江西省鹰潭市余江区委书记罗卫国：党建引领绣出基层善治图景

来源：中国组织人事报

党建引领绣出基层善治图景

发布时间：2024-06-17   作者：罗卫国

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，鹰潭市余江区始终坚持党建引领基层治理，立足统筹基层治理体系和治理能力现代化，推动党的建设、基层治理、民生服务等有机结合，推动高水平党建、高效能治理与高质量发展同频共振、互促共进，绣出美好的生活图景。

统筹协调组织共建，激发基层治理高效能。基层治理任务艰巨，需要基层党员干部实事求是、苦干实干，也需要社会各界倾情相助、倾力支持，更需要人民群众主动参与、充分自治，必须始终注重在统筹中发展、在协调中加强，切实发挥最大效应。坚持共育共管，实现队伍联抓。持续抓好乡镇街道班子、村社党组织书记、党员三支队伍建设，探索乡镇街道“综合执法+专业执法”新路径，推行“区属乡用共管”模式，区直专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量，与乡镇街道综合行政执法大队统筹运行，锻造过硬基层治理队伍。坚持齐心齐力，实现经费联筹。充分发挥财政资金的政治效益，严格落实基层组织党建工作经费、为民服务专项资金，推动公共服务资源以乡镇街道和村社党组织为主渠道投放基层。鼓励采用“公益+低偿”“公益+市场”等方式引入社会专业服务，发展嵌入式社区服务，引导社会资金投向基层。坚持互补互促，实现阵地联用。探索“一委三心一家”基层党建工作模式，以乡镇街道党（工）委为核心，整合新时代文明实践中心、党群服务中心、互助养老中心和“5+2”就业之家，形成党性教育、便民服务、健康养老、创新创业等优势互补、资源共享的党建综合体，全面释放基层治理“乘数效应”。

党建引领多元共治，构建基层治理新格局。参与权是人民群众的一项重要权利，必须健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，建立完善以基层党组织为核心，社会组织、市场主体等共同参与、有序运行的“1+N”基层治理格局。精准功能定位，培育多元主体。逐个社区明确社区工作者职数员额，按照“县级招、镇街管、社区用”原则标准配备。广泛吸收公益志愿者协会、蓝天救援队等社会组织进驻村社党群服务中心，壮大“余江大嫂”志愿服务队，凝聚和调动“五老”群体的积极性，实现单个主体向多元主体合作的转化。紧扣治理重点，创新多重路径。结合“红色物业”提效升级，全面增设法治委员，明确引导学法用法、提供法律援助、牵头矛盾化解等职责，把基层事务有效引导到法治化轨道上。持续深化“逢四说事、遇事解事”工作模式，坚持“民事民提、民事民议、民事民办、民事民决”，以党组织“公转”带动群众“自转”，以群众“微自理”疏通治理的“毛细血管”。突出问题导向，推进多向联动。组织机关企事业单位与社区结对共建，推动党组织和在职党员到社区报到，形成“社区吹哨、部门报到、接诉即办”长效机制。深入开展“万名党员进百村、访万家、解民忧”活动，收集群众诉求反映，推进政府管理与基层自治的有效衔接和良性互动。

精准施策服务共享，提升基层治理满意度。共同享有治理成果，是基层治理的初心，也是不竭的动力源泉，必须主动顺应基层治理服务对象、服务需求、服务资源多元化发展趋势，推动各类资源下沉基层、服务平台拓展升级，实现组织优势、资源效益、服务功能最大化。无缝对接需求，推动服务精准化。推行服务清单管理制度，由乡镇街道党（工）委统筹组织，区域内各类组织结合自身职能和工作特点，分别梳理出“需求”和“服务”两张清单，通过服务平台征集、村社接单等方式分类建立管理台账，结合“在职党员社区报到”等活动，实行双向供需认领。升级整合资源，实现服务高效率。积极探索推进“民呼我为”“接诉即办”工作机制，大力推动“互联网+党建”工作，整合智慧党建、村社综合信息服务、微信公众号等网络平台，打造集诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台，力争“最多跑一次”。畅通反馈渠道，提升服务满意度。重视对民意测评的双向反馈和结果运用，充分利用信息化手段，进一步拓展治理效果反馈渠道，及时听取群众对工作的意见和建议，推动健全完善长效工作机制。

（作者系江西省鹰潭市余江区委书记）