左右；
城镇新增就业1100万人以上，
城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
居民消费价格涨幅3%左右；
居民收入增长与经济增长基本同步；
进出口保稳提质，
国际收支基本平衡；
粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
生态环境质量持续改善，
主要污染物排放量继续下降；
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，
并留有适当弹性，
新增可再生能源和原料用能
不纳入能源消费总量控制。
41
经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，
并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。
42
完成今年发展目标任务，
宏观政策要稳健有效，
微观政策要持续激发市场主体活力，
结构政策要着力畅通国民经济循环，
科技政策要扎实落地，
改革开放政策要激活发展动力，
区域政策要增强发展的平衡性协调性，
社会政策要兜住兜牢民生底线。
43
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
44
加强口岸城市疫情防控，
加大对病毒变异的研究和防范力度，
加快疫苗和特效药物研发
45
面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
46
坚持实事求是，
立足社会主义初级阶段基本国情，
着力办好自己的事，
尊重发展规律、客观实际和群众需求，
因地制宜创造性开展工作，
把各方面干事创业积极性充分调动起来。
47
今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，
有利于增强财政可持续性。
48
预计今年财政收入继续增长，
加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，
支出规模比去年扩大2万亿元以上，
可用财力明显增加。
49
今年安排中央本级支出增长3.9%，
其中中央部门支出继续负增长。
中央对地方转移支付
增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，
增长18%、为多年来最大增幅。
50
中央财政将更多资金纳入直达范围，
省级财政也要加大对市县的支持，
务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
51
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
52
强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，
合理扩大使用范围，
支持在建项目后续融资，
开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
53
盘活财政存量资金和闲置资产。
54
发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
55
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
56
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
57
保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。
58
实施全面节约战略。
59
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
60
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
61
对小规模纳税人阶段性免征增值税。
62
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
63
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
64
综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。
65
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
66
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
67
增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。
68
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
69
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
70
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
71
推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
72
清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
73
引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。
74
进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。
75
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
76
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
77
餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
78
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
79
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。
80
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
81
加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
82
加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
83
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
84
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
85
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
86
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
87
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
88
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。
89
支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。
90
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
91
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
92
促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
93
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
94
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
95
加强数字中国建设整体布局。
96
建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。
97
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
98
完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
99
围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
100
2022-03-07 06:55:56
目录 返回
首页
◎欢迎参与讨论，请在这里发表您的看法、交流您的观点。