推进农村党员分类管理 激发乡村治理新活力

来源：2023年第12期《党建》杂志 

推进农村党员分类管理 激发乡村治理新活力

中共重庆市北碚区委组织部

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。全面推进乡村振兴，离不开农村基层党组织这个战斗堡垒。重庆市北碚区以破解农村党员管理难、作用发挥难问题为抓手，积极探索农村党员管理新路子，开展分类管理，进行星级评价，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。

筑牢基层基础，提升党员参与乡村治理的能力素质。严把党员“入口关”。实施农村优秀人才“回引计划”，编制农村发展党员规划，逐村细化发展指标，重点从返乡人员、创业致富能手、退伍军人等群体中发展党员。严抓党员“主心骨”。紧紧抓住村“两委”班子这个关键少数，选配政治素质过硬、有能力、敢担当、会做事的优秀党员，推动全区所有村实现书记、主任“一肩挑”。严格党员“教育关”。按照分类培训、因需施教的原则，区级抓重点培训、镇街抓轮流培训、党支部抓集中学习三级联动，每年实现农村各类党员学习培训全覆盖。

注重差异管理，增强党员参与乡村治理的先锋意识。针对在职党员工作在村，受镇街党（工）委领导管理的实际情况，采取以上级党组织管理为主，党员星级评价为辅的“目标+承诺”双考核制。无职党员实行岗位管理。按照因事设岗、按能定岗的原则，发动农村无职党员认领岗位，让他们亮出身份、尽责履职、公开服务，实现无职有位、无职有责、无职有为。外出党员实行跟踪管理。建立流出地与流入地“双向联动”共管体系，严格落实外出登记、定期汇报、记分评价制度。困弱党员实行关爱管理。按照每月通报一次村重点工作开展情况、每季度发一次学习资料、每半年上门讲一次党课、每年开展一次集中慰问的“四个一”方式，让困弱党员始终感受到党组织的关爱。

夯实载体支撑，凝聚党员参与乡村治理的强大合力。精准设岗定责。紧扣乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、基层治理、基础设施建设等当前农村重点工作，指导各村结合实际提供党员志愿服务岗位，推动党员全面参与乡村发展、民生改善、环境整治、纠纷调解、应急处置、政策宣传等工作。组建志愿服务队。构建“群众点单、党组织下单、党员志愿者接单、评价反馈销单”的志愿服务模式，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，由村党组织梳理问题并发布服务项目需求清单，由党员志愿者接单，其所在志愿服务队进行登记管理，及时、准确、完整记录服务过程，并邀请服务对象进行评价，实现党员志愿服务闭环管理。

强化结果运用，激发党员参与乡村治理的内生动力。建立健全考评体系。实施“记分评星”管理，发放党内活动记录簿、党员记分卡等，对农村各类别党员参加日常培训、参与划片定岗联户、履行岗位任务等各项工作进行跟踪管理，形成党员分类管理记分台账，村党组织每季度梳理一次党员得分情况，形成星级评定结果，倒逼党员积极参与村级事务管理。整合评价载体。将农村党员星级评定情况作为村党组织星级评定的考核内容之一，实行村党组织、党员同考同评，调动党员想事、议事、管事、办事的积极性，形成双向促进、双向激励。