中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会工作报告

来源：云南红河发布

中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会工作报告

——在政协红河州第十三届委员会第四次会议上（2025年1月11日）

庞 俊

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年：围绕推进中国式现代化红河实践凝心聚力

2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。州政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共红河州委的领导下，全面落实中共中央和省委、州委决策部署，紧扣州委“337”工作思路，按照州政协“1235”履职思路，充分发挥专门协商机构作用，扎实做好政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识各项工作，努力以高水平履职服务高质量发展，为全面推进中国式现代化红河实践作出了新贡献。

这一年，我们按照州委部署要求，突出抓好“三件大事”。

一是深入学习贯彻中共二十大和二十届三中全会精神。我们把学习宣传贯彻中共二十大和二十届三中全会精神作为贯穿全年工作的首要政治任务，通过州政协党组会议、理论学习中心组、常委会会议和专题宣讲、“书香政协”读书、专题征文、集中研讨交流等形式，以及参加红河州民主法制领域改革专场新闻发布会，引导广大政协委员和各族各界人士不断夯实全面深化改革、推进中国式现代化红河实践的共同思想政治基础。全年共开展州政协两级党组“第一议题”学习29次、理论中心组学习8次，组织专题宣讲20次，举办读书班和委员培训班3期、“书香政协”读书活动11期。

二是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神。我们第一时间组织集中学习并观看新华社政论片《同心筑梦襄盛举》，开展座谈交流和专题研讨，形成理论文章和学习心得体会70余篇，在深化内化转化上持续用力，不断把学习贯彻引向深入。举办庆祝中华人民共和国成立75周年暨人民政协成立75周年书画摄影作品展，开展“践行全过程人民民主的政协探索与实践”“政协统战（界别）工作的思考与实践”“铸牢中华民族共同体意识政协实践”“习近平生态文明思想政协实践”专题研究，形成4篇调研报告。关于推动协商民主在基层落地生根的红河实践、以“三个转变”推动政协工作提质增效等履职经验文章在《中国政协》杂志刊载。

三是有形有感有效助力铸牢中华民族共同体意识。我们牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，深入开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动。建立每年至少开展1次推行国家统编教材落实情况民主监督的工作制度，打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室8个，实施机关干部和政协委员“通用语言用起来”示范行动。全州政协组织和政协委员开展“双推”协商400多场次，带动界别群众参与“同听一堂课、同讲一席话、同唱一首歌”活动3.4万余人次，扎实有效助力我州创建新一轮全国民族团结进步示范州暨打造铸牢中华民族共同体意识示范样板。《人民政协报》、人民政协网等媒体多次报道红河州政协经验做法。

这一年，我们认真履行职能，主要做好四个方面工作。

（一）坚持党的全面领导，坚定正确政治方向

一年来，我们毫不动摇把党的全面领导贯穿到政协工作的全过程各方面，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

坚决扛牢政治责任。自觉担负起把党中央和省委、州委决策部署以及对政协工作要求落实下去，把全州各族各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任，始终做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。全年主动向州委请示报告重大事项、重要工作、重点履职活动14次，认真执行年度政治协商计划和州委交办任务17项，确保政协工作始终沿着正确的政治方向砥砺前行。

全面加强政协党的建设。坚持以政治建设为统领，推动政协党的建设与履职工作有机结合、深度融合，持续擦亮“三五模式”党建品牌，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，高标准严要求开展党纪学习教育，引导党员干部更加自觉学纪、知纪、明纪、守纪。深入实施政协党建工作提质增效三年行动，推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖从“有形”到“有效”。州政协坚持党建引领干出服务大局新样子的做法，在州直机关“三年行动我带头”比学赶超擂台赛中获得第一名。

（二）坚持服务中心大局，全力助推红河高质量跨越式发展

一年来，我们始终把政协工作放到全州改革发展大局中谋划推进，共开展重点履职活动21项，立案交办提案257件，开展重点协商课题12个，组织重点调研、视察、考察15次，向州委、州政府报送协商专报、民主监督专报13期，社情民意信息24条。其中，11期工作专报和20条社情民意信息得到州委、州政府领导批示，以实干实绩助力党委政府科学决策、有效施政。

聚焦“三个示范区”协商议政。坚持以“小切口”做“大文章”，认真开展协商议政活动，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。紧扣绿色低碳发展示范区建设，开展“‘铝水不落地’延伸产业链，高质量建设泸西绿色低碳产业示范园”“发挥哈尼梯田生态优势，推进‘两山理论’转化”等专题协商。扎实做好链长制、河长制、林长制和挂联重点项目、重点企业等工作。紧扣沿边开发开放示范区建设，开展“抢抓构建中越命运共同体机遇，加大承接产业转移力度，加快沿边产业园建设”“应对边境地区人口变化带来的新挑战，推动红河‘三边三好’发展”等专题议政性常委会协商和专题协商。紧扣民族团结进步示范区建设，开展“全面推动‘双推’工作，不断铸牢中华民族共同体意识”“坚持我国宗教中国化方向，提升宗教工作法治化水平”等专题议政性常委会协商和专题协商。开展红河州气象条例、蒙自城市管理条例等立法协商，提出意见建议。

聚焦“三大经济”服务招商。围绕发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济，开展助推经济“快转型强升级提质效”——政协委员在行动。助力培育经营主体8443个；完成“政企面对面”活动8场，积极助企发展；召开“学政策强信心稳增长”协商座谈会，向企业家委员宣讲国家一揽子增量政策，帮助企业知情明政强信心，促成6家银行向10户企业融资授信；主动对接省政协“三大招商活动”，深化与省政府驻广东办事处招商引资合作，建立与上海市云南商会招商合作机制，组织开展百名粤商红河行、百名沪商进红河“双百招商活动”。配合做好“侨联五洲·七彩云南”——第20届东盟华商会红河考察活动。全州政协组织和政协委员共开展招商活动211场次，邀请94家企业253人次到红河州投资考察，促成上海晶盛、香港裕兴隆等一批企业项目落地红河。

聚焦“履职为民”协商监督。围绕关爱留守儿童、社区养老服务、职工长期护理保险等问题开展调研和协商，做好“编外校长”等工作，助推改善民生福祉。开展“加快发展农产品精深加工，推进乡村振兴”“滇南中心城市水资源一体化配置”专题协商，对“学习借鉴浙江‘千万工程’经验，巩固提升我州城乡绿化美化三年行动工作”进行民主监督，组织“我为美丽红河献一策”政协委员网络议政活动，相关建议得到行业主管部门积极回应。关于滇南中心城市公共交通一体化、在农村地区设置摩托车检测服务点、解决蒙自市垃圾滞运问题等建议，得到较好办理落实。开展委员履职“服务为民”活动，促成复旦大学附属中山医院与州三院成立“医疗技术协作中心”，动员委员企业助力大学生就业创业，组织委员开展法律咨询、义医义诊和捐资助学等活动959场次、服务群众2.6万余人。参与征兵、公务员事业人员录用、医保基金监管、旁听案件审理等民主监督活动40场次。深入开展院坝协商，组织协商活动187场次，帮助解决具体问题552个，涌现出弥勒市政协院坝协商助力小河边村玫瑰花产业3.0升级蝶变、建水县院坝协商帮助“巧媳妇金剪刀疏果队”解决后顾之忧等一批典型案例，院坝协商成为党委政府强化基层治理的“好帮手”。州政协将院坝协商贯穿委员履职为民全过程工作经验在全省政协会议上作交流。

（三）坚持聚共识促团结，充分发挥统一战线组织功能作用

一年来，我们牢牢把握人民政协作为统一战线组织的基本属性，坚持在凝聚共识中画好最大同心圆，更好为红河改革发展凝聚人心、汇聚力量。

深化合作共事凝聚共识。健全完善各民主党派、无党派人士和人民团体参与政协履职工作机制，建好用好“同心议政”平台，深化落实“双联系”、政情通报等制度机制，支持各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士更好履行职能、发挥作用，常态长效促进沟通交流、增进共识。各党派团体全年参加政协视察调研61人次，提交提案52件、社情民意信息89条、大会发言54篇。密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，不断提升共识度、拓展团结面。

强化团结联谊增进共识。主席会议成员带头走访联系民族宗教界别委员和代表人士30余人次，组织少数民族界、宗教界、侨界委员开展爱国主义教育活动和“自我教育、自我提高”专题视察考察3次，积极促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。配合全国政协做好“新型城镇化”“加强和创新边境地区基层社会治理”等课题调研，协助省政协开展“推进沿边口岸经济高质量发展”“闯出新型工业化新路径”等12项课题调研，认真做好上海、辽宁、西藏、大理等省内外政协到红河考察交流活动。建立与越南祖国阵线老街省和莱州省常务委员会交流合作机制，参加滇中城市群五州市政协合作机制第十六次会议和昆明南宁贵阳与红河桂林黔南“3+3”政协跨区域协商会议，为宣传推介红河、提升红河知名度发出政协好声音。

面向社会传播共识。鼓励和支持委员深入基层和界别群众，协助党和政府做好宣传政策、稳定预期、化解矛盾的工作。建好用好州政协文史馆、书画院、委员工作室、“红河政协”新媒体等平台载体，带动建水、泸西、河口等7县市政协建成“一馆一院”，形成“传播共识矩阵”。依托文史馆开展委员服务界别群众活动，共接待参观人员上万人次。依托书画院开展“书香政协机关学堂”系列专题讲座31期，举办“龙腾盛世”2024新春农民画展、“心系红土地油彩民族情”油画作品展等活动。创新实施“红河州政协公益宣传V计划”，推出“政协委员话发展”“委员风采”“文史故事荟”短视频36期，出版《滇南往事之一》《哈尼梯田记忆》，编印《红河政协》，在省级以上媒体刊发宣传稿件1100余篇。常态化走访州政协特聘艺术家和旅居红河的霍季民、海男等知名艺术家，借知名人士之力更好传播红河历史文化，助力发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

（四）坚持抓实“两支队伍”建设，更好提升政协履职质效

一年来，我们全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》和党政机关“过紧日子”工作要求，持续深化作风革命效能革命，深入践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”和“三严三化三实”要求，努力干出新时代人民政协新样子。

加强履职制度建设。按照全国政协和省政协部署要求，修订《关于加强和改进调研视察考察工作的实施办法》及院坝协商工作规范、参政议政智库工作联络机制等制度规范，制定关于加强和改进民主监督工作、加强和改进反映社情民意信息工作、完善委员联系界别群众制度机制、“数字政协”平台运行管理等意见办法，政协工作制度化、规范化、程序化水平进一步提升。深入实施提案质量提升行动，推动提案工作实现“量”“质”齐升。

加强履职效能建设。建立以专委会为依托、以委员为主体的“界别+专委会”的委员履职双重管理与服务机制，开展专委会“七个一”活动，更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出实效。联动省、县市政协，组织“大力弘扬宪法精神”学习宣传，开展“助推乡村振兴工作”“推动卫生健康事业高质量发展”视察调研，开展“大力发展林下经济”“推进普惠性幼儿园协调发展”协商等履职活动116场次。以界别“五个一”为工作抓手，推进界别活动规范化、常态化和实效化，开展“党建领航·服务为民—健康基层行”等系列界别小组活动，组织提交界别提案20个、形成界别大会发言17篇。

加强履职能力建设。坚持以“两不一是”履职理念提振干事创业精气神，举办政协委员理想信念教育和履职能力提升培训班，安排委员分批列席常委会会议，提升委员懂政协、会协商、善议政的能力和守纪律、讲规矩、重品行的素养。强化委员履职的服务、管理和激励，开发“红河州政协委员履职综合管理平台”，优化委员履职评价。深入推进优秀委员工作室建设，表扬赵崇军等10名履职优秀党员委员、李伟林等10名“委员履职标兵”、丁琴等10名“机关效能标兵”和少数民族界别委员工作室等5个“优秀委员工作室”。

各位委员、同志们，过去的一年，我们以“政协之能”服务“红河发展之要”，用汗水浇灌收获、以实干接续前行，一路奋斗、一路精彩，一批履职成果进入全国全省先进行列，一批履职优秀的委员受到各级表彰表扬。关于推广粮烟协同新模式、打造稳粮增收新途径的提案入选全国政协提案和省政协重点提案，得到国家烟草专卖局高度重视和省级领导领办，到红河州开展了实地调研和办理协商。加强医防结合、提升基层慢性病管理水平的建议等社情民意信息被全国政协办公厅采用。凝心协商聚力招商、“三箭齐发”助推高质量发展、充分发挥专门协商机构潜能效能的实践与思考等16篇履职经验文章在《人民日报》《中国政协》《人民政协报》等国家级媒体刊载。张晋委员提出“加大探矿权出让，释放资源经济潜能”的建议得到3位省级领导的批示，相关建议被省自然资源厅采纳。蔡国伟委员入选云岭先锋“十佳党组织书记”，张嫦委员被表彰为中国致公党对外联络工作先进个人，熊学亮委员被表彰为“感动红河”先进个人，童锋、俞枢根、刘春平、马柱宽4名委员被表彰为“红河州产业强州先进个人”，李婷婷委员被表扬为“红河州农村十佳致富带头人”。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共红河州委正确领导和省政协有力指导的结果，是州人大常委会、州人民政府和社会各界大力支持的结果，是全州各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表州政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到工作中还有一些不足，主要是：协商民主体系建设还需要完善，凝聚共识的方式方法还需要改进，民主监督和委员联系服务界别群众的效果还需要提升。这些问题将在今后工作中认真研究解决。

二、2025年：为进一步全面深化改革、谱写更加出彩绚丽的中国式现代化红河篇章贡献智慧和力量

2025年是“十四五”和“三年新突破”的收官之年，是“十五五”规划的谋篇之年。州政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会和考察云南重要讲话精神，紧扣州委“337”工作思路，按照州政协“1235”履职思路，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，更好发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，为进一步全面深化改革、谱写更加出彩绚丽的中国式现代化红河篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）突出两大学习重点，把政协同心向党根基筑得更牢

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神贯穿全年工作。高质量组织开展“学习党的创新理论，推动深化内化转化”委员读书活动，深刻把握新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的领导全面、具体、实际地落实到政协工作的全过程和各方面，切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）紧扣“两商”履职，把政协服务大局质效做得更优

（三）深化“四个专题”研究，把政协协商民主体系建得更实

不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，构建程序合理、环节完整的政协协商民主体系，做到健全协商规则与培育协商文化同步推进、增强协商本领与提高协商实效相互促进。深化“践行全过程人民民主的政协探索与实践”专题研究，先行先试打造红河政协全过程人民民主实践点，从制度机制、平台载体、基层基础等方面破题，促进民主参与更加有序、民主实践更加充分、民主效能更加彰显。深化“政协统战（界别）工作的思考与实践”专题研究，着力在界别意识、界别结构、界别履职、界别建设等方面下功夫，更好发挥政协界别优势和作用，推动统一战线工作广泛深入开展。深化“铸牢中华民族共同体意识政协实践”专题研究，进一步巩固拓展“1126”民族工作政协实践成果，持续开展“双推”协商活动，打造一批具有鲜明特色的“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室，更加有形有感有效助力书写民族团结进步生动篇章。深化“习近平生态文明思想政协实践”专题研究，围绕践行“两山”理论、生态环境保护和生态产品价值实现等重点问题，找准政协履职的切入点和着力点，推动政协助力生态文明建设更加机制化常态化实效化。

（四）实现“六项工作”提质增效，把政协履职品牌擦得更亮

持续推进政协党建工作提质增效，推动党的建设和履职活动相互赋能、相得益彰，强化“数字政协”“书香政协”建设，把人民政协建成委员之家、民主之家、团结之家。持续推进提案工作提质增效，深化提案质量提升行动，聚焦“1112”提案工作重点，认真落实全周期提案培育机制和住州全国、全省政协委员提案服务机制，打造一批有质量、有分量的精品提案。持续推进社情民意信息工作提质增效，拓宽社情民意反映渠道，加强社情民意信息直通车、信息联系点建设，使吸纳民意、汇集民智更加常态长效。持续推进凝聚共识工作提质增效，充分发挥“一馆一院”和委员工作室等平台载体的作用，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，推动凝聚共识有抓手、有平台、有办法、见效果。持续推进文史工作提质增效，配合做好《云南“两烟”发展历程》《云岭春秋》史料征集工作，加快《滇南往事》系列丛书编辑出版。持续推进履职能力建设提质增效，对标主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”和“三严三化三实”要求，不断强化“两不一是”履职理念，以打造“五个十”典型和优秀委员工作室、委员履职“服务为民”活动等为抓手，切实提升政协履职质效。

各位委员、同志们，团结就是力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共红河州委的领导下，干字当头、干在实处，为奋力谱写更加出彩绚丽的中国式现代化红河篇章作出新的更大贡献！