让“新”力量塑造治理新活力

来源：中国组织人事报

让“新”力量塑造治理新活力

发布时间：2025-03-14 作者：侯利森

（作者系江西省鄱阳县委常委、组织部部长）

全国组织部长会议强调，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设工作的有效途径。近年来，面对平台经济快速发展带来的新就业群体党建工作管理体制不畅、党组织发挥作用不够等治理新课题，江西省鄱阳县积极构建“新心向党·红新赋能”工作模式，紧扣新就业群体党建与基层治理深度融合主线，探寻把新就业群体组织起来、凝聚起来、动员起来的实践路径，推动新就业群体从治理变量向治理力量转变，既巩固党的执政基础，又激发新兴领域活力，实现党建引领与基层治理双向赋能、同频共振。

筑巢引“新”强根基，构建全域覆盖组织矩阵。组织阵地建设是加强新兴领域政治引领的战略支点，是党联系服务新业态群体的桥梁纽带。坚持以组织建设为统领，积极探索新兴领域组织体系建设的新路径，按照布局合理、功能完备、实用高效的原则，构建“1+N+X”红色矩阵网络，凝聚新兴力量，实现组织覆盖与服务触达“双下沉”。高标准建设集党建指导、权益保障、技能培训等功能于一体的综合性新就业群体党群服务阵地，以有形阵地建设强化无形政治引领，打造辐射全域的“红色枢纽”；在社区党群服务中心设立流动党员“归巢驿站”，配备红色学习角、党员报到窗口，实现“组织安家”全覆盖，让流动党员找到组织归属；依托工会驿站、快递网点等场所设立“饶城e家”服务点，形成覆盖全域的“15分钟党建服务圈”，方便新业态从业人员随时参与组织生活、接受教育培训。

护航暖“新”聚人心，打造精准服务保障体系。构建新就业群体服务保障体系，将服务温度转化为政治引领效度，既是厚植党在新兴领域群众基础的关键举措，也是推动社会治理重心下移、提升民生福祉的创新实践，更是构建共建共治共享基层治理新格局的战略选择。要坚持服务型党组织建设导向，把关爱行动作为凝聚新兴领域力量的关键纽带，依托组织阵地开展暖“新”关爱行动。针对新就业群体工作强度大、休息时间不固定的情况，为他们提供从基础保障到成长赋能等一系列“暖新套餐”。建立“新锋成长”培养体系，开设“红色骑手课堂”，推送学习党的二十大精神、交通安全等微课程；开展“最美骑手”“先锋快递员”评选，颁发荣誉证书，增强职业荣誉感，引导新就业群体将个人奋斗融入城市发展大局。在服务点标配“暖心热水、应急药箱、便捷充电、免费WiFi、休息区”等五项基础保障，着力解决新就业群体“吃饭难、休息难”等现实问题；延伸服务链条，联合工青妇等部门定期开展“暖新服务日”，为新就业群体提供法律咨询、技能培训、健康义诊等专项服务，形成覆盖职业发展全链条服务体系，切实将党的关怀转化为新就业群体精准服务的实际行动。

群“新”共治增活力，激活基层治理神经末梢。随着平台经济快速发展，以快递员、外卖骑手为代表的群体规模突破千万，其流动性强、工作形态新、组织化程度低等特征，既反映了基层治理的薄弱环节，更使其成为巩固党的执政根基的关键群体。要积极贯彻落实推进基层治理体系和治理能力现代化决策部署，积极推动新就业群体深度融入基层治理。创新“移动探头”治理机制，选拔“党员先锋骑手”担任兼职网格员，赋予“移动探头”职能，统一配发“红新管家”工作包（含民情记录本、应急联络卡），推动新就业群体充分发挥走街串巷的优势，将“配送路线”转化为“治理动线”、升华为“民情采集线、政策宣传线、应急响应线”，有效破解传统治理中力量不足、触角不深、反馈滞后难题，构建起全天候、全地域、全要素的动态感知网络，逐步形成骑手参与、部门联动、群众受益的党建引领基层治理新模式。推行“积分制”激励机制，建立“问题发现—骑手上报—部门处置—积分奖励”闭环流程，将安全隐患上报、矛盾调解等纳入积分项，凭积分可兑换蛋糕券或米、油等专属福利，增强新就业群体归属感，形成“治理参与—价值认可—社会融入”的良性循环。

（作者系江西省鄱阳县委常委、组织部部长）