2023年全市组织工作会议经验交流材料

来源：濮阳党建网

 2023年全市组织工作会议经验交流材料

 创建“五星”支部绘就乡村振兴美丽画卷

省委部署开展“五星”支部创建，创新了抓党建促乡村振兴的河南实践。去年以来，南乐县全面贯彻落实省委部署和市委要求，扛稳创建责任，整合资源要素，持续推动创建工作与乡村振兴互融互促，被中组部确定为“党建引领乡村治理试点县”。2022年创成“五星”支部6个、“四星”支部36个，在省、市“五星”支部创建推进会上作典型发言。

一、抓组织聚合力，筑牢创星“强堡垒”。坚持把“五星”支部创建作为“一号工程”，建强组织架构，凝聚各方力量。强化组织领导。成立以县委书记为班长的创建工作专班，将“五星”支部创建作为县委常委会常设议题，5名县级干部分别领衔各星创建任务，4个创建专班牵头单位和14个乡（镇、办）轮流汇报创建进度，压实责任，激发活力、催生动力、形成合力。强化包联力量。13名县级干部分别联系13个拟创建“五星”支部村和9个软弱涣散村，每月到村现场办公，帮助解决困难问题160余个；整合各类涉农资金投入乡村建设，列支专项财政资金对“三星”以上支部进行奖励，夯实创建根基。强化机制建设。常态化开展组工干部“走基层、进支部、促五星”活动，成立12个督导组，每月到所联系乡镇开展一轮督导，通报正负典型事例、发挥激励鞭策作用，帮助解决难题、推动任务落地；建立观摩评比机制，县级每半年、乡镇每季度开展一次创建工作观摩评比，现场点评、逐乡排名，倒逼比学赶超。

二、抓基础增动力，锚定首星“硬任务”。把支部建设放在创建首位，夯实基层基础，积蓄创星势能。实施“头雁领航”工程。创新开展村党支部书记届中履职分析，调整不胜任不称职人员13名；坚持“日早课、周论坛、月述评”，围绕创建工作，让村党支部书记每日一讲、每周一论、每月一述；开展“开眼界、拓思路、找办法”专题活动，组织村党支部书记到全国乡村振兴样板村考察学习；筛选20名村党支部书记进行重点培育，建立“四帮一”机制，老中青搭配合理的优秀“头雁”矩阵初步显现。开展党员“亮身份、作表率、创五星”活动。深化“党员联户、干部包片、支部会商”工作机制，在村公示栏展示党员风采，1.1万名农村党员分包联系10.7万户群众，帮助化解各类难题1.3万余件。开展软弱涣散村党组织提升行动。严格落实派驻机制，选优配强力量，建立整顿台账，逐项销号推进；实行整顿台账上墙公示，接受党员群众监督；开展集中整顿“回头看”，提升整顿实效，累计转化软弱涣散村党组织21个。

三、抓载体激活力，提升创建“质效度”。坚持“一星一方案、一星一抓手”，丰富创建载体，以高质量创建推动高质量发展。创新发展模式，带动集体增收。建成全省首家县级农村产权网上交易平台，规模流转土地4.3万亩，提高了24个村的集体土地租赁收入；创新土地托管模式，指导村集体经济合作组织流转农户耕地16.5万亩，组织132家农民专业合作社集中耕种；成立产业发展党委4个，组织召开全县“党建+农村集体经济发展”现场会，推行三资融合、三权分置等6种发展模式，典型做法被省委《调查研究》、《河南组工通讯》刊发。开展集中整治，改善人居环境。全面完成城乡环卫一体化建设，创新开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根、改厕所、治污水”行动，新建“四园”1020处，评选“五美庭院”930个，累计创建省级“四美乡村”47个。建设智慧平台，增强治理效能。落实“村报告、乡处理、县办结”工作机制，发挥基层党组织引领作用，整合各部门资源，将全县划分为328个单元网格，配备2246名网格员，建立县乡村三级贯通的“党建引领、多网合一”网格化管理智慧平台，打造“收集、上报、交办、反馈”闭环，及时解决矛盾纠纷、安全隐患、突发事故等。建好活动阵地，提升服务水平。开展村级党群服务中心集中提升两年行动，出台《南乐县村级党群服务中心建设奖补办法（试行）》，对新建和改扩建的村级党群服务中心分别奖补总投资额的30%、25%，今年以来，21个高标准村党群服务中心建成投用；依托村党群服务中心，创设126家童伴之家、夕阳红乐园、母爱加油站，开展2000余场次“欢乐村晚”、戏曲大赛、篮球比赛，梁村乡成功入选全国春季“村晚”示范展示点。

筑平台聚人才推动工业转型升级

近年来，范县坚持把创新平台建设作为重要抓手，依托创新平台集聚创新创业人才，加快技术攻关，推动产业升级。目前，全县拥有各类市级以上研发平台37家，集聚中高端人才2900余人。

一、激发主体作用建平台。发挥县委人才工作领导小组统筹谋划作用，强化部门联动，增强企业科创意识。一是建立联动机制。发改、工信、科技、财政等领导小组成员单位同向发力，帮助企业解决创新创业平台建设中遇到的各种瓶颈问题，推动人才与产业精准对接、互嵌耦合、双向赋能。2022年7月，元泰化工研发平台市级验收不达标，县工信和科技局派出专业人员现场办公、实地指导，帮助解决技术难题6个，促使企业研发平台快速达到验收标准。二是强化政策支持。出台《范县支持科技研发平台建设八条措施》，科技研发平台每引进、培育1名国家创新人才或中原英才，由县财政分别给予用人单位50万元、25万元的资金补助。建设先进制造业开发区研发平台，依托鑫业油脂等企业，招引专家（团队）入驻，帮助企业优化提升产品研发，拓围升级市场、渠道、终端等下游链条。近三年来，累计建成省级企业技术中心5家、工程研究中心2家、工程技术研究中心5家。三是培育创新主体。实施创新型企业树标引领、高新技术企业倍增等行动，指导企业健全研发机构，提升企业创新研发能力。累计培育高新技术企业17家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新中小企业12家，科技型中小企业52家，盛源科技、欧亚化工纳入省“瞪羚”企业库，吸纳各类研发人员630余人。

二、创新“六种模式”聚人才。着眼产业集聚壮大升级，探索“六型”引才模式，磁吸集聚一批高层次人才（团队）。飞地攻关型。引导有条件的企业在重点人才集聚地区建立“人才飞地”。盛源石化成立北京濮源新材料技术研究院以来，先后申请发明专利33项、实用新型专利6项。股权激励型。以技术成果、创新成果参与产品创新创造，并视情况给予股权或分红激励。泰州科聚新材料技术研究院采用“技术+资金”方式，入股海韵科技。产研融合型。建立重点实验室等创新平台，推动产学研深度融合，建设博士后创新实践基地2个。柔性指导型。吸引市外人才利用现场或远程提供科学研究、项目开发等智力服务，鑫业油脂等引进专家教授10人担任技术顾问，提供技术指导服务880余次。以才引才型。通过猎头公司、行业协会、同行同事等推荐，靶向选聘一批产业发展急需的高层次人才。近年来，鲁蒙玻璃等企业累计吸纳22名高端人才。项目团队型。以项目合作引资、纳才，丰利石化携手山东齐成，将30名优秀管理人才植入丰利石化，实现了资金重组、蝶变升级。

三、聚焦技术攻关增效益。通过产学研协同，推动关键技术攻关，让人才在创新突破中实现自身价值。一是推动传统产业升级。引导企业通过新要素嫁接实现存量激活、增量突破，强化了传统产业支撑作用。新和实业经过联合技术攻关，实施150余项技术创新，成功突破棕色药用中硼硅玻璃管技术。二是破解关键技术难题。出台《范县重大科技项目揭榜挂帅暂行办法》，促进产业链供给链双向驱动、创新链价值链叠加倍增。盛通聚源攻克非光气熔融酯交换聚碳酸酯技术，获得省科学技术进步二等奖；与郑州大学签约钙钛矿光伏生物基光学膜关键技术及产业化研究项目，着力在关键技术上解疑破难、攻坚闯关。三是强化优势产业支撑。瞄准精细化工产业，推进产学研深度融合，达成了一批合作项目。目前，已与中科院过程所等23个高校、科研机构建立长期合作关系，开展产学研合作项目15个。

以党建工作高质量推动教育事业高质量

市委教育工委全面贯彻党的教育方针，坚持以政治建设为统领，以理论赋能为基础，以组织体系为重点，以改革创新为动能，推动党建和业务的互融互促，确保以高质量党建引领推动教育内涵式高质量发展。我市先后被教育部命名为基础教育国家优秀教学成果推广应用示范区、全国儿童青少年近视防控改革试验区。

一、旗帜鲜明讲政治。发挥党建对教育工作的引领作用，推动党的建设在教育领域落实落地、见行见效。一是落实“第一议题”制度。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校改革发展，把学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神列入各级教育部门党组织会议“第一议题”，把学习内容作为政治任务，严格执行落实。二是健全组织领导机制。建立市委教育工委统筹全市教育系统党的建设工作新机制，理顺了大中小学党组织隶属关系，规范了党的工作落实渠道，引导教育系统各级党组织以政治视角审视各项工作，在人才使用、提拔晋级、招生办学等重点领域把好政治关，确保学校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。三是扩大党的工作覆盖面。指导民办学校、校外教育培训机构通过独立、联合、挂靠等方式建立党组织，开展党组织活动，形成横到边、纵到底的党建工作格局，确保党的领导在教育工作中无盲区、无死角、全覆盖。

二、坚持不懈强武装。结合对象特征，丰富教学形式，确保把“大道理”讲明白、讲到位、讲透彻。一是唱好“主旋律”。制定印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《全市教育系统宣传学习贯彻党的二十大精神实施方案》，开展“读原文谈体会”“学习宣传主题论坛”“青年教师读原著、学原文、悟原理”“红旗渠精神教育实践”等活动，促使党的二十大精神映入眼帘、植入心田。二是上好“主课堂”。完善党政领导干部上思政课常态化机制，组织市、县97名党政领导干部走进学校上思政教育课；建立大中小学思政课一体化虚拟教研室，举办首次全市思政课教师素质提升培训班，组织11次大中小学思政课师生“共上一节思政课活动”，1123名大中小学思政课教师开展教学技能“大练兵、大比武、大展示”，打造了一批优质思政品牌课。三是守好“主阵地”。常态开展师生宗教信仰摸底排查、宗教“双防”工作，确保师生不被外部势力侵入和宗教势力渗透。联合宣传、网信、公安部门，多次稳妥处置网络舆情，有效保障教育系统意识形态工作安全。坚持“谁组织、谁管理、谁审批、谁负责”的原则，严审各类报告、演讲、辅导进校园活动，确保学校文化政治安全，守牢守稳意识形态主阵地。

三、全面深化促改革。聚焦关键问题，秉持破立结合，纵深推进教育评价改革，促进教育回归本质，回归规律，回归初心。一是推进管理体制改革。深入推进党组织领导的校长负责制试点工作，全市65所试点学校已基本完成建机制、定职责、选班子工作任务，目前进入了试运行状态。积极推进中小学校长职级制改革，全面深化中小学教师“县管校聘”改革，推动城乡、校际间优秀教师资源均衡配置。二是推进办学教学改革。扎实推进分级办学改革，第一批24所市直义务教育学校平稳转隶，其经验做法荣获2022年度全市改革创新典型案例二等奖。以事业单位重塑性改革为契机，完善市、县、校三级教育教研体系，对标基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设标准，在全市树立了一批教学改革先进典型。深入实施“阳光招生”，建立“一网通办”招生系统，让数据多跑路、群众少跑腿。三是推进关键领域创新改革。坚持学生为本，回应社会关切，落地落细义务教育“双减”政策，58项创新案例荣获省教育厅表彰，并被国家教育部快报刊发。规范民办教育，推动民办义务教育学校在校生占比由18%压减为3%。探索创新农村教师培训模式，2021年国家教育部在濮阳市召开乡村首席教师试点现场会。完善资助体系，做好认定审核，确保应助尽助，实现了家庭困难学生顺利入学、安心就学。

四、强基固本筑堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能，遵循办学规律，优化组织设置，把学校基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。一是健全党建目标责任制。逐级签定学校党建年度目标责任书，明确党建工作目标内容、推进措施、工作责任等，确保学校党组织抓党建促发展有方向、有任务、有载体、有行动。二是打造党建工作示范点。把党建工作与教学工作同规划、同部署、同推进，开展“省市级党建示范学校”创建行动，创建示范学校43所。在全省率先制定《濮阳市学校党建文化品牌创建工作标准》，全市90%的学校党组织建立党建文化品牌，实现“一校一品一特色”。三是厚植党建要素支撑。建立完善学校党员学习制度、管理制度、“三会一课”等党建制度，开辟了图书角等党员教育新阵地，搭建了党员学习新平台；以学校党组织换届为契机，选配出一批结构更优、能力更强学校党组织班子；坚持“双培养机制”，注重把教育教学骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，确保树立一个名师、带出一个专业、凝聚一支队伍、产生一批成果。

以党建引领  点燃“两新”组织高质量发展“红色引擎”

近年来，市非公经济组织党委强化“立足发展抓党建、抓好党建促发展”工作理念，坚持围绕中心、服务大局，以“标准质量提升年”为抓手，强化政治引领、组织建设和发展保障，推动了全市非公经济组织党建工作质效双升。

一、强化政治引领，做到方向明、不跑偏。政治工作是一切经济工作的生命线，加强非公党建工作首先是强化政治引领。加强理论武装。开展“书记领学二十大、勇毅担当谋发展”学习宣传活动，组织党的创新理论“轻骑兵”进新经济、进小微企业宣讲活动7场，指导非公企业党组织深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在常学常新中加强党性锻炼、在真学真信中坚定政治信仰。培植企业文化。坚持把引领企业文化建设作为党建工作的重要内容，加强理想信念教育，强化社会公德、职业道德教育，采取“利用小片场地、抓住小段时间、组织小群党员、学习小篇内容、办好小块园地”等方法，开展各类党建文化活动，增强员工的集体观念、团队意识，推动党建工作与企业文化建设双向嵌入、互融互促，构建企业红心向党、健康成长的精神家园。传导责任压力。树牢抓党建就是抓发展的理念，抓好非公经济组织党组织书记抓基层党建工作述职评议，形成年初部署、年中督导、年末考核的工作闭环，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等，推动非公企业党组织切实履行主体责任，党组织负责人真正扛牢第一责任。

二、强化组织建设，务求基础实、不散光。坚持一切工作到支部，不断创新工作载体，持续提高组织建设整体质量。在贯通体系上下功夫。大力实施“强体固本”工程，实行挂图作战、销号管理，成立全市非公党建工作领导小组，在全市11个县（区）局、分局设立非公党（工）委，107个基层所成立非公党建指导站，构建了上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。在全域覆盖上下功夫。积极开展“红色商圈孵化”行动，创新开展“三新”组织调研摸底活动，将非公党建工作向小微企业、个体工商户等基本单元和新产业、新业态、新模式等新经济领域拓展延伸，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。全市已建立非公企业党组织626个、覆盖企业1265家。市非公党委直属党组织28个，下辖党支部134个，共有党员1201名，实现全覆盖。在标准运行上下功夫。认真研究党内规章制度，制定《濮阳市非公经济党建工作标准化指导手册》，对党组织建设全流程进行规范指导，有效解决了“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓到什么程度”的问题。充分发挥典型示范引领作用，大力实施“红旗领航”和“闪光品牌”工程，按照“双强六好”标准打造24家非公经济组织党建示范点。

三、强化发展保障，实现增效能、不走空。紧扣发展主题、科技核心、人才根本，推动非公党建与生产经营有机融合、同频共振，促使党建优势转化为发展优势。让党建成为强企“发动机”。把党建工作融入企业管理的全过程，不断提升企业管理水平和自主创新能力。广泛开展小改进、小提高、小创新、小成果“四小征集令”活动，发动党员为企业发展献计献策，帮助企业抢抓机遇、提高效能。充分发挥党员先锋模范作用，设立党员责任岗720个、示范岗650个、党员先锋岗580个，命名“党员诚信经营户”300余户。让党建成为运营“定盘星”。探索非公企业党组织参与重大问题决策机制，定期开展“红色提案”征集活动，将民主恳谈、协商议事等制度融入公司治理。注重把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把骨干培养成高管，做到关键岗位有党员站着，关键时刻有党员顶着。信原物业集团党委有党员117名，其中31名已培养成为中层以上管理人员。让党建成为聚能“加油站”。充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，建立健全党员联系服务职工制度，融洽劳资关系、化解矛盾纠纷，激发员工获得感幸福感安全感。依托非公企业基层党组织，大力宣传推介中央惠企政策、政府便民措施等，通过联合邮储银行开展“龙都个私贷”活动，释放普惠金融政策效应，助力民营企业纾困解难。中国市场监管新闻网对我市经验做法宣传报道。

积极探索城市基层党建工作新路子

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，华龙区深入贯彻中央和省委、市委有关部署要求，大力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，努力探索具有特色的城市基层治理道路。

一、强化“一核”引领固根基。把党建引领贯穿到城市基层治理的各领域、各环节，统筹各部门、各领域力量，增强党组织领导城市治理能力。点上突出“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”。创新开展“红色家园”自治示范小区创建，通过乡办推荐、分组验收的方式，命名26个小区为“红色家园”自治示范小区。健全多方联动协商机制，搭建小区议事决策协商沟通和评价监督平台，形成了玉兰社区“三位一体”实践中心、卫河社区“小马扎”议事会、登月社区“好书记工作室”等创新做法。线上突出“街道党组织+社区党组织+小区党组织”。先后出台《关于加强居民小区党组织建设健全完善城市社区党组织体系的指导意见》《关于加强党建引领社区治理的实施意见》《关于加强城市社区党委建设工作的意见》等，深化“街道大工委—社区大党委—小区党总支—楼栋党支部—单元党小组—党员中心户”六级组织体系建设，109个社区全部成立党委，成立小区党支部（离退休党支部）925个、楼栋党小组2979个，实现居民小区党的组织和工作全覆盖。面上突出“党的组织覆盖+党的工作覆盖+党的活动覆盖”。组织“两代表一委员”到社区开展“双报到”活动，251名党代表、294名人大代表、280名政协委员成为社区政策宣传员、发展服务员、事务监督员、民情收集员、矛盾调解员等。成立区卫健委、区教育局、区市场监管局等8家单位牵头的行业党委，形成了“1+8+N”的“三新”党建工作新格局，打造“红领先锋”示范点16个，崛起集团建成省级非公企业党建示范点。

二、坚持“三路”并进补短板。坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，为基层党组织开展工作、服务群众创造更好条件。实施全域融合党建攻坚。坚持组织联结、机制融合、治理共进，在区直机关事业单位中开展以“单位联系社区、党员联系户，创先进基层党组织和优秀共产党员”为主要内容的“双联双创”活动；建立服务需求、服务资源、服务项目清单化管理、项目化认领机制，推进68家机关事业单位党组织和1500余名在职党员下沉社区，服务群众。实施党建引领无物管小区治理攻坚。聚焦“有坚强的党组织、有居民自治力量、有基本物业服务、有固定议事场所、有长效管理机制、有良好小区风气”的“六有小区”建设目标，大力推行自治型、项目型、国有型、附属型、托管型等物业管理模式，191个小区已成立物业管理委员会或居民议事会，开西社区、瑞景社区先进做法纳入全省基层治理创新典型案例。实施社区干部队伍培育攻坚。围绕城市基层治理设置培训课程，组织开展4个批次全员轮训，提升了基层党务干部能力素质。推进机关人员编制、工资一体转隶社区，选派54名优秀后备干部到重点社区担任第一书记，强化基层一线力量配备。

三、推动“三治”结合提能力。以自治为基础、法治为保障、德治为先导，切实提高基层治理的能力和水平。提升法治保障能力。创新开展“三官两员一顾问”、村（社区）廉情联络员进社区活动，336名法官、检察官、警官兼任社区法治副主任，168名纪检干部兼任社区廉情联络员，依靠法治方式破解社区治理难题，推动社区治理法治化、规范化建设，经验做法被中央电视台、河南日报等宣传报道。提升德治教化能力。发挥德治教化在基层社会治理中的先导性、基础性作用，统筹利用社区党群服务中心、小区红色驿站、共建单位机关阵地、“两新”组织阵地等，创新开办“微党校”，选聘政治素质过硬、理论水平较高、实践经验丰富、善于课堂讲授的优秀党校讲师、先进模范人物、知名专家学者等60余人，授课180余堂，在党员群众中反响热烈。提升自治强基能力。完善“民事民议、民事民办、民事民管”管理机制，建立居民自治组织177个，其中，业主委员会95个，居民议事会82个，搭建社区议事厅、小院议事亭等议事协商平台，引导组织居民参与协商自治，在共商共议基础上签订共同遵守的“小院公约”，解决小区停车难、广场舞扰民、加装电梯等事项3000多件。